论建筑工程投标预算和施工图预算的比较

论建筑工程投标预算和施工图预算的比较

杨晓梅

身份证号：210281198902012321 

摘要：建筑工程中，无论是投标预算还是施工图预算都是建筑施工企业在不同阶段针对工程量核算的工程造价，是施工单位控制施工成本、综合判断项目预期收益的有效依据。鉴于两种预算前后两种不同阶段发挥的重要作用，对两种预算进行对比具有非常重要的意义，可以有效帮助施工企业在施工阶段优化施工方案、控制施工成本，从而保障施工企业的经济效益。

关键词：建筑工程；投标预算；施工图预算；比较

1投标预算与施工图预算的区别和联系

1.1投标预算与施工图预算的区别

1.1.1两种预算的作用不同。投标预算是投标人根据招标文件中工程量清单进行的工程造价估算，是投标人判断工程效益的依据，也是投标人制定投标价格的依据，同时，既是招标单位评标的重要依据，也是中标后工程结算的依据，由于预算编制依据为招标文件，为项目立项招投标阶段，仅依据施工草图核算工程量，因此，施工单位自己无法准确判断工程量的大小。而施工图预算则是投标单位在施工图设计阶段，根据建筑工程的施工设计图纸核算工程量清单而计算的工程造价预算，是投标单位确定投标报价较为准确的依据，是施工单位进行施工前准备的重要依据，也是施工单位组织人、机、料等供应量的重要依据，同时，施工单位还可以依据施工图预算编制施工进度、统计工程任务量以及进行施工经济核算等一系列项目的依据。此外，对于建设单位而言，施工图预算作为设计文件的重要组成部分，建设单位可以根据施工图预算在施工阶段合理安排建设资金的投入，从而有助于建设资金的合理掌控。

1.1.2两种预算的计算依据和计算标准不同。一方面，投标预算的计算依据无疑是招标文件中给定的工程量清单而编制，这份工程量清单是业主或者受业主委托的编制人根据工程初步设计图纸中的设计工作量而编制来的，投标人对给定的工程量清单的准确性与否无从核验，因此，依据该工程量清单编制的投标预算的精准性是投标单位无法掌控的；而施工图预算对于投标人来说，预算项目的工程量清单可以根据施工图进行计算，因此，工程量清单的准确性可以得到控制，进而施工图预算的准确性也就能够掌控。另一方面，工程预算的计算标准通常根据相应的预算定额和取费计价标准进行计算和编制。其中，投标预算的取费计价标准主要依据除了依据全国统一的预算定额以外，同时还要依据合同中预定的计量与计价条款，其中的计价条款是建设单位考虑了自身利益和社会平均水平取费标准综合确定的，具有一定的灵活性；而施工图预算的定额则以建筑工程造价中公开颁布的预算定价为标准，仅按照社会平均水平的取费标准，是一种相对固定的预算定额标准，不随市场价格波动而变化。

1.2 投标预算与施工图预算的联系

投标预算合施工图预算同为建筑工程预算的一部分，二者之间既有必要的区别，也存在一定的联系。首先，两种预算在编制过程中都是对建筑工程进行多层次的分解和细化，无论是投标预算工程量还是施工图预算工程量，都是根据建筑工程项目中从单位工程、到分部工程、再到分项工程的层层分解得来的，这是保证工程量清单准确的基础，也是进行工程造价控制的需要，其工程量清单必然是由最小单位的分项工程量到单位工程的工程量的累计之和，两者之间对建筑工程工程量计算细化、分解的形式都是相同的。其次，两种预算的编制目的都是为了控制工程造价，以帮助建设单位或者施工单位判断工程建设的经济效益，其中投标单位可以根据编制的投标预算完成工程造价的控制目标，并以此判断本次投标项目的预期经济效益；而对于已经中标的投标单位而言，也可以根据施工图预算进行更加准确的工程造价控制，并更加准确地判断该项目的预期经济效益。此外，两种预算编制方式中工程量的计算依据都是工程设计图纸，其中，投标预算依据的招标文件中的工程量清单也是依据建筑项目初步的设计方案图纸计算的，而施工图预算中的工程量清单同样也是根据施工图纸而来，只不过该阶段已经进入了施工设计的详细阶段，可以根据更为准确的设计图纸计算工程量，从而得到的预算价格也相对更为精准。

2投标预算与施工图预算的对比分析

2.1投标预算与施工图预算的内容对比

（1）人工消耗成本的对比。由于投标预算中的人工消耗量是根据招标文件中给定的工程量清单编制的人员配置方案，鉴于设计图纸、施工方案等都是根据设计和施工的方案草图编制，并没有详细设计阶段的图纸计量准确，因此，前期投标阶段计量的人工消耗量必然与施工图预算中计量的人工消耗量准确，通过前后两个阶段计算的人工消耗量对比，可以清晰地反应两者人工消耗量、人工成本的差异，进而有助于在施工过程中更加合理地安排人工，并有效施工过程中的人工成本。（2）材料消耗成本的对比。由于两种预算编制依据的施工图纸精细化程度不同，也饿会导致两种预算编制下依据的材料消耗量有所差异。而材料消耗在工程建设项目中占据主要位置，也是工程预算编制中的最主要组成部分，因此，前后两个预算阶段材料消耗的对比也是重中之重的内容，可以帮助施工单位控制施工成本。如通过对比发现投标预算中材料消耗成本低于施工图预算中的材料消耗成本，则表明实际施工过程中需要消耗的材料更多，需要支出的材料成本更高，施工单位及时发现这一问题后，便可以根据实际情况，或优化施工方案，或改进施工工艺，提高施工技术，以尽可能地降低材料消耗，从而降低施工过程中的材料支出成本，确保施工企业的经济效益。（

3）机械台班费用的对比。机械台班费包含了施工过程中机械使用、租赁等费用，如汽车履带吊、塔吊、搅拌机等机械设备的进场和使用，都会产生很高的机械台班费用。通过对两种预算中的机械台班费进行对比，同样也可以帮助施工企业合理配置施工机械设备，优化机械设备进场计划，避免机械设备出现窝工，减少不必要的设备闲置和浪费，最大限度地降低台班费用成本，提高设备的利用效率。（4）脚手架、模板等费用的对比。脚手架、模板等作为建筑工程项目的周转材料，投标预算通常是根据招标文件以及投标单位自身现有的数量进行估算费用成本，而施工图预算则是按照详细设计图纸中的建筑结构、高度、面积等已经确定的搭建方式综合计算而来，两者对比可以采用实物金额的方法，对比两种不同预算中这些周转材料的费用差异，帮助施工单位明确施工成本控制的方向。

2.2投标预算与施工图预算的方法对比

投标预算与施工图预算的方法对比中，一般有实物量对比法和实物金额对比法。其中，针对实物量对比法主要依据两种不同预算方案中所消耗的人、机、料等工程量。这里，投标预算依据的实物量是根据招标文件中给定的工程量计量的，而施工图预算中的实物量则是根据设计阶段的设计图纸计量的，因此，相对而言，施工图预算中所消耗的人、机、料等实物量更加准确。针对实物金额对比的方法，主要是拿两种预算中的人、机、料的计价金额费用做对比，如两种预算均采用的是单价计费，则通过对比前后两个阶段的市场价格差异，就能对比两种预算所反映的工程造价差异。

3结语

由于建筑工程所涉及的施工周期相对较差，且施工环境较为复杂，需要大量的资金进行管理与投入工作，如果项目成本的控制出现问题，不仅会对项目的质量造成负面的影响，而且对项目本身的经济发展也会造成一定的困难。

参考文献

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