国土空间规划背景下乡村振兴发展路径研究

国土空间规划背景下乡村振兴发展路径研究

李达书

黑龙江省国土空间规划研究院    150000

摘要：作为土地管理的指导手册，国土空间规划不仅是实施国土空间用途管制和生态保护修复的重要依据，同时也是各类城乡发展建设项目的基石和基石。因此，做好国土空间规划对推动我国全面建设小康社会具有重要意义。在当前我国城镇化高速发展的时代，要推进乡村振兴，必须深刻认识到国土空间规划的至关重要性，以“以人为本”为基础，实现上下结合、社会协同，引导各方主体积极参与规划工作，从而全面推进村域镇域国土空间规划工作，因地制宜地构建乡村振兴新格局。通过制定科学合理的城乡规划体系，将其融入乡村建设与发展当中，为农村经济发展提供强有力的支持和保障。

关键词：国土空间规划；乡村振兴；发展路径

引言

“乡村振兴”是一项旨在推动农村人居环境和经济发展、提升农民生活福祉的可持续发展战略，它不仅有助于改善农村的生活环境，同时也能够促进农村基本生活条件的改善。在进行乡村振兴战略时，我们需要充分重视其对于农村生态环境造成影响的因素，并且积极制定有效措施来应对这些问题。在提出农业农村现代化发展模式的过程中，必须同时考虑土地空间规划制度所提供的相应条件和乡村振兴的社会发展原则，以确保其可行性和可持续性。

1国土空间规划概述

国土空间规划是在考虑地理条件、社会需求和历史因素的基础上，对特定区域的国土空间进行科学合理的规划和布局，以确保国土资源得到最大程度的利用和开发。随着经济社会快速发展，传统的城乡规划已不能满足新时期建设用地需求，因此需要通过构建科学完善的空间规划体系来保障城市可持续健康发展。我国的城市规划并未在国土空间规划相关文件中得到详尽的描述，仅提供了明确的方向指引。目前，关于“多规合一‘’这一概念已经出现很多讨论和研究，但都没有从整体上认识到”多规合一‘“与城市规划之间存在着内在的关联性。这种状况严重阻碍了城市建设。在我国社会基本发展规律的指引下，城市规划若欲找到适宜的发展路径和方案，必须准确把握国土空间规划体系的要求，实现“多规合一。国土空间规划需要对物理空间进行划分和资源配置，同时对社会经济发展过程中的经济活动和空间承载能力进行深入分析和评估。

2国土空间规划背景下乡村振兴发展路径

2.1促进农村体制创新

为了完善城乡规划建设和土地管理体制机制，政府部门应主动组织相关部门对城乡规划类、土地管理类重要法律、法规与政策进行深入研究，并及时解读相关内容，同时对实施方式进行研讨和优化。加强政府在农村土地制度改革方面的主导作用，加大农村土地制度改革力度，建立新型城镇化进程中城乡统筹的农地管理制度体系。加速完善我国农村产权交易的发展机制变革步伐，深入推进农村产权流转与交易市场管理，加强规范化村级农场的知识宣传教育，逐步形成了完善的中国农村产权交易发展机制和农村土地交易保障机制，并采用规模化、制度化和农业规范化的经营管理模式，以提升乡村农业开发生产用地的管理经营效率。

2.2完善乡村产业可持续发展规划

实施全面的乡村振兴战略，是推动农民生活水平提高、消除“三农”问题的重要措施。实施乡村振兴战略具有重大而深远的历史意义和现实意义。为了实现乡村振兴，我们必须以中国的国情为基础，紧跟时代的发展趋势，准确把握客观规律，走上具有中国特色的乡村振兴之路。我国地域辽阔、人口众多，各地方自然条件差异较大，因此，不同地区应该选择适合自己实际情况的乡村振兴模式。在推进乡村振兴建设的过程中，政府主导部门应当以区域农业发展全局为基础，充分利用当地乡村农业发展的优势，对乡村土壤特征、水资源等方面进行深入调研和科学规划，根据不同地区的特点构建绿色生态农业发展示范和典型，从而提高乡村农业生产效率和环境保护水平，巩固乡村产业可持续发展的基础。

2.3优化城乡一体化发展模式

为了适应农村产业的多元化发展趋势，我们将聚焦于提升农村观光旅游、乡村娱乐等具有盈利性的产业的发展水平。促进城乡产业的深度融合，以实现不同产业之间的优势互补和共同繁荣。以农业为基础，带动相关行业及服务业快速发展。通过充分利用农村自身的优势和需求，实现产业结构的优化，与城市形成合理的产业分工，同时扩大农产品市场，以解决产业不健全、品牌不占优的问题。通过大力发展旅游业、农业观光园、休闲农庄等多种经济模式促进城乡协调发展，提高农民收入，增加就业岗位。加强乡村基础设施建设，提升乡村公共服务水平，以更好地服务于乡村居民。促进城乡要素自由流动和资源有效配置，推进农业现代化进程。为确保农村居民享有与城镇居民同等的待遇水平，政府应当按照一致的标准进行公共服务和基础设施建设，以建立城乡命运共同体。

2.4村庄规划编制合理性

全力推进国土空间规划建设，以促进本土经济社会的平稳发展为目标，是新时代研究与发展的重中之重。通过对县域城乡空间一体化进行深入研究分析，明确其现状和存在问题。在科学上位规划的引领下，深入挖掘乡村振兴所面临的问题，坚定不移地朝着可持续发展之路迈进。通过制定科学规范的规划框架，有效规避现有问题，明确规划目标，为当前农村经济社会的发展提供了可行的路径。通过实地调研和查阅文献等方法，结合我国实际国情，提出切实可行的建议。为了深入分析当地的经济社会发展情况，我们可以在已有的措施指导下，选择一些基础环境较为优越的乡镇进行发展试验，并进行整体规划。我们还需要对试验区域进行民意调查，以便及时发现潜在问题。根据调研结果，制定详细可行的实施计划，并落实到具体行动中去，确保规划方案的有效执行与落实，实现乡村振兴战略目标。确立发展方向，实施全面管控，促进地方经济繁荣，维护生态平衡，合理利用当地自然资源，保护当地历史文化遗产，维护村落本土景观的完整性。

2.5资金来源渠道多元化

在乡村振兴建设的过程中，我们始终坚持以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总要求，注重资金的支持和保障，转变单一的投融资方式，扩大多元化的融资渠道。一是加大对新型农业经营主体的金融扶持力度。建立以绿色生态为导向的财政支农政策体系和涉农资金统筹整合长效机制，鼓励多元化和多样化的投资，引导工商资本、金融资本和社会资本向农业农村领域倾斜。在此基础上，要加大对新型经营主体的金融扶持力度，完善农村金融组织体系，健全金融服务网络，创新金融工具，优化信贷产品结构。将耕地指标交易收益作为重要的资金来源渠道，加强资金规划使用、监管和审查，以确保规划和建设不受资金不足的影响，从而保障项目的顺利推进。

结束语

新时代的国土空间总体规划是对城乡未来一段时间内经济、文化和发展的全面谋划和设计，是政府宏观调控的重要手段之一，通过实施乡村振兴战略，为农村发展提供了广阔的发展空间，同时也为城乡一体化发展打下了坚实的基础。通过梳理我国当前乡村建设取得的成绩和存在的问题，明确了规划编制的指导思想，并结合工作实际进行研究。在探索和实践乡村振兴的过程中，秉持着习近平新时代中国特色社会主义思想，深入剖析我国农村发展所面临的诸多难题，并提出了优化乡村振兴发展的可行路径。

参考文献

[1]张永芹.乡村振兴战略的关键点及其路径研讨[J].乡村科技，2019，(28)：19-20.

[2]李清荣.试论乡村振兴的战略关键点及其路径[J].中国市场，2018，974(19)：38+42.