电力企业全面预算管理存在的问题及对策

电力企业全面预算管理存在的问题及对策

郭志洲 

大唐秦岭发电有限公司 714206

摘要：近年来，我国对电能的需求不断增加，电力企业建设越来越多。全面预算管理是近年来新兴的一种管理模式，其改变了企业传统的管理模式，推动企业实现战略目标。需在企业管理过程中引入全面预算管理，利用该管理模式引领全员参与预算方案的制定，保障企业编制科学合理的年、季、月度预算方案，实施全面预算管理有利于整合内部资源，实现对资源的合理化配置，提高资源使用效率。基于此，本文就电力企业全面预算管理存在的问题及对策进行研究，以供参考。

关键词：电力企业；全面预算管理；问题；对策

引言

随着电力体制改革的不断深化，电力企业将面对更加激烈的市场竞争，为了提升企业的管理水平，优化资源配置，加强财务控制和成本控制，实施全面预算管理成为电力企业的必然选择。全面预算管理对电力企业健康可持续发展有着非常重要的作用，可以促进企业加强内部控制，为实现企业的战略目标提供强有力的保障，电力企业应该高度重视全面预算管理。

1全面预算管理的基本特征

与传统的预算管理相比，全面预算管理具有整体性、全局性的特点。全面预算是指企业在不同的业务活动、不同部门之间进行资源分配的基础上，实行全员化管理，企业各部门员工通过预算编制、执行、监督和考核等方式，主动参与到预算管理中来，从而使所有员工都能真正地关注和参与到预算管理中。

2探析电力企业实施全面预算管理的困境

2.1员工缺乏全面预算管理意识

电力企业在未改革以前几乎感受不到太大的生存压力，对市场的感知水平相对而言较低，虽然推行全面预算管理工作，但是未能充分得到企业管理层以及基层员工的重视，对其缺乏全面认识。电力企业日常经营管理的侧重点在于提高内部安全管理水平，时刻关注安全生产方面的问题，但是在内部管理以及创新管理模式方面基本还停留在喊口号阶段，流于形式，从而在开展全面预算管理过程中，很多工作人员存在明显的应付心理，将预算管理工作归属于财务部门，认为与己无关，甚至有些员工认为预算管理工作增加其工作量，对该项工作的开展存在一定抵触心理，严重影响全面预算管理工作良好开展。

2.2全面预算管理体系有待完善

大部分电力企业实施全面预算管理时，没有设置专门的预算机构，管理职责挂靠财务部门，财务人员对全面预算工作的主动性和积极性不够。有的企业虽然成立了预算管理组织机构，但不能有效运转，编制预算时不能体现电力企业发展的长期规划，不能发挥全面预算管理的真正作用。此外，推行全面预算管理必须建立健全预算管理制度，以为全面预算管理提供制度保障，促进企业全面预算管理工作的开展与考评规范化、制度化。目前虽然大多数电力企业建立了全面预算管理制度，但不够完善，不成体系，部分制度条文不具有可操作性，不符合企业的实际情况和需求，这样的全面预算管理制度缺乏科学性，流于形式。

2.3预算执行过程管控不足，弹性差

由于上级企业的年初预算比较紧张，基层电力部门的预算分配也比较紧张，虽然在年中的时候会有一些调整，但为了保证年底的预算控制，今年的预算还是比较紧张的。这就造成了电力企业在预算管理上会有一个由紧到松的变化，前期为应付突发事件而私自调整各个支出类别，到了年底再统一上报，显示了预算执行不严格。另外，通常认为，电力企业只需要合理地编制预算，并进行最后的评估，而忽视对生产过程的监督与管理，从而造成经济运行中出现支出不合理、经济控制不足等问题。另外，财政部门只负责财政收支，不会干涉其它部门的经济活动，这对电力企业的预算管理是不利的。

3优化电力企业全面预算管理的应对措施

3.1增强员工预算管理意识

增强电力企业全面预算管理意识是保障企业有效落实预算管控工作的前提。首先，提高管理层对全面预算管理的重视，保障该项工作在企业中的权威地位得到提升。其次，加大宣传力度，通过线上、线下在企业内部开展宣传工作。例如，展开线下全面预算的宣传会、交流会、座谈会、专题讲座、培训会等。在线上可以通过企业公众号、微信群等自媒体定期向企业内部员工宣传全面预算的相关知识。提高企业全员对全面预算的正确认识，使得预算理念深入人心，引导员工积极参与全面预算管理工作。最后，在增强全员预算管理意识的基础上明确不同岗位员工的职责，强调预算工作的全员参与以及业务的全面覆盖特征，为有效落实全面预算管理工作奠定基础。

3.2加强全面预算管理的制度体系建设

首先，构建一套科学高效、监督有力全面预算管理制度体系，是预算编制、预算执行、预算考核的制度支撑。构建符合本企业实际全面预算管理制度体系，能使电力企业全面预算管理更加科学。全面预算管理制度必须以保证战略执行为目的，确保过程控制，将绩效考核和评价作为重点。制定总的全面预算管理办法，对企业全面预算管理的组织机构、工作流程、工作目标等内容予以明确，同时制定相关的实施细则、工作规程等相关配套制度，确保预算编制的质量和效率，及对预算执行过程的全面监控。其次，企业要从全面预算的全流程、多角度谋划，提高全面预算管理与企业的战略目标的契合度，增强企业全部员工预算管理的参与感，进一步提高企业预算编制、实施、执行分析、考核评价的质量和效率；对企业的业务流程、组织机构和等各个方面实施全过程控制和标准化、信息化、精细化管理；加大预算监控力度，对重点领域、重点环节进行重点监控。

3.3预算管理的执行

各单位单位的预算限额为最高限额，报销的费用要按照实际支出，不能超支或以预付方式结算，按照有关要求进行结算。每月都要向各单位支付经费，并按照月度和年度预算进行平衡。因特殊原因而延期的，应由企业主管批准，最多三个月。企业对电力企业的成本和费用进行实时监控，对其进行定期的预算管理，应用于企业的内部绩效评价之中。

3.4改进预算编制方法，提高预算编制水平

企业要合理开展全面预算管理，从而不断提升自身的综合竞争力，所有工作都根据新的理念、全新的方式加以开展，在后续的企业发展过程中能够获得良好的成效。企业在实施全面预算管理工作时，要借助合理的手段使预算编制方式更加科学专业，从而可以不断提升预算编制管理水平。在实施全面预算管理工作的最初阶段，可以借助大数据分析技术，全面了解项目的动态变化状况，既要在理论上进行全面的研究，也要在具体项目中做出整体的转变，并将全面预算管理工作的每一阶段合理衔接，以避免重大问题的发生。采用全面预算管理的编制手段，能够创建更加智能化的管理平台，能够将全面预算管理中应用到的数据和信息输送到平台，在先进的智能化信息技术的加持下，可以自动制定出最适合公司的发展方案，这样在降低预算管理风险的同时，也可以为企业未来的发展创造出更大的进步空间，使企业整体都能得到有效的发展。

结语

如今的全面预算在形式上已经逐渐走向成熟，并且企业层面的重视程度也有较大的提高，但是在实施过程和战略布局上仍然有很大的改善空间。每个企业发展的各个阶段都离不开预算，过分依赖外部标杆企业的预算管理模式容易造成本企业的水土不服，只有找到符合自身发展需要的预算管理方式才能发挥最大的效用。

参考文献

[1]陈钰怡.全面预算管理在电力企业财务管理中的应用[J].当代会计,2022(12):64-66.

[2]杜依杰.全面预算管理在电力企业财务管理中的运用[J].环渤海经济瞭望,2021(04):52-53.

[3]孙莹.全面预算管理在电力企业财务中的合理应用[J].中国集体经济,2021(23):151-152.