生态筑坎——坡耕地综合治理的一个好措施

生态筑坎——坡耕地综合治理的一个好措施

周志平

丹凤县水保站 陕西 商洛 726200

[摘  要]  丹凤县棣花坡耕地水土流失综合治理过程中，贯彻“柔性水保”的生态理念，采用土工格室+生物措施、“Ｌ”型砼预制件+生物措施、混合坎+生物措施等多种方式进行生态筑坎，既防治了水土流失，又美化了生态环境，实现了生态、社会、经济效益的有机结合。

[关键词]  坡耕地：生态筑坎

坡耕地是泥沙流失的根源，是治理水土流失的关键。如何有效的治理坡耕地，实现生态、社会、经济效益的有机结合，是一个重要的课题。本文结合丹凤县棣花项目区坡耕地水土流失综合治理的工程实践，进行了有益探索。

一、  基本情况

1.1 基本情况

丹凤县棣花项目区坡耕地水土流失综合治理工程位于丹凤县城西13km处的棣花镇，距离沪陕高速公路棣花镇出口段0.5km，与棣花商於古道旅游景区相望。

项目区位于丹江北岸，涉及棣花镇陈家沟、许家塬、巩家河村等3个行政村，总人口2127人。项目区总面积6.32km2，其中水土流失面积2.82km2，耕地面积3213.3亩，粮食总产85.8万kg，农民人均年纯收入10839元。

项目区有耕地面积3213.3亩，占土地总面积的33.9%。其中：旱平地272.6亩，占耕地面积的8.5%；坡耕地面积2940.7亩，占耕地面积的91.5%。坡耕地中，5～10°面积1666.2亩，占56.7%；10～15°面积1055.5亩，占35.9%；15～25°面积128.7亩，占4.4%；＞25°面积90.3亩，占3.1%。人均耕地1.74亩，人均基本农田0.15亩。

1.2  工程规划设计情况

1.2.1 规划设计理念

为了将棣花项目区坡耕地建设成高标准基本农田示范区，建成群众宜居之地，在工程规划设计中，坚持贯彻生态发展理念，坚持“柔性水保”，“柔性治水”理念，以自然、生态为根本，采取植物措施+刚性砌体措施相结合的防护形式：石坎梯田+生态，土坎梯田+生态，混合坎梯田+生态，土工格室梯田+生态等方式筑坎，将长满荒草的田坎建成一年四季常青、三季有花的生态田坎，大大提高可观赏性，改善人居环境，带动旅游经济强劲发展。

2、合理布局，截、排、引、蓄措施相结合，充分利用水资源，最大限度发挥综合治理效益。

3、 工程规划设计及完成情况

根据实际情况，共规划设计新修坡改梯2500.4亩，其中修建土坎梯田239.5亩、石坎梯田2260.9亩，（分别为木桩梯田35.6亩、土工格梯田128.1亩、干砌石石坎梯田431.3亩、L型预制件复合梯田42亩、铅丝笼田坎梯田39.5亩、空心砖田坎梯田6亩、混合坎田坎梯田1578.4亩），造林91.4亩。重点区域配套建设生产道2.26km、田间道路2.76km、排灌沟渠2.36km、蓄水池7座、谷坊6座、植物护梗111.03km、道路绿化2.96km、项目宣传牌4块。

经过一年实施，完成了上述规划设计的全部内容。

共完成投资1250万元，其中中央财政内预算投资1000万元，地方配套（含群众投工投劳折资）250万元。  

2   经验及做法

2.1  成立工程建设领导小组，夯实责任

项目区工程建设，县委、县政府高度重视，实行县级领导包乡镇、乡镇领导包村、驻村干部包组、水利水保技术人员包点的管理机制，落实了工作责任，形成工作合力。

成立了“棣花坡耕地项目建设领导小组”，由主管县长任组长，水利局局长任副组长，县发改、财政、林业、农业、环保、审计、棣花镇政府等部门为成员，县水利局局长任副组长兼领导小组办公室主任，“丹江口水库水源区丹凤县流域治理指挥部办公室”为项目法人，全面负责项目建设工作。工程所在地镇政府和村组成立了由镇政府及所在村委会组成的项目环境协调小组，镇长为组长，分管副镇长为副组长，镇派包村干部、村支书、村主任为成员，主要负责工程占地调解等施工环境保障工作。层层落实，夯实责任，保障了工程建设顺利进行。

2.2  严格工程建设管理

工程建设严格实行项目法人负责制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。丹凤县水利工程质量监督站对工程建设质量进行跟踪监督，严格进行管理，严格按规范、设计施工，对不符合标准的坚决返工，经检查合格后方可进入下道工序施工。制订了奖罚制度，实行奖优罚差，组织召开评比会、质量分析会等，促进了工程建设质量提高。

2.3  因地制宜，注重实效

根据实施方案，按照“柔性治水”、“近自然水土保持”的治理理念，采用土坎+生物措施、土工格室田坎+生物措施、“Ｌ”型砼预制件田坎+生物措施、混合田坎+生物措施对坡耕地进行综合治理，生物措施采用在水平梯田的田坎上栽植金银花、黄花菜，撒播紫花苜蓿，在裸露的土质坡面上种植三叶草、紫花苜蓿、波斯菊等，既保持了水土，又美化了环境，还有一定的经济收入，实现了生态效益和经济效益的有机结合。

L型预制件+土工格室+植物措施筑坎            土工格室+植物措施筑坎

3治理成效

棣花坡耕地实施治理后，效益十分显著：

一是防治水土流失效益明显。工程建成后，治理水土流失面积1.67平方公里，年减少入河泥沙0.93万吨，年保土0.93万t，项目区由严重的水土流失区降为微度流失区，防治效益显著。

二是减少对丹江水体的污染。坡耕地经治理后，泥沙被固定在山上，不再流入丹江河道，减少了水体的富营养化，保障了丹江水质的安全。

三是增加了土体的蓄水能力，坡耕地实施治理后，年增加蓄水10.51万m³，调节、涵养了丹江水源。

四是改善了当地群众的居住环境面貌。工程建成后，原先长满荒草的田坎变成了一年四季常青、三季有花的生态田坎，环境面貌焕然一新，群众的幸福感大大增强。

四是促进了旅游经济的快速发展。棣花坡耕地工程建设完成后，发展了有机生态农业，建成了葡萄、樱桃等无公害水杂果基地，建立了采摘园，发展了民宿，给人们提供了一个良好的休闲、娱乐场所，促进了旅游经济的快速发展。棣花景区范围由原来312国道以南的区域扩大到含棣花坡耕地项目区在内的312国道以北区域，范围增加了一倍，游客数量增加了30%-40%，促进了区域经济的持续、快速、协调、健康发展。

参考文献：

[ 1 ]《 丹凤县2017年棣花项目区坡耕地水土流失综合治理工程实施方案》

[ 2 ]《长江流域水土保持手册》

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