小型水库安全运行问题梳理及对策研究

小型水库安全运行问题梳理及对策研究

刘建荣刘聪

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摘要：作为农村水资源的重要组成部分，小型水库在农田灌溉、生活用水等方面具有不可替代的作用。然而，随着气候变化、环境压力以及工程自身老化等因素的影响，小型水库的安全问题逐渐凸显，对农村社会经济稳定和人民生命财产安全具有潜在的威胁。然而，尽管已有一些关于小型水库安全隐患的研究，但在实际处理过程中仍存在一些不足之处。现有研究主要关注对单一因素的分析，较少综合考虑多种因素相互作用对水库安全的影响。同时，不同地区、不同类型小型水库的安全问题缺乏系统性、针对性的分析和指导，导致一些特定问题的解决方法尚未得到广泛应用。此外，现有研究往往侧重于理论探讨，对实际操作中的问题缺乏具体的操作性建议。

关键词：小型水库；安全隐患；处理措施

引言

为了解决这些问题，应深入分析小型水库存在的安全隐患，探讨针对不同类型水库的处理方法，为农村水库的安全运行提供科学、合理的指导。通过综合考虑不同因素的相互影响，结合实际操作需求，力求提出一套系统性的安全隐患处理方案，以确保小型水库在各种条件下都能够保持稳定、安全的状态，为农村经济发展和人民生活带来持续的利益。

1小型水库安全运行的重要意义
党的十八大以来，习近平总书记多次就治水兴水发表重要讲话、作出重要指示，深刻揭示了我国随着经济社会的不断发展，面临的治水新情况、新问题越来越突出、越来越紧迫，因此，提出了新时代“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的十六字重要治水指导方针。目前，我国已建各类水库约9.8万座，小型水库占比约95%。现有我国小型水库的特点：（1）小型水库点多面广，多在偏远山区；（2）管理队伍专业化程度较低，多由基层水利部门甚至村镇负责管理；（3）绝大多水库为土石坝，坝顶不能溢流，一旦漫顶极易发生溃坝险情；（4）限于修建年代，筑坝土料复杂、安全隐患多；（5）穿坝建筑物存在渗漏风险，接触部位多数防渗处理不到位。尤其是我国早期建设的众多小型水库，年久失修，工程管理能力薄弱。小型水库是民生水利的重要组成部分，一旦出现险情甚至溃坝，不仅威胁人民生命和财产安全，对水利行业发展也将造成不良后果。2019年年初，水利部将小型水库安全运行列为“两个不放心”问题之一，要求各级水行政主管部门重点监管水库工程的安全运行，下大力气消除小型水库安全运行隐患。兴小型水库之利，调整和纠正地方在小型水库安全运行管理中的错误行为。

2当前小型水库存在的问题

2.1防汛与农业灌溉问题

目前众多小型水库已经经过除险加固延长了使用寿命，库容得到了扩大，自动化启闭设备广泛应用，全方位监控手段得到推广，可以说，现在小型水库硬件设备经过改造升级已经取得了非常大的成就。现代科技手段的应用，对于小型水库管理效益提升起到了重要作用，但是由于黄土地质结构因素的影响，降水引起径流中泥沙含量高的问题并没有得到有效解决，这就造成水库淤积问题没有得到根本解决。在多种工程措施、生物措施的综合应用下，小型水库流域面积内的水土保持水平得到了大幅度的提升，在有效降水条件下，洪水发生的概率已经有效降低，这对于提升小型水库使用寿命具有重要作用，而且取得了显著成效，但是，虽然水土保持工作卓有成效，并不能完全断绝径流冲刷所产生水流携带泥沙的现象，因此径流中依然携带大量泥沙进入小型水库，造成水库淤积。小型水库淤积问题的存在，对水库防汛造成了不良影响，设计的有效库容并不能完全发挥效益，兴利库容也无法得到有效利用，这就造成防汛和蓄水之间的矛盾。由于小型水库一般不进行功能调节，因此防汛问题就非常突出，选择蓄水还是防汛，成为水库管理者难以解决的问题。在实际工作中，为了保证水库安全度汛，整个汛期会采取空库迎汛方式，这样做的好处是减少了泥沙淤积，延长了水库有效使用寿命，同时提高了水库安全性，但是其缺点也非常明显。

2.2渗漏问题

由于围堰结构存在缺陷或水压影响，小型水库在蓄水过程中容易出现渗漏问题。渗漏会导致围堰逐渐被破坏，从而引发水库破坏，甚至可能发生溃坝。此外，渗漏使水库周围土壤饱和，进一步加剧围堰的破坏和水库的安全隐患。在降雨季节或蓄水高峰期，渗漏问题的严重性会进一步增加，导致水库失效，威胁周边居民和设施的安。

3小型水库存在的安全隐患处理措施

3.1地方政府认识有待进一步提高

地方政府对小型水库安全运行管理工作未积极履行相应职责，不愿投入相应经费和人员，而将全部工作和职责推至水行政主管部门，尤其是区（县）和地（市）两级政府对小型水库安全运行的重要性认识普遍不足，主要表现为依靠上级水行政主管部门推动的被动式，且对上级水行政主管部门的监管，存在不同程度的畏难和抵触情绪，未能真正领会国务院和水利部对小型水库安全运行的有关精神，对小型水库的管理仍旧停留在重建轻管的传统观念上。

3.2合理分析防汛与灌溉

防汛与灌溉问题在小型水库管理过程中永远存在，因此分析防汛与灌溉之间的平衡点，找到二者之间最佳结合点，有效解决汛期安全度汛同时蓄水用于农业灌溉问题，对于水库安全度汛同时促进农业发展都具有重要意义。宁夏南部山区独特的降水特点，使水库既能安全度汛又能蓄水用于农业灌溉，解决二者之间的关系问题就要从小型水库的特点入手。小型水库一般不能实现多年调节，因此蓄水量在汛期必须保持在较低水位，为了既能安全度汛又能最大程度蓄水，就要根据气候变化和天气预报，对未来可能的降水做出分析，如果在水库流域面积内，可能存在较大降水，就要降低库存水位以便迎汛，如果未来不存在较大降水，可以保持一定的库存水位。这种适时调节水位的方式是建立在高度信息化程度的水利管理系统之上，而目前水库管理系统硬件配套具有一定的信息化，因此可以初步实现二者寻求最佳结合点。

3.3做好渗漏处理

在处理小型水库存在的渗漏问题时，需采取针对性的综合施工技术，以确保水库结构的安全稳定。(1)进行详细的水文地质调查和水文观测，了解水库周边地质情况、地下水位、水体流动路径等信息，有助于准确判断渗漏原因和程度。(2)针对渗漏问题，可采用防渗材料，如高密度聚乙烯薄膜、黏土等，进行铺设和封堵工作，以阻止水体渗透。选择适当的防渗材料，如防渗膜、黏土垫层等，铺设在水库底部和坝体内部，以减少水体的渗透。此外，可以通过注浆、灌浆等方法，将防渗材料注入渗漏源，实现封堵效果。(3)渗漏源治理。处理水库周边的渗漏源，修复破损的坝体、填平渗漏缝隙等，以减少渗漏通道。采用水泥浆、砂浆等材料填充渗漏源，阻止水体的渗透。

4结束语

小型水库的安全隐患处理不仅关乎水库本身的稳定运行，更关系到人民生命财产的安全。在管理环节应综合考虑坝体稳定性、渗漏问题、泄洪设施、库容淤积、水质安全、监测维护以及自然灾害和应急准备等方面的问题，并采取有针对性的措施，从源头上消除隐患，提升小型水库的整体安全性。

参考文献

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