讨论如何有效确定和控制工程造价

讨论如何有效确定和控制工程造价

曾义英

中国水利水电第七工程局有限公司 四川 彭山  620860

摘要：项目造价指的是工程实际施工价格，指建造一个项目逾期支出或是实际支出的每个固定资产，由此形成相关无形资产的综合费用。项目造价将极大影响项目质量，科学确定与有效管理造价是当前业主和造价从业者急需处理的难题。本文首先介绍确定项目造价成本的流程，然后探讨了管理工程造价成本的策略。

关键词：项目造价；招投标；决策；竣工

    工程施工工期相对很长，其投资费用也多，合作部门很多，预结算编制会包含大量资料和繁重的研究计算，很多政策性与技术性问题都关系结算编制。当前，对于项目造价管控的理解几乎停留于预结算方面，这样将导致项目造价管控缺少全面且系统定位，影响管理实现全方位和动态化发展。项目造价管控阶段，更注重事后核算，即审查竣工结算，工作压力积压在审查结算者身上，其他环节的控制力度非常薄弱。影响造价成本的因素很多，比如有些工程并没有组织设计招标，规划方案不完善，还未根据限额组织设计活动，业主只是委托设计方，设计施工没有计划，审查竣工结算时存在设计超标现象等。对此，若想增加项目造价的投资收益与社会价值，就必须保障工程质量，确保工期的同时严格管控造价成本。

1、科学确定项目造价的流程

1.1早期工程可行性探究过程分析

按照行业规定设置初步投资预算等，通过相关部门认可批准，这项工作是工程造价管理部分，但有些工程会不满足基本工作程序，早期准备不足，为赶进度并没有整体研究经济利益，提早动工，所以工程造价不科学。

1.2初步设计环节分析

    按照行业规定规划初步总概算，经过批准后把该数值用作造价成本的最高额度，以此制定作业图预算。项目设计会受许多客观和主观因素限制，不符合现实情况，极大影响造价成本增减。

1.3作业图预算招标环节分析

经济合同模式是确定承包合同价数据的前提条件，由此形成项目造价，工程施工节段要按照承包单位具体完成项目量，基于合同价，整体研究因物价变化引起的造价变更，实际设计中无法预测实施过程具体出现的工程成本等，由此科学化确定结算费用。

1.4竣工验收环节分析

    对于工程施工阶段建设单位具体消耗的成本进行全面汇集，编制竣工决算方案，具体反映施工项目的实际造价成本。

2、项目造价管控策略

2.1投资决策过程

    工程投资决策过程是施工工作的开始环节，还是投资单位展开全过程投资管理最重要的部分。决策环节所占的经费不多，但直接影响投资成本，所以是关注的重点之一。决策环节科学确定施工地点、施工规模，设置施工标准，展开可行性探究，系统研究、论证拟建项目在技术方面的可行性、经济方面是否科学有利、环境方面是否允许等，优选各种方案，科学编制和审核投资预算。通过审核批准后就能视为施工工程总投入的计划控制额，建设阶段不得随便突破，使之真正发挥出决策与管理效果。

投资单位组织编制的工程建议书和可行性探究报告要详细且精准体现建设单位的投资意图。工程建议书是否精准直接关乎工程投资收益，投资单位要精准细致阐述拟建工程的选址、功能、施工规模、施工标准、机械选择、环境影响评估以及应用寿命等并制定可行性探究报告。报告中涉及的各种初期技术经济指标影响整个工程投资，投资单位不得简单觉得可行性探究仅仅是形式和走过场。

2.2设计过程

组织统一性项目规划，根据统一性项目规划标准，尽量减少造价成本，节约一些设计成本，工程施工设计环节避免投放太多精力，能够减少设计时间。采用统一性工程施工设计方案，施工者熟练掌握同种设计任务，能大大提高施工效率，节约施工成本，造价管理效果越好。构建科学化设计造价形式，严格管理工程造价，确定造价标准，能适应设计标准要求，还可以符合应用功能，严格管理单位面积中原材料应用指标，比如含钢量和砼用量等，避免随意增大设计保险值，基于此优选科学化的设计方案，严格管理造价额度，保证设计方案有序执行。

2.3招投标过程

    （1）重视编制项目量清单

    项目量清单属于招标文件的核心构成部分，是投标方展开投标与公平竞争活动的前提条件，所以，项目量清单要科学可行，内容清洗，客观平等。如分部分项项目量清单中，既根据全套施工图展开项目量计算要求比较精准外，在描述工程特点和施工内容时还要完全根据实际情况精准描述，防止项目造价失真。

    （2）重视招标控制价制定审查

标底体现的是建设单位的项目预期价格，并非越少越好，要遵循价值标准。招标控制价的设置要详细调研各种市场人工、原料以及设备，并了解大量该地方条件类似或同类项目造价数据，通过仔细探究、分析、对比计算，把项目招标控制价保持在同类项目社会平均水平以上[1]。如今，招投标活动中，简单以招标控制价用作评标计量商务标得分的现象逐渐减少，而经常将招标控制价用作投标计价的上限来研究投标方计价，所以，招标控制价是否精准是保障招标成果的关键借鉴信息。

（3）谨慎确定合同种类

项目量清单招标过程，因为项目量统一，使合同种类变成报价者确定投标对策的重要因素。而且，因为清单项目量是预计算值，清单项目量和实际项目量的差别容易引起合同主体的利益风险。因此招标人合理确定合同种类可以获取竞争性计价，还能够科学承担合同履约环节的风险。工程施工中，针对大中型工程主要实施单价合同为主、辅助总价合同的模式，指合同上主体项目属于单价合同，其余部分工程采取总价合同。针对规律小、技术简单、工期短的项目，能够都实施总价合同。

2.4施工过程

2.4.1仔细审核施工组织规划

    施工组织规划包含了工程建设进度把控、质量管理、投资管理、安全管控、现场管控等目标和技术组织策略。完善施工组织规划旨在妥善处理投资和工期、投资和质量的关系[2]。妥善处置质量、工期与投资间的关系，避免盲目追求缩减工期而牺牲巨大投资。严格监督施工方规划与完善工程进度计划网络图，确保项目质量与满足工期的同时尽量减少造价成本。

2.4.2审核设计变更与现场签证

    设计变更审核：其一，研究项目量与投资增减，论证变化的意义；其二，所有变更都要通过发包单位代表和发包单位委托展开管理工作的监理项目师认同；其三，当设计变更超出原设计规定或已批准的施工规模时，要由原项目审批机构及部门审核批准。施工现场签证控制困难，受诸多人为因素干扰，对于现场签证管理必须提升管理质量，并保障审核质量，该工作是项目造价方面较为关键的部分。审核签证时要注意如下内容：（1）签证完成后的项目要立即扣除，这一过程，确保在场人是甲方代表，至少有2人，施工方的现场负责人也要在场，并签字盖章，至少有两份签证，甲方代表应把签证送往审查部门，涉及的核心隐蔽项目内容要求审查部门派员工融入其中。对于现场签证审核及要求应当清楚，并确定签证过程包含的数量与规格。（2）重视项目量计算和定额套用内容，了解项目预算定额内容。项目量是计算造价成本的核心部分，施工方应按照项目量科学计算造价成本，并清楚梳理与把握计算规则，系统了解整个工程规划。（3）精准计算项目量，这项工作要满足预算定额包含的计算标准。确定计算单位时应保证满足套用定额工程计算单位，并主要同一计算单位的差别计算方法[3]。比如，根据面积平方米计量亦或者分区面积；计算覆盖范围，而且计量标准要和定额标准一致；计算时了解哪些定额可以合并计量。（4）确定定额子目，套用时应核实技术特点和应用材料等，确保其和设计标准相同，还可以更满足定额标准。定额单价是指令性系数，内容中涉及消耗的人工成本、材料成本与设备成本等。一般情况下，工程能够直接套用，有些工程能够直接换算。

2.5竣工过程

工程实施过程需重视以下内容：①合同管控，旨在防止施工阶段出现合同矛盾，要签订较为详细的组织合同，涉及项目招标、付费形式和赔款形式等，并仔细说明。②现场管控，这是在施工节段干预对象材料变动和设计图纸变更等，期间防止质量不达标的建材流入工地，减少建材耗费，保障工程建造质量。③赔款思想，工程施工阶段出现赔款现象会改变既定的造价成本[4]。所以，在合同上提出条约，了解项目内容，并及时处理赔款事件，由此减少造价成本。竣工过程，整个工程施工接近尾声，必须重视质量检测，防止最后阶段出现明显的造价变化，管理者亲自进入工地展开实地观察，严格管理施工造价，提高原材料管理效果，保障工程造价科学。

3、结束语

    总之，科学确定和有效管理造价成本，必须将管理重点延展到施工早期的投资决策与设计过程，并对项目造价的概预算、完工决算、承包合同价等实施整体化管理。主动管理项目造价成本，加强全过程动态控制与监督，这样有利于增加施工项目投资收益。

参考文献：

[1]蒋思成. 施工企业如何利用工程量清单合理确定有效控制工程造价[J]. 中华民居(下旬刊), 2013, (12): 387.

[2]吕玲. 浅谈如何合理确定及有效控制工程造价[J]. 科技信息, 2013, (03): 375.

[3]施廷锐. 合理确定与有效控制工程造价应把握的重点[J]. 科技创业月刊, 2011, 24 (18): 67-68.

[4]宁艳华. 如何有效确定和控制给排水工程造价[J]. 黑龙江科技信息, 2011, (02): 277.