建设工程招标代理服务存在的问题及提升措施探讨

建设工程招标代理服务存在的问题及提升措施探讨

薛储芸

江苏春为全过程工程咨询有限公司无锡分公司 江苏无锡 214000

摘要：近年来，由于建筑业的迅速发展，建设项目的数量不断增加，使得招标代理业务在建设项目建设中得到了充分的应用。本文从建筑施工项目招标的特征入手，剖析目前施工过程中出现的问题，并给出了相应的对策。

关键词：建设工程；招标代理；服务质量；提升措施

引言

招标代理业务涵盖了很多方面，是一种以投标人为主体的中介组织，充分发挥自己在招投标方面的优势和资源，为投标人挑选合适的承包人。建筑工程招投标代理组织要根据目前的市场和施工项目的特点，编制投标书，增强投标的能力，在有限的条件下，挑选出具有较好的综合能力的投标人，确保招投标工作的标准化、高效进行，见图1。

图1 招投标文件

1、建设工程招标代理服务中存在的问题

1.1行业管理有待完善

(1)按照《工程建设项目招标投标管理办法》的要求，实行发包人责任制，投标人必须对投标程序和投标成果负责。然而在实践中，招投标人负责制贯彻得并不好，依然沿用着传统的承包责任制，致使一些具体工作缺少标准化。

(2)投标文件的编写质量不高，大部分的投标文档都是相同的，没有把工程的特征和投标的内容联系起来，有的还出现了剽窃的现象，这对投标书的专业化水平产生了很大的影响。

(3)当前，我国建设工程招投标中介机构人数众多，而我国的招投标中介机构相对比较小，所以大部分的从业者都是靠着工作经历来提升自己的职业素养。在这样的形势下，职业经理人的综合素质也是良莠不齐，需要更多的提升。

1.2行业环境有待优化

(1)我国建筑施工企业的市场准入制度不够科学，是制约其发展的一个重要因素。由于行业壁垒的降低，使得一些不太专业的公司也可以参与进来，从而引起了行业的混乱。施工企业的服务水平高低不一，投标人在挑选代理公司的时候要花费很多的精力，而且还不能确保最后选定的建设工程投标人具有一定的职业水平。

(2)建筑施工企业诚信评估制度不健全，只从一个或两个角度来评估，造成最后评估的结论不完整、不真实，不能给投标人以借鉴，从而影响到投标工作的正常进行。这就导致了建筑工程招投标中介组织的评估与组织的实际情况有一定的偏差，无法真正地体现出其真正的水准。

(3)对违反规定的检查不够严格。例如，北京市的建筑施工招投标工作，2019年，执法部门对120家建设工程招投标代理单位进行了抽查，发现有55家中介单位涉嫌违法，约占50%。这一现象也反映了当前我国建设工程招投标代理行业中的一些严重的违法现象。这一现象也反映出目前我国招投标管理部门监管不力，为招投标行业违法行为创造了有利的环境[1]。

1.3内部建设水平有待提升

建筑施工企业的内在素质，直接影响到企业的竞争力与专业化。当前，我国有关企业职工的整体素质和业绩评价都还不够完善。建筑工程招投标中介组织的主要业务是面向职工进行的，但其培训的内容和方法比较简单，导致其培训的结果并不理想。由于没有设立一个专业的业绩考评机构，所以最后的业绩考评的结果不能得到客观、准确的保障，这也是施工企业在施工过程中难以提高自身素质的一个重要原因。

2、建设工程招标代理服务质量提升措施

2.1完善管理机制

建设工程招投标代理业务是一项综合性很强的业务，它是一项综合性很强的业务，也是一项非常重要的工作，以达到整体的经营品质提高，见图2。

(1)健全建设工程招投标的制度，在挑选施工项目的时候，要合理地减少其委托的成本，同时要根据组织工作人员的专业水平、服务水平、市场形象以及信誉度等方面来进行考量，最后选定施工项目的招标代理公司。这样可以减少对非专业化的建设工程招标代理公司的筛选，为优质的建设工程投标人创造一个良好的发展条件，并将那些在市场上表现较差的企业剔除出去。

(2)根据重点对规范文字进行归类，并对其进行精简，以增强其编写柔性，给建筑施工企业投标人更多的施展余地。在这些方面，可以把专业承包、专业分包和材料和设备等项目列为重点，对这些标准文件进行了归类，制定了详细的使用程序，并进行了不定时的检查，坚决查处弄虚作假等违法行为，提升招投标工作的实效。

(3)完善施工企业的管理，对施工企业投标人的有关资料进行综合和分析，并将其建成一个统一的数据库，以此来对人证分离、重复登记等情况进行监管，使其达到最优，并对其进行规范，在其公司内构建诚信评估体系。要进一步增强其责任心和规范性，从源头上治理施工企业中出现的违背职业道德、不良行为等问题。此外，还可以通过举办培训班、设立专门资金等手段，来加强目前施工项目招投标中介机构的综合素质与业务能力，从而实现项目招投标中介机构的总体素质的提升[2]。

图2 管理机制

2.2优化行业环境

营造一个良好的市场氛围，是施工企业进行招投标活动的重要保障。(1)优化和改进产业准入制度，既要规范招投标活动，又要对施工企业的服务水平不高的问题提出对策。在这一进程中，应以整个建筑施工项目为起点，以可持续发展为目标，构建符合现行市场条件的市场营销体制；在市场经济体制下，国家是一个重要的市场调节主体。完善与之相适应的管理体制，以此来推动建筑施工项目招投标工作的长远、平稳发展。(2)完善企业的信用评估制度，企业的资信评估等级可以直观地体现出其在行业内的竞争能力，企业的资信等级越高，其在行业内的发展潜力就越大。因此，有必要从建筑施工企业的诚信程度出发，正确地评估施工企业的服务质量，避免出现恶性竞争。这一阶段的工作可以将评估系统划分成不同的类别，如：工程服务品质评估和信誉评估，从不同角度来提升我国建筑市场的标准化程度。(3)对招投标活动中的各种违法违纪问题进行了彻底的检查，当前，我国建筑施工招投标活动中还出现了一些不规范的问题，有关单位应从整体上解决上述问题，加强对违规行为的审核，运用训练和评价机制提高监管队伍的执行能力，加强对行政执法活动的监管，促进行政机关的执法公正、规范化。对于不符合条件的建筑施工企业，有必要将其排除在外

[3]。

2.3提高建设工程招标代理机构内部建设水平

在营造一个有利的外部条件的同时，也要加强自身的建设，以促进其自身发展。(1)加强专业人才队伍的素质，制定施工项目招投标工作的实施准则，统一施工队伍的整体素质。比如，在员工的培养方面，要把各种规范搞清楚，以达到更好的效果。从招募开始，就对人才进行了筛选，到了正式员工，再进行了一次定期的训练，这样才能从人才的选择与培养上提升员工的职业素养。对于人才的培训，可以采取“以老带新”的方式，对老员工进行适当的工资调整，让老员工对新员工的培训更加热情。(2)完善企业的业绩评价体系，对企业进行科学的评价可以促进职工的工作热情和工作效率的提高。在制定施工项目评标指数时，应按照适当的原则，将评标结果有机地联系起来，确立评标工作程序。比如在施工企业中设立专门的业绩评价机构，提升业绩评价机构的独立性，确保员工的业绩评估工作能够正常进行[4]。

3 结束语

总之，目前国内建设工程招投标中还出现了一些问题，这些问题已经对招投标工作的质量造成了很大的负面影响。针对这种现状，本文从建设项目招投标代理行业管理、环境建设和企业自身建设入手，提出了提高建设项目招投标代理工作质量的对策，为建设项目招投标代理行业的健康发展做出贡献。

参考文献

［1］武靖.建设工程招标代理服务质量的提升路径［J］.中国招标，2022（6）：151-152.

［2］薛榕榕.建设工程招标代理服务质量提升制约因素及对策研究［J］.福建建材，2021（11）：101-103，23.

3］许秀桂.建设工程招标代理服务质量提升制约因素研究［J］.散装水泥，2021（5）：27-29.

［4］陈榕.建设工程招标代理存在的问题及建议分析［J］.科技创新与应用，2020（36）：193-194