民族地区有形有感有效铸牢中华民族共同体意识实现路径——以昌吉回族自治州为例

民族地区有形有感有效铸牢中华民族共同体意识实现路径——以昌吉回族自治州为例

徐婷婷 单超 宋佳 史雪梅

昌吉州社会主义学院（分院）    831100

摘 要党的二十大报告明确新时代党的民族工作要“以铸牢中华民族共同体意识为主线[1]”，随后又提出铸牢中华民族共同体意识也是民族地区各项工作的主线。必须坚持以习近平总书记关于改进和加强民族工作重要思想为指导，做好铸牢中华民族共同体意识工作，努力推进昌吉州民族团结工作高质量发展，坚持党的领导，深化创新理论武装；推动乡镇（街道）、村（社区）健全统战组织；加强基层统战干部培养使用；加强理论支撑研究；加强铸牢工作推进的督促检查；构建沟通联系机制；健全少数民族矛盾纠纷排查调处机制。

关键词：有形、有感、有效；铸牢中华民族共同体；昌吉回族自治州

习近平总书记指出，实现中华民族伟大复兴的中国梦，就要以铸牢中华民族共同体意识为主线，把民族团结进步事业作为基础性事业抓紧抓好。有形有感有效做好铸牢中华民族共同体意识工作，对巩固昌吉州各民族大团结、实现新疆社会稳定和长治久安工作总目标具有重大的现实意义。

一、昌吉回族自治州铸牢中华民族共同体意识的具体实践

（一）坚持党的领导、健全组织机制，着力构建铸牢中华民族共同体意识的组织体系

各级党委带头深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，将民族工作纳入国民经济和社会发展规划，做到“五个融入”[2]（融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设），配套制了定实施方案、创建标准、考核细则等。

（二）深入开展铸牢中华民族共同体意识研究阐释和宣传

健全完善宣传教育常态机制，将铸牢中华民族共同体意识纳入干部教育、党员教育、国民教育、社会教育全过程[3]，深化新疆地方史、特别是民族发展史宣传教育，纳入各级党校培训计划，各县（市）制定了宣传教育方案成立了宣讲团，组建了一批宣传队伍。深入乡镇、村（社区）开展中央民族工作会议精神、铸牢中华民族共同体意识、各类法律法规宣传教育。

（三）打造铸牢中华民族共同体意识教育基地、民族团结进步教育基地、新时代文明实践中心（所、站）

紧紧依托各自优势，精心设计、集中打造提升了州博物馆、北庭故城遗址等富有地域特色的民族团结教育基地和覆盖“十进”各层面的民族团结进步示范点。不断丰富创建工作形式，通过“以比促赶超、以赛促落实”互观互学互检的形式，进一步充实民族团结进步教育基地、示范点特色内涵，让教育基地主阵地发声，讲好中国故事、新疆故事、昌吉故事。

（四）坚持抓基层、打基础，把创建工作重心下沉到社区、乡村、学校、企业等基层单位，把民族团结进步向社会各层面延伸

坚持分级联创、分级创建，提质扩面，突出干部、青少年、知识分子、信教群众等群体，搭建更多群众便于、乐于参与的平台，不断夯实民族团结进步创建的基层基础，不断激活“末梢神经”，健全完善民族团结的“细胞工程”。

（五）促进各民族广泛交往、深度交流、全面交融

积极构建各民族互嵌式的社会结构和社区环境[4]，通过政府引导、政策扶持，改善居住环境、优化服务功能以及分配保障性住房，为各民族互嵌式居住提供良好的环境。持续开展“民族团结一家亲活动”，依托对口援疆和兵地共创共建机制，采取“请进来”和“走出去”的方式，推动疆内外各族群众多层次、多领域、多形式的往来互动[5]。

（六）坚持运用法治思维和法治方式依法治理民族事务，扎实做好群众工作

深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，不断提高运用党的民族理论政策开展工作的能力水平。发挥融媒体优势，持续加强党的民族理论和民族政策宣传教育，依托“法治庭州”微信公众号等面向社会开展各类法律知识答题活动。

二、昌吉回族自治州铸牢中华民族共同体意识方面存在的问题

（一）开展民族团结进步创建的认识还不高一些地方和部门落实民族团结进步创建工作的认识还需再提高

在一些地方、部门和干部中，对开展民族团结进步创建工作的认识还不高，不同程度存在民族团结是少数民族的事、与汉族无关，民族团结是民族工作部门的事、与其他部门无关，创建工作是短期行为、牌子到手即为结束之时，民族团结与本职工作无关、高高挂起地认识误区，没有把民族团结进步创建工作摆上重要议事日程，工作推进力度不一，效果不一。

（二）民族团结宣传教育还不实

近年来，在民族团结宣传教育上的氛围营造起来了，但就效果看还漂浮在面上 ，宣传的标语化口号化同质化，在宣传内容上存在在口号化的标语多，讲故事少。在群众参与度上存在政府部门单方输出多，群众参与少。在宣传过程中 ，没有区分受众对象、不同领域，而是一个“模子”宣传到底，以致在宣传效果上出现“大水漫灌”的多，“精准滴灌”的少，影响宣传效果。在宣传力度上存在统战、民族工作部门宣传多，其他部门宣传少。一些地方统战、民族部门单打独斗多，其他部门协同作战少，没有形成宣传的合力。在宣传时间上存在集中宣传多，平时宣传少。

（三）典型示范的引领作用发挥不够

在创建工作中，虽然培育了一批民族团结进步示范县（市）、单位 ，以及选树了一批民族团结进步先进模范集体和模范个人，但基本上是“牌子到手就销声匿迹 ” ，没了“声音 ” ，抓点带面的拓展工作做的还不够，对一些培育出来的典型宣介推广工作不够，没有把典型示范地影响力和效能发挥出来，没有形成学习先进、争当先进的社会氛围。

（四）发展智力支撑存在一些困难

一方面，民族地区很难留住高素质人才，人才流失比较严重；另一方面，民族地区干部队伍综合素质还不高，一定程序上制约了当地经济社会发展。教育、医疗卫生、科技、经济管理、政法等专业的干部人才比较少，党政后备少数民族干部相对不足，引领发展的能力和动力不足。

三、昌吉回族自治州铸牢中华民族共同体意识工作的对策建议

（一）坚持党的领导，深化创新理论武装

提高政治站位，坚持把学习贯彻习近平总书记关于做好新时代民族工作的重要思想作为一项经常性工作，纳入各县（市）乡镇干部教育培训计划，持续举办党政领导干部专题研讨班，全面学、深入学、跟进学，真正弄清楚是什么、为什么、怎么干，推动各级党政干部在认识上不断深化，在运用上更加自觉。

（二）加强基层统战干部培养使用

积极推动各县（市）进一步加大基层统战干部配备和使用力度，规范乡镇（街道）统战委员工作分工，保证其有足够的时间和精力抓好铸牢工作；加强少数民族干部的培养，以顶岗、挂职、异地交流、选调等多种方式改善民族干部队伍的结构。对优秀的民族干部重点培养、大力选拔任用。

（三）把“五个认同”作为核心内容来常抓不懈

“五个认同”是思想之本，没有“五个认同 ”，铸牢系统工程就是无源之水、无本之木。为此，就要在广大学生中开展以热爱中国共产党、热爱中华人民共和国、热爱社会主义为主要内容的“三爱 ” 教育，使爱党爱国热爱社会主义从人生起步之时就成为自己的一种信仰。推动中华优秀传统文化融入国民教育、道德建设、文化创造和生产生活，融入民族团结进步创建工作全过程。打造一批体现有影响的文学、戏剧、影视、音乐等文化艺术品牌。不断增强各族人民对中华文化的认同，建设各民族共有精神家园。

（四）引进急需紧缺人才，把人才“聚起来”

坚持多元化引才，回引优秀人才返乡创新创业。不断完善引才机制、引才政策，拓宽引才视野和渠道，精准引进一批重点产业和医疗教育等领域急需紧缺高层次人才。以项目引进人才，以人才拓展项目，通过顾问指导、挂职帮扶、兼职特聘、合作交流等方式，柔性引进急需紧缺高技能人才。

（五）加强理论支撑研究

建立铸牢中华民族共同体意识理论研究智库，构建昌吉学院、昌吉州党校、昌吉州社会主义学院、昌吉职业技术学院、昌吉州社科联等院校联合研究机制，开展“组团式”研究；组织召开铸牢中华民族共同体意识工作专题研讨会，围绕重点难点问题深入交流研讨，提升理论知识。稳步壮大铸牢中华民族共同体意识研究队伍，支持创新团队建设，鼓励符合条件的单位招收铸牢中华民族共同体意识研究方向的硕士、博士和博士后。

（六）加强铸牢工作推进的督促检查

将铸牢工作纳入干部考核范围，并着为提拔任用评优的重要参考。州创建领导小组办公室要会同县（市）加强对各地各部门创建工作情况的督促检查，对出现工作推诿、不力等问题进行严格整改，对不作为、不敢为的领导干部同志进行严格的问责，问题严重的要进行如调换工作岗位等方式的处罚。保证工作能按时按 质按量顺利开展，推动工作落实。

（七）构建沟通联系机制

加强对少数民族较为集中的社区和少数民族代表的沟通，定期召开座谈会，听民所想、汇民所思、解民所忧。抓好以濒危文化遗产为主要着力点的文化遗产收录、整理、调查、研究工作。加大资金投入力度，支持相关专家学者抢救、挖掘、整理、研究、创作和推介地方优秀民族文化产品。

（八）健全少数民族矛盾纠纷排查调处机制

及时将问题、矛盾梳理化解，避免不必要因纠纷而带来的利益损伤。建立涉及少数民族突发事件应急处理机制，确保能及时、准确的处理好紧急事件，营造一个安全、和谐、稳定的社会环境。

参考文献

[1]习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗[N].人民日报, 2022-10-26(001).    DOI:10.28655/n.cnki.nrmrb.2022.011568.  

[2]艾尔肯·吐尼亚孜.政府工作报告[N].新疆日报(汉),    2023-01-23 (002). DOI:10.28887/n.cnki.nxjrb.2023.000414.  

[3]新疆维吾尔自治区民族团结进步模范区创建条例[N].新疆日报(汉), 2021-02-10(005).DOI:10.28887/n.cnki.nxjrb.2021.000642.

[4]杨菊萍.有形有感有效铸牢中华民族共同体意识[N].昌吉日报(汉), 2023-06-15(003).DOI:10.28080/n.cnki.nchji.2023.000828.  

[1]习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜  为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗[N].人民日报, 2022-10-26

(001).DOI:10.28655/n.cnki.nrmrb.2022.011568.

[2] 艾尔肯·吐尼亚孜.政府工作报告[N].新疆日报(汉), 2023-01-23(002). DOI:10.28887/n.cnki.nxjrb.2023.000414. 

[3] 新疆维吾尔自治区民族团结进步模范区创建条例[N].新疆日报(汉),2021-02-10(005).DOI:10.28887/n.cnki.nxjrb.2021.

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