建设工程施工招投标阶段造价控制

建设工程施工招投标阶段造价控制

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2、湖北鑫锦慧建筑装饰工程有限公司，湖北 武汉 430000

摘要：随着我国建设工程的快速发展，在前期过程招投标造价是非常重要的。现如今，建筑工程大多采用招投标的方式开展建筑施工。为了充分保证施工单位的经济效益，需要加强对招投标过程造价的控制，严格按照招投标规范开展工作，充分利用资金，提高建筑产品质量。

关键词：建设工程；招投标阶段；造价控制

引言

工程造价控制是工程项目管理的核心之一,贯穿于投资决策、设计施工、竣工结算等项目实施的全过程,探讨全过程造价控制、造价管理的信息技术手段都是实现造价控制目标的重要途径。作为项目管理各个阶段中的重要一环,在招投标阶段做好造价控制,因此深入探讨建设工程招投标阶段的造价控制十分必要。

1建设工程施工招投标阶段造价控制的重要性

建设工程施工招投标阶段造价控制的重要性工程建设项目周期长、投资大,每个项目都具有独立性,工程造价的构成复杂,影响因素繁多,工程建设项目的特点决定了工程造价控制是一个动态的、需要不断纠偏的过程。工程投资控制目标,也就是投资估算,是工程造价控制的起点,工程建设各个阶段的造价控制均是为了实现这个目标。设计阶段是工程造价控制的重点,是对工程造价影响最大的阶段,设计决定了建设项目所需的费用。施工阶段则是具体实施的阶段,是将设计构想转化为工程实物的阶段,也是投资具体实施的阶段。作为设计阶段和施工阶段的连接点,招投标阶段的造价控制是否有效,对于能否顺利实现投资控制目标有着重大影响。若招投标阶段未能实现良好的造价控制,将会在施工过程中形成较多争议,给施工过程中的造价管理带来较大困难,严重时可能造成投资控制目标无法实现。因此,招投标阶段的造价控制是承上启下的重要节点,为了保证投资控制目标顺利实现,应重视招投标阶段的造价控制,为施工阶段奠定规范、可行、全面、公平的造价管理基础。

2影响建筑工程施工招投标阶段造价控制的主要因素分析

2.1建筑工程自身特点

每个建筑工程都有其自身特点，这也会对工程施工造价造成较大影响。例如，建筑工程的规模、技术特点和要求等是最为重要的影响因素。随着建筑工程规模的扩大，施工过程中分项工程摊销的成本会有所下降。换句话说，随着工程规模的增加，可以适度降低报价；而随着工程规模的缩小，就需要一定程度上提升报价。这也符合建筑市场薄利多销的原则。另外，如果建筑工程采取了更加先进、更加科学的施工方法，也会一定程度上造成造价的上升。这主要是因为业主方对所采用的新工艺、新方法缺少把控，不能更好地了解市场价格变化情况，容易产生垄断的情况。同时，新方法、新工艺等应用会引发更大的风险。

2.2业主的期望

在明确质量标准时不但要充分满足国家设定的相应标准，同时也要深入分析工程价值，在此基础上确定是否需要进一步提升质量标准，从而防止产生盲目提升质量标准的情况，而无谓增加工程造价。对于某些业主方来说，为了有效减少施工过程中的费用投入、增加经济效益，往往会要求施工方尽量缩短工期。但是受制于施工方资源配置不足，实际施工方面的效率并不高，反而会增加施工成本。另外，为了能够获取更大经济效益会增加投标报价，这些都会影响到建筑工程的正常建设。

2.3建筑市场的供需情况

随着建筑市场供需情况的变动（市场变动的激烈程度），会对建筑工程造价造成较大的影响，如果建筑市场处在完全竞争情况，建筑工程造价会造成非常大的影响，即使发生比较小的变动都会对建筑工程造价造成比较大的影响。但是在建筑市场不存在完全竞争情况，就不会对建筑工程造价造成明显的影响。

3建设工程施工招投标阶段的造价控制

3.1 增强工程量清单的规范性

招标工程量清单的编制应以相关清单计价规范和计算规范为依据,并结合规范、定额标准确立费用归属。一份规范的招标工程量清单应是严谨的、没有歧义的,清单表格完整,项目设置、特征描述符合规范要求,不随意更改规范中规定的项目编码、项目名称、计量单位、计算规则、工作内容。随着施工技术、施工工艺、工程材料的发展和更新,可能出现现有规范中的清单项不能完全覆盖建设项目工作内容的情况。此时可以借用类似清单项目,若没有类似清单项目的,则考虑设置补充清单项目。对于借用类似清单项目或者补充清单项目的情况,应在工程量清单中有清晰、明确的工程量计量单位、计算规则、工作内容,以免在投标报价和施工过程中计算工程量、确定工作范围时发生争议。

3.2明确工程量清单的项目

工程量清单应全面覆盖招标范围,招标工程量清单若出现缺漏项,会造成施工过程中的现场签证,进而增加工程费用。工程量清单应结合图纸、工程特点充分考虑工程中可能发生的各项工作内容,并在清单中说明或者列出清单项。工程量清单还应对各标段的界面进行准确说明,并充分考虑各专业之间的交叉配合,这对于各专业工程单独招标的项目尤为重要。

3.3降低工程量清单的误差率

工程量清单中工程数量的计算应与规范的计算规则一致,数量基本准确,与施工图无重大偏差。以工程量清单进行招标的项目合同类型一般为单价合同,结算时应以承包人实际完成的工程量计算,因此招标工程量常常被认为是可以有误差的。但是若工程量误差过大,也会引起结算单价的调整,为避免争议,工程量清单中的工程数量应基本准确。工程量清单项目特征是投标人报价的依据,项目特征的准确性决定了投标报价的准确性。对项目特征的描述应遵照清单编制依据的计算规范、定额标准,准确、全面反映出该条清单所包含的主要工作内容、材质要求、规格等基本内容。

3.4评标中的造价控制

投标报价是评标评分的重要因素,但仅对总价进行评价尚不能完全确定报价的合理性。招标人在设置评标办法时,应充分考虑可能对造价控制造成影响的因素,合理设置评分标准,避免恶意低价、不平衡报价等现象,使中标价更趋于合理。在激烈的市场竞争下,部分企业为争取中标压缩成本,降低报价,若投标报价低于成本,必然给工程质量埋下隐患,增加工程造价控制难度。《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定,对于投标报价低于成本的,评标委员会应否决其投标。但现有的评标办法中,对于是否低于成本报价的认定大多数是依赖评标专家的经验判断,很少有较为明确的判定标准。关于如何认定报价低于成本,需要科学、公平、严谨,能够维护招标方与投标方双方权益,并应该为投标人保留答疑或解释的权利。在评标办法中合理设置认定报价低于成本的标准,这对于避免恶意低价,维护良好的竞争生态有重要意义。

结束语

招投标阶段是建设项目具体实施前的关键环节,若招投标阶段未能做好造价控制,会给施工阶段的造价管理埋下隐患,充分考虑该阶段影响造价控制的各种因素,采取有效措施做好造价控制,能够减少项目索赔和争议,提高施工阶段项目管理效益。把控好招标工程量清单的造价管理可以大幅度减少项目实施过程中的争议和签证,科学设置评标评分标准,能够使中标价更趋于合理,而设置可操作性强的合同价款调整细则,能够有效解决合同价款调整时的争议。

参考文献

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