农村宅基地和房地一体不动产确权登记的现状、障碍和对策探析

农村宅基地和房地一体不动产确权登记的现状、障碍和对策探析

王庆胜

金寨县不动产登记中心  安徽省六安市金寨县  237300

摘要：宅基地是农村土地制度改革的重要成果之一，是指农村居民个人或家庭在农村土地上建造住房所占用的土地。宅基地制度的实施，对于改善农村居民的居住条件、促进农村经济的发展、维护社会稳定等方面都具有重要意义。基于此，本文将从现状、障碍和对策三个方面对农村宅基地和房地一体不动产确权登记进行探析，以供参考。

关键词：农村宅基地；房地一体不动产；确权登记；现状；、障碍；对策

引言

随着城乡一体化进程的加快，农村宅基地和房屋一体不动产确权登记成为当前农村改革发展的重要任务之一。确权登记旨在明晰农村土地使用权归属，保障农民宅基地和房屋所有权，促进农村经济社会发展。但农村宅基地和房地一体不动产确权登记面临多方面挑战和障碍，需要采取有效措施加以解决。

1农村宅基地和房地一体不动产确权登记的现状分析

   1.1进展情况

各地农村宅基地和房地一体不动产确权登记的推进情况可以说是有进有退，存在一定的差异性。在一些地区，农村宅基地和房地一体不动产确权登记取得了一定的进展。政府部门加大了政策的支持力度，制定了相关配套政策和标准，提供了法律依据。一些地方建立了专门的登记机构和数据库，推动确权登记工作的进行，形成了一定的经验和做法。然而，在一些地区确权登记仍然面临一些挑战，工作进展相对较慢。

1.2影响因素

其一，政策落实力度：成功推进农村宅基地和房地一体不动产确权登记的关键是政策的有效实施。一些地区政府尚未明确确权登记的实施细则，缺乏具体操作指导，导致推进进程受阻。其二，工作推进机制：确权登记需要跨部门合作，但不同部门之间的沟通协调和配合机制还不够完善。流程中的环节复杂，责任划分模糊，导致工作推进困难。其三，资金保障：确权登记所需的资金投入较大，包括人力、物力和财力。一些地区由于财力有限，无法提供足够的资源支持，限制了确权登记的进展。

2农村宅基地和房地一体不动产确权登记的障碍

2.1 土地权属不清

土地权属不清是农村宅基地和房地一体不动产确权登记的主要问题之一。在农村土地制度改革之前，土地归属于农村集体所有制，没有私有权属，这就导致了很多历史遗留问题。农民在使用土地时，往往没有明确的土地使用证，土地承包合同也没有签订，这就给确权登记工作带来了很大的难度。由于历史遗留问题的存在，土地使用权的归属、土地承包合同的签订等问题往往会引起权属争议，甚至会导致农民之间的矛盾。此外，由于农村土地的流转和转让不规范，土地使用权的归属问题更加复杂化。

2.2 登记程序繁琐

农村宅基地和房地一体不动产确权登记的申办流程繁琐，需要农民提供大量的资料。农民需要提供的资料包括土地使用证、房屋所有权证、土地承包合同等，这些资料的齐全性难以保证。此外，登记程序还需要经过多个部门的审核和审批，时间较长，给申请人带来很大的不便。登记流程繁琐的问题还包括审批程序不透明、审核标准不明确等。这些问题导致农民在办理登记流程时，容易遇到瓶颈和难题，需要政府和相关部门采取措施加以解决。

2.3 资金投入不足

农村宅基地和房地一体不动产确权登记需要资金支持，包括人员培训、设备采购、信息系统建设等。然而，目前农村确权登记工作的资金投入不足，导致工作进展缓慢，甚至出现了停滞不前的情况。资金投入不足的问题主要表现在两个方面：一方面，政府在确权登记工作中的资金投入不足，需要进一步加大投入力度；另一方面，农民在办理登记流程时需要缴纳一定的费用，但由于资金问题，一些农民可能无法承担这些费用，这也给确权登记工作带来了一定的影响。

3农村宅基地和房地一体不动产确权登记的对策建议

3.1加强政策引导

在推进农村宅基地和房地一体不动产确权登记工作中，加强政策引导是至关重要的一环。首先，政策的出台直接关系到确权登记工作的顺利进行和成效。政府需要制定具体、明确的政策文件，明确登记的程序、标准和要求，为登记工作提供法律依据和操作规范。这样可以为相关部门和农民提供明确的指导，规范登记工作流程，避免操作上的混乱和纠纷。同时，政策的配套性也需要得到重视。政府可以针对不同地区和情况，建立灵活多样的政策措施，满足实际需求。比如针对农村土地权属不清的问题，可以制定特殊政策支持确权登记工作的进行；针对农民资料不全的情况，可以设立政策支持机构帮助提供所需材料。这样能够更好地促进确权登记的顺利推进，提高工作的效率和质量。

3.2简化程序优化服务

在过去的实践中，繁琐的登记程序和复杂的流程常常成为阻碍登记工作顺利进行和高效完成的主要障碍之一。因此，简化登记流程、提高工作效率至关重要。简化程序可以通过压缩审批环节、精简材料要求、优化信息系统等方式实现。政府可以制定一揽子措施，对登记工作的各个环节进行梳理和优化，消除繁文缛节，简化操作步骤，缩短处理时间。这不仅有利于提高工作效率，减少冗余环节，还能降低农民的操作成本，提升登记工作的便利性和透明度。此外，提高服务质量也是关键之一。政府机构可以加强人员培训，提升工作人员的专业能力和素质，保证服务水平的提升。同时，建立健全的服务反馈机制，及时收集农民的意见和建议，改进服务方式和流程，以确保服务更贴近农民需求，更符合实际情况。

3.3加大宣传力度

加大宣传力度，加强对农民的宣传教育，是推动农村宅基地和房地一体不动产确权登记工作的重要环节。农村居民群众对确权登记工作的了解程度直接关系到登记工作的推进和成效，因此，必须通过广泛渠道和形式，加强对农民的宣传和教育，增强他们的参与意识。政府可以通过宣传册、海报、广播、电视等传统媒体，将确权登记工作的重要性、流程、政策等内容向农民详细介绍，提升其认知度和参与积极性。同时，在农村开展专题讲座、座谈会等活动，邀请相关专家和工作人员亲自解答农民的疑问，澄清他们的疑惑，增强对登记工作的信心和理解。也可以利用现代通讯技术，建立在线平台和手机App，为农民提供在线咨询、申报等服务，方便他们获取信息、参与互动。

3.4加大投入力度

在推进农村宅基地和房地一体不动产确权登记工作的过程中，财政投入是必不可少的保障。由于确权登记工作需要大量人力、物力和财力的支持，因此需要政府加大财政投入力度，以确保登记工作能够顺利进行。根据不同地区的实际情况和确权登记工作的需要，制定详细的财政预算计划，确保资金使用的合理性和高效性。同时，建立财政监管体系，加强对资金使用情况的监督和审查，防止浪费和滥用。此外，政府可以通过多种渠道增加财政投入，例如调整财政预算安排，增加对农村土地确权登记的专项拨款；吸引社会资本参与，引导社会各界提供资金支持；借助金融机构，发挥金融手段，提供融资支持等。这样可以有效增加财政投入力度，确保资金供给充足，为确权登记工作提供充分保障。

结束语

农村宅基地和房地一体不动产确权登记是一项非常重要的工作，是实现乡村振兴的关键之一。只有克服现存的障碍，制定出科学有效的对策，才能推动农村宅基地和房地一体不动产确权登记工作的顺利进行，并为农村的发展注入新的活力。

参考文献

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