基层畜牧兽医技术管理结构体系的创新与构建探究

基层畜牧兽医技术管理结构体系的创新与构建探究

李贵发

会泽县大井镇农业农村综合服务中心  云南会泽 654222

摘要：改革与健全基层畜牧兽医技术管理结构体系，是促进中国畜牧业健康发展的重要保证，也是促进我国畜牧兽医产业健康发展的一个重要途径。近几年，随着我国畜牧业的迅速发展，对基层畜牧兽医技术管理结构体系的需求越来越大。随着我国经济的迅速发展，社会生产力得到了极大的提升，人民对食物的安全性与品质的需求也越来越高。为了更好地推动中国畜牧业的健康发展，我国畜牧兽医基本技术管理制度必须进行相应的改革与创新。文章就目前我国基层畜牧兽医技术管理体制中存在的一些问题进行了分析，并就如何提高我国基层畜牧兽医技术管理水平提出了一些具体的对策与建议。

关键词：基层畜牧兽医技术；管理结构体系；创新与构建

1基层畜牧兽医技术管理存在的问题

1.1相关机制制度不健全

近几年来，各类农业科技都有了长足的进步，而畜牧产业却没有抓住这个机会。目前，我国基层畜牧兽医技术管理仍停留在较为传统的方式与机制上，难以适应市场与国家对基层畜牧兽医的需求。还有，基层畜牧兽医管理人员由于工作年限较长，知识更新不及时。新进人员缺乏基础工作技能，不能胜任工作。而基层养殖场在开展畜牧兽医技术管理时，却很难对其进行有效的早期防控，从而导致了基层养殖场的疫情频繁发生。另外，我国兽医行业的服务面比较窄，现有的基础设施还不能很好地适应规模化发展的需要。

1.2兽医行业人才匮乏

目前，兽医专业人员匮乏，是兽医基础技术管理中存在的一个突出问题。缺少专业技术人员，直接造成了服务水平的降低，服务面窄，不能满足大规模的兽医诊疗需求。究其原因，主要是由于畜牧兽医技术管理基础部门所提供的条件并没有充分地将人才吸纳进来，特别是村级防疫员由于薪酬低下、工作环境恶劣，导致多数人员不愿意从事这个工作，乡（镇、街道）由于机构改革，造成了人才流动到其它行业的情况。

1.3基础设施建设薄弱

基层畜牧兽医管理存在着基础设施不完善等问题，严重制约着兽医技术管理工作的开展。但是，当前我国畜牧兽医的基础设施建设水平还不够高。比如，引进兽医技术，就要求对从外地引进的牲畜进行严格的病原和病原检测，以防止因引进而引起本地牲畜疫病。但由于基层畜牧兽医技术主管部门缺少相应的试验设施和试验人才，致使在筛选试验时未进行完整的病毒或抗原检测，加大了疫病的输入风险。另一种选择是，在实际执行家畜免疫时，因基础设施不完善而大大提高了疫苗失效的概率，因此疾病暴发的危险也随之增大。上述问题的出现，严重制约了中国基层畜牧产业的健康发展，严重制约了农村经济的健康发展，也给养殖户带来了较大的经济损失。

2基层畜牧兽医技术管理结构体系的创新与构建

2.1不断提升重视程度

为了实现基层畜牧兽医技术管理体制的创新与转型，必须提升管理者及有关部门对兽医管理架构系统创新的高度关注，给予充分的扶持，破除基层畜牧兽医管理架构系统创新的壁垒，推动架构系统创新的效能持续提升。比如，市、县的农业农村部门，可以成立一个专门的办公室，对地方的基层农业和兽医技术管理方面的问题进行直接的处理，对各个部门的工作进行协调，持续促进畜牧兽医技术管理体制的改革，为地方畜牧业的发展注入更多的动力。要提高畜牧兽医员工对技术管理制度改革的关注程度，就必须在畜牧兽医队伍内部进行教育与培训工作。通过将创新基层畜牧兽医技术管理架构系统的方法传授给有关的技术管理者，可以有效地转变对基层畜牧兽医技术管理架构体系的理解，让有关人员在观念上和意识上对管理架构的创新给予高度的关注，对技术管理架构进行持续的思考，从而达到对基层畜牧兽医技术管理架构进行有效的创新。

2.2增强基层畜牧兽医技术管理机构的执法力度

创新基层畜牧兽医技术管理架构，除了要完善法律法规之外，还需要加大对基层兽医的执法力度，让有关的技术管理措施在基层的发展与实践中得到贯彻，以此来提升基层畜牧兽医工作的效率，促进畜牧业的健康发展。另外，在对基本畜牧兽医技术管理设施进行持续强化的同时，还能使技术管理工作的分工更加清晰，有关工作的效率也得到了持续的提升，对不同人员的职责进行了更加精准的划分。

2.3建立健全行业监管法律法规体系

为了保证各产业实体依照管理规定开展业务活动，以及推动养殖业健康、可持续发展，必须建立健全法规和规章。在改革的进程中，要建立完善的法律法规，以保证技术管理结构体系具有创新的依据，保证一切创新活动都符合法律和法规的规定，这样才能更好地保障技术管理结构体系的创新质量。在建立健全法律监督制度时，要根据各个区域的畜牧业发展状况，并根据当地的畜牧兽医科技发展状况，让法律监督制度的构建能切实地运用到畜牧兽医科技的实践中去，从而推动管理体制的创新效能持续提升。比如，在完善本区域畜牧兽医技术管理制度时，当地政府应组织相关政府部门、农业农村部门及农户参与的研讨会，对《动物防疫法》、《畜牧法》中的各种条款进行深入探讨，以保证其符合本地畜牧兽医行业发展的现实情况，让相关的法律法规更好地为地方基层畜牧兽医技术管理体制改革工作的开展提供有效的支持。同时，网络平台还能起到监督系统建设的一个重要载体，将网络平台链接各方，让畜牧兽医技术管理系统的创新监管工作在互联网平台上得到更好的效果。

2.4提升相关人员的专业素质水平

为了解决在畜牧兽医技术管理体制改革中产生的有关问题，推动工作实践的持续发展，必须有专门的人才支撑。因此，必须从以下几个方面着手：一是加强对现有的人才的培养，保证现有的畜牧兽医专业技术管理人员都能定期进行职业技能训练，以充实自身的专业知识储备，提升他们的专业技术操作水平，为推动畜牧兽医技术管理架构系统的创新做出更大的贡献。我们应该看到，我国的畜牧业已进入高速发展的时期，畜牧兽医的科技水平和管理水平都在不断地提高。为了适应基层畜牧兽医科技创新组织的需要，必须加强对新知识、新技术的学习。二是要想不断地完善自己的技术管理架构，就必须加速人才的引进，并且要建立一个完善的人才职称提升机制，让畜牧兽医的技术管理人员的工资、工作、生活等方面得到更好的发展。让外部人士参加到基层畜牧兽医技术管理架构系统的改革中去，调动有关专家的工作积极性，促进有关工作的开展。比如，当地的农业农村部门可与农业高校开展合作，在发展畜牧兽医的过程中进行专门的人才管理。三是要主动突破传统的管理理念，在实际工作中培养创新意识，才能更好地发挥基层兽医技术管理的作用。

3结语

在推动基层畜牧兽医技术管理架构系统创新的进程中，有关部门和管理人员要对创新技术管理组织系统的重要性给予足够的重视，对现有的畜牧兽医技术管理系统进行深入的探讨，寻找出有针对性的对策，使其能够持续地提升技术管理的效果，为促进我国畜牧业的高质量发展提供更多的动力。

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