简析高校建设工程的全过程造价控制

简析高校建设工程的全过程造价控制

刘军

身份证号码:360104196912010413

关键词：全过程造价控制，高校工程造价特点，投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段的造价控制

内容：建设工程全过程造价控制是指在工程项目的整个生命周期内，从投资决策阶段开始，经过设计阶段、招投标阶段、施工阶段，直至竣工结算阶段，对工程造价进行全方位、全过程的控制和管理。确保工程项目的造价在批准的预算限额内，保证项目管理目标的实现。

建设工程全过程造价控制是指在工程项目的整个生命周期内，从投资决策阶段开始，经过设计阶段、招投标阶段、施工阶段，直至竣工结算阶段，对工程造价进行全方位、全过程的控制和管理。其目的是确保工程项目的造价在批准的预算限额内，并随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，取得较好的投资效益和社会效益。

高校建设工程造价控制的特点主要体现在以下几个方面：

1、资金来源的特殊性：高校建设项目的资金来源主要是国家财政的拨款、科研专项和社会捐赠，因此，资金的使用受到严格监管。这要求高校在建设项目时，必须严格按照政府的规定和要求进行，确保资金的合理、有效使用。

2、投资效益的多重性：高校建设项目不仅要满足教学、科研的基本需求，还要考虑到社会效益和投资回报。因此，在造价控制过程中，需要综合考虑项目的经济效益、社会效益和教育效益，实现多重效益的平衡。

3、项目管理的复杂性：高校建设工程通常涉及多个专业领域和院系科研参建单位，某些科研楼有很强的专业性、国际先进性。这使得项目管理变得异常复杂，需要在造价控制过程中加强协调和管理，确保项目的顺利进行。

结合高校的特点，建设工程全过程造价控制的关键主要包括以下几个方面：

一、投资决策阶段：项目决策阶段是决定工程造价的基础，直接影响着项目立项之后的各个建设阶段工程造价科学、合理的确定与控制。在项目投资决策阶段，需要充分考虑项目的建设规模、建设地点、技术方案等，对项目的投资成本进行合理预测和估算，避免和减少决策失误，提高建设投资效益。

投资估算是决策、设计、施工、竣工决算等阶段的主要依据，合理测算同类项目的造价指标，预测未来人材机变化各种动态因素，实事求是反映建设项目的功能需求、建设标准，这是编制投资估算工作的关键，是研究、分析建设项目经济效果的重要依据，投资估算准确与否直接影响到项目的决策和投资效果。

二、设计阶段：设计阶段是工程造价控制的关键阶段。优化设计方案、推行限额设计、加强设计变更管理等措施，可以有效降低工程造价。

1、优化设计方案

工程设计阶段的造价控制是建设投资控制的关键，建设单位重施工、轻设计的观念必须克服。由于设计工作的特殊性，设计方案的好坏、造价的高低，不同的项目有各自的特点，针对不同项目优化设计的成果缺乏明确的定性定量考核指标。同时，由于设计收费是按面积或按造价的比例计取，跟投资控制和设计质量的优劣关系不大，对设计方案开展技术经济分析也没有积极性。而提高功能标准，过度加大安全系数，设计费用却可以随着投资增加而增加，造成建设投资失控。

2、对建设项目实行限额设计

在设计过程中采用限额设计。限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，控制概算不超过投资估算。限额设计包括两方面内容，一方面是项目各阶段应按照上一阶段投资总额或工程造价限额达到设计技术要求，另一方面是项目各个局部都应按照已经设定的投资总额或工程造价限额达到设计技术要求。在初步设计限额中，各专业设计人员要增强工程造价意识，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的条件下进行设计，力求将工程造价和工程量控制在限额内。

三、招投标阶段：招投标阶段应严格审查投标单位的资质和信誉，通过公开、公平、公正的招投标方式选择优秀的承包商和供应商，确保工程质量和进度，同时控制工程造价。

1、招标文件中的工程量清单和计价方式也是造价控制的重要环节，合理确定工程量清单和计价方式，需要准确、完整地反映工程的实际造价，确保投标报价的合理性和准确性。

2、建设工程招投标阶段造价控制的关键在于编制准确、完整的招标文件，合理评审投标报价，明确合同条款约定，以及保持招标过程的透明度。这些措施有助于确保招投标阶段的造价控制科学、有效，为后续的施工阶段造价控制奠定坚实基础。

3、在评标过程中，应综合考虑投标报价、技术方案、工期等因素，选择最优的承包商。

四、施工阶段：在施工阶段，需要严格控制工程变更、加强成本管理、优化施工方案等措施，确保工程造价控制在预算范围内。

建设工程施工阶段造价控制的关键在于严格控制工程变更、加强技术管理、合理安排资金使用、加强成本控制管理体系以及强化现场签证管理。这些措施共同构成了施工阶段造价控制的核心要点，对于确保工程造价的合理性和项目的顺利进行具有重要意义。

五、竣工结算阶段：

竣工结算阶段是工程项目的最后阶段，也是对工程造价进行最终确认的阶段，在这个阶段，应认真审核竣工结算资料，确保结算的准确性和合理性。按合同调价范围和方法，对工程实际发生增减调整确定的价格，反映的是工程项目实际造价。

1、竣工结算阶段，由于工程价格在招投标阶段已基本确定，竣工结算审核工作更多地应关注施工过程中由洽商签证引起的价款调整，以及人工、材料、机械费用由市场价格波动引发的索赔

2、结算审核合理确定和控制工程造价意义重大，能够有效防止高估冒算，是各高校工程管理部门和审计部门开展最为广泛的造价审核业务。

综上所述，高校建设工程全过程造价控制的特点主要体现在资金来源的特殊性、投资效益的多重性、项目管理的复杂性和成本控制的持续性等方面。这些特点使得高校建设工程全过程造价控制变得更加复杂和具有挑战性。建设工程全过程造价控制是一个系统性、综合性的工作，需要各个部门和单位共同参与和协作。通过全过程、全方位的造价控制和管理，可以确保工程项目的顺利实施和取得良好的投资效益和社会效益。

参考文献：

1、邬国强：《高校建设项目后评价理论与实践》，中国建筑工业出版社2023年版。

2、周和生、尹贻林：《以工程造价为核心的项目管理》，天津大学出版社2015年版。

3、李琪：《高校基建管理手册》，中国水利水电出版社2005年版。