测绘在城市规划和土地利用协调中的作用与实践

测绘在城市规划和土地利用协调中的作用与实践

张哲1，张云2，陈巍3

（1.内蒙古自治区测绘地理信息中心，内蒙古 呼和浩特 010010；

2.内蒙古自治区国土空间规划院，内蒙古 呼和浩特 010010；

3.内蒙古国地土地整理规划设计有限责任公司，内蒙古 呼和浩特 010050）

摘要：随着社会经济的发展，人民生活水平不断提高，对生活条件提出了更高要求。因此，城市规划工作越来越受到重视。另外，我国国土面积大，土地资源丰富，城市建设水平明显提高，城市规划工作也日趋完善。合理利用土地资源，减少浪费，提高土地资源利用率已成为关注重点。

关键词：测绘；城市规划；土地利用

引言

当前，城市化进程加快，城市规模不断扩大，土地资源的合理利用及管理变得尤为重要。为有效规划城市发展，确保土地资源可持续利用，测绘技术已成为一种关键工具。测绘技术作为一种高精度空间信息获取及分析手段，为城市规划与土地利用的科学决策提供强有力支持。在当今信息化时代，测绘技术的广泛应用对城市规划及土地利用产生了深远影响。

1 土地利用概念

土地利用是指合理、科学利用及布局土地资源，以满足人类社会经济发展及居住需求的活动，涉及土地开发、利用、保护、管理等。土地利用的重要性在于它与城市发展质量与效率直接相关，合理利用是综合考虑经济、社会、环境等因素基础上，科学规划及合理利用土地的过程。合理利用土地能优化土地资源配置，改善城市居民生活环境及质量，实现土地资源的高效利用。同时，还能保护生态环境及生物多样性。通过科学规划及保留自然生态区域，维护生态平衡，减少生态灾害的发生。最重要的是，合理利用土地是实现可持续发展重要基础。通过科学规划及合理布局，最大限度地利用土地资源，保护生态环境，提高资源利用率，促进经济发展及社会进步。

2 城市规划概念与原则

2.1城市规划概念

对于城市规划，是以城市发展建设作为核心内容，对城市未来发展及城市合理布局等进行工程建设方面的部署，并且对未来一段时间内城市进行设计规划，是城市管理重要组成部分，也是城市建设依据。因此，对于城市规划要以科学合理眼光，符合要求的发展观为依据，对城市经济、空间结构、社区结构等进行规划的过程，有着规范城市发展的作用，城市规划是一个长期动态设计过程，是根据城市发展不断对规划设计进行更改、完善的过程，具有一定决策意义。

2.2城市规划原则

在城市规划中，①应以协调发展作为首要原则，协调发展是指正确对待城市发展中各部分有效关系，制定符合城市发展合理要求，并且从全局出发，合理安排城市空间布局，保证建设中的完整性，从长远目标考虑。②应遵循经济原则，经济原则是从城市发展水平考虑，制定符合城市基本信息的规划方案，并贯彻因地适宜原则，加大投资密度，避免对城市发展造成不良后果。此外，在城市规划中还应注意安全原则，制定相应防火、防震等功能，尤其是对城市规划中建筑工程来说，要将这些内容彻底贯彻到其中，并将安全意识融入规划过程。

3 测绘技术在城市规划中的应用

测绘是指对自然地理要素或地表人工设施形状、大小、空间位置及其属性等进行测定、采集、表述，以及对获取的数据、信息、成果进行处理与提供的活动。

3.1地理信息系统(GIS)

地理信息系统(GIS)在城市规划中有着广泛应用，GIS可用于收集、组织、管理城市规划所需各种地理数据，为规划者提供全面准确数据支持。GIS可进行空间分析，定量分析不同地理要素间的空间关系，生成准确地图，并以地理信息形式将城市规划的结果可视化展示，帮助规划者与相关人员对规划方案有更直观了解，便于沟通决策。该技术还可用于建立城市模型，模拟城市发展趋势及可能的规划方案。通过模型的预测和分析，规划者可评估不同规划方案对城市未来发展的影响，并提前做出规划调整及预案。GIS在城市规划中具有重要应用价值，为规划者提供全面、准确地理信息支持，帮助其进行空间分析、决策支持、规划预测。

3.2遥感技术

遥感技术广泛应用于城市规划，能提供高分辨率、全面、实时的地理数据，帮助城市规划者准确分析决策。遥感技术能获取地表高程数据及地形特征，有助于评估地形条件与地貌特征，为城市规划提供基础数据。利用遥感影像分类技术进行土地利用及覆盖分类，帮助城市规划者了解城市不同区域土地利用状况，包括农田、建筑区域、道路、绿地等，为城市规划提供空间信息。

遥感技术能提供历史遥感图像及多期遥感图像，通过比较不同时间图像，可分析城市扩张及更新情况，为规划者提供城市发展参考。同时，监测城市的环境条件，包括空气质量、水资源、植被覆盖等，为城市规划者评估城市环境及资源管理提供支持。通过遥感图像与数据，分析城市交通网络、交通流量、交通拥堵情况，为城市交通规划提供数据支持及决策依据。

3.3全球定位系统(GPS)

全球定位系统(GPS)在城市规划中的应用较重要，GPS能提供精确地理位置信息，支持规划者获得城市中各地点准确坐标及位置。通过GPS定位，规划者能准确确定城市中道路、交通设施、建筑物、绿地等位置，为规划设计提供可靠的空间参考。另外，GPS也可用于城市交通规划，通过在车辆、公交车或行人上配备GPS设备，实时获得交通流量、拥堵、出行路径等数据，帮助规划者分析交通状况，优化道路网络及公共交通系统，提高交通效率。此外，GPS还可用于资源管理与环保。通过GPS技术，能实时监测城市水体、森林、湿地等自然资源变化及利用情况，为规划者提供科学的资源利用及环保方案。

4 测绘技术在土地利用中的应用

4.1在土地调查及评估中的应用

测绘技术在土地调查与评估中的应用较重要，测绘技术能提供准确土地界线及边界信息。通过使用全球定位系统、遥感技术、地理信息系统，可测量及记录土地准确位置与边界，为土地调查及评估提供可靠空间参考。并且测绘技术可用于土地资源量化及评估。通过使用高精度测量仪器及工具，测量土地面积、坡度和高程等物理特征，为土地可用性及适宜性评估提供数据支持。此外，测绘技术还可用于土地用途规划，通过测量及分析土地，确定农业、工业、住房等土地最佳用途，为土地利用的合理规划及管理提供依据。

4.2地籍管理中的应用

测绘技术可用于确认及登记土地权属，通过测量土地边界及界线，确定土地的实际归属及所有权，并将相关信息记录在地籍台账中，以确保土地权属合法性及明确性。测绘技术可用于标定及修复土地界线，通过使用全球定位系统(GPS)等测量工具，测量及标定土地准确界线，修复因自然灾害、人为干扰等导致土地界线模糊或丢失情况，以确保土地界线准确性及稳定性。通过建立土地信息系统，测绘数据能与其它相关数据集成，包括土地权属、土地规划、土地利用等，实现土地信息的共享共用，提高地籍管理效率及准确性。

4.3地理信息系统在土地利用规划中的应用

地理信息系统在土地利用规划中的应用体现在空间数据的整合与分析、决策支持、土地利用规划优化等方面。通过使用GIS技术，能获得及汇集与土地利用相关的空间数据，包括土地分类、覆盖率和所有权等信息。此外，自然环境及经济发展等各种要素也可整合在一起。利用GIS的空间分析功能，能对这些数据进行综合分析及模拟，制定科学合理土地利用规划方案，同时考虑不同要素间相互关系及权衡，以及规划的可行性和可持续性。GIS的可视化分析能以地图形式呈现规划方案，使决策者和公众更直观了解及参与土地利用规划过程与结果，增强决策公正性及透明度。

结束语

综上所述，对于城市化，是将劳动力从第一产业过渡转移的过程，能实现产业结构调整及优化，促进区域经济发展和城乡文化交流，满足全面建成小康社会的集体愿望。然而，在城市化发展进程中，也存在不利影响，包括环境和农业生产等问题。但目前，最直接问题是城市规划与土地利用间矛盾，包括交通、住房等，所以如何实现各方面协调发展是当前亟待解决问题。

参考文献：

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