应对空中交通管理服务突发事件的航空器动态接管方法

应对空中交通管理服务突发事件的航空器动态接管方法

李信

中国民用航空西北地区空中交通管理局

陕西 西安 710000

摘要：目的：探讨航空器突发事件时机场应急救护机构应对措施提高处置效率。方法；某机场航空器突发事件应急响应记录，通过突发事件类型、航空公司、应急救护响应指令、应急救护机构开展工作，分析事件处置经过。结果：航空器突发事件发生时间具有随机性，某机场航空器突发事件多为航空器故障、火警、非法干扰。应对航空器突发事件应急救护指令分别占比 32.50%、55.00%、12.50%。应急响应中出现的问题，分别占比 26.98%、22.22%、15.87%。结论：机场应在完善预案、加强演练和预案培训、强化物资设备管理工作，以期提升机场应急救护技能。

关键词：空中交通；航空器突发事件；应急救护

我国空中交通管理方式逐渐与国际接轨，民用航空器数量与规模都处在世界前列，并且整体上仍然处于快速上升趋势，这给空中交通安全带来更为严峻的挑战。在应急救援过程中，由于涉及的救援部门多，应急处置难度大，需要各方的协调配合。在突发事件发生前，通过应急演练，提前发现应急预案和应急资源的不足，考验救援单位和救援人员之间协同配合的能力，确保在遇到突发事件时能够有效应对。笔者分析某机场航空器突发事件应急救护处置，探讨机场应急救护机构应对措施提高处置效率。

一、资料与方法

1、研究对象。本研究某机场的航空器突发事件。

2、研究方法。某机场急救中心的应急响应记录，对航空器突发事件的发生突发事件类型、航空公司、应急救护响应指令、开展工作、事件总结发现问题等，采用流行病学描述性研究方法进行分析。

二、结 果

某机场急救中心承担机场应急救护工作，该机场共发生了航空器突发事件，仅有极少数人员受伤，均未造成严重后果。机场急救中心在实施应急救护处置中按照预案要求，信息传递及时准确有效，车辆出动有序，救援人员按应答时间要求到达指定地点，及时展开了救治，圆满完成了应急救援任务。

1、航空器突发事件类型。交通运输部《民用运输机场突发事件应急救援管理规则》航空器突发事件。某机场航空器突发事件，从多到少依次为航空器故障(20起)、航空器火警（12起）、航空器受到爆炸物威胁（8起），分别占比50.0%、30.0%、20.0%。航空器故障中起落架故障最多，其次为发动机故障、风挡玻璃破裂、液压系统故障等。

2、航空器突发事件应急响应指令。发生航空器突发事件后，机场管理机构启动机场总体应急救援预案，应急指挥中心根据需求情况向应急救护机构发布原地待命、集结待命、紧急出动应急救护指令。某机场应急响应指令从多到少依次为集结待命(22起)、原地待命（13起）、紧急出动（5起），分别占比55.0%、32.5%、12.5%。

3、机场应急救护机构开展工作。某机场急救中心采取相应措施，正确妥当处理了每一起事件，妥善救治每一个伤员，将事件的影响降至最低。接到原地待命指令时，立即通知在岗医护人员注意接听信息、检查应急救援物资；司机查看应急救护车辆，做好首车随时出动准备。接到集结待命指令时，在岗医护人员携带必要的设备、器材、药品迅速到达指定集结地点，进行人员分工，对接担架队员、初级救护员，检查应急救护物资，关注突发事件进展，随时准备赶赴救援。接到紧急出动指令时，医护人员携带必要的设备、器材、药品在保障安全的前提下，以最快速度到达事故救援地点，选定救护区域，设定救护分区，对接应急救护担架队员、初级救护员，投入救治工作。当在岗医护人员不足以应对突发事件时，通知在家休息的人员用最短时间赶赴机场增援。

4、应急响应发现问题。每次航空器突发事件应急响应结束后，某机场急救中心均进行工作总结。历年来，共发现问题63项，物资管理（17项）、医护人员（14项）、通讯（10项）等方面，分别占比26.98%、22.22%、15.87%。通过后续整改，这些问题均得到解决。

三、讨 论

1、航空器突发事件响应。本研究发现，某机场航空器突发事件从多到少依次为航空器故障、航空器火警、航空器受到非法干扰。航空器空中故障、非法干扰，随时可能发生航空器严重损坏，导致大量人员受伤与财产损失，各救援单位须按照应急救援指令在指定地点集结，随时关注事件进展，采取进一步行动。在航空器突发事件中，航空器火警是最常见且需紧急出动的情形。航空器一旦出现火情或烟雾报警，不论是否是航空器系统误报，都要引起足够重视，各救援单位须于最短时间到达事发现场，设定救护分区，准备救护工作。近年来罕见电话声称航空器有爆炸物事件，与政法部门依法对相关人员进行刑事处罚和新闻媒体曝光有关。

2、完善预案加强演练 应急救护预案是机场应急救护机构在突发事件发生后开展应急救护工作的“宪法”，它应该具有可操作性，是一部切实可行的行动指南[1]。每次航空器突发事件后，机场应根据应急处置情况对预案进行修订。描述的应急响应发现问题，涉及预案的内容，机场均在预案修订中进行了完善和补充。外援通告问题，预案中已明确医疗指挥官根据现场情况决定，报总指挥同意后请求支援。应急通道问题，机场已拟定制度，制作应急通行证，安检部门查验证件后迅速放行。机场应重视应急救护演练工作，组织多种形式的应急演练外。机场救护机构除参加机场组织的综合演练，还应根据内容适时组织应急救护单项演练、桌面演练。应急救护演练不能重演轻练,应强调培养应急救护人员突发事件时的应变能力。机场应急救护机构不能放松警惕，平时需加强应急救护技能训练和预案演练，演练后及时组织总结，对演练中发现的问题进行整改，并将整改完善的内容补充到应急预案中。

3、加强预案培训。应急救护预案在突发事件发生后能否得到有效实施，取决于应急救护人员对预案的熟悉程度。机场发生航空器突发事件，值班医务人员、机场应急救护支援人员迅速转变成应急救护人员。应急救护警铃按响程序及其不同铃声对应等级，首批出发人员构成，后续医护人员构成、赶赴现场方式及其联络与指挥，机场应急救护支援人员构成及赶赴现场方式，救护指挥权限的分级移交等问题，应急救护预案中均应明确，并通过培训和考核让一线岗位人员掌握。医疗指挥官分配任务后，应急救护人员被分配到检伤分类、现场救治、转运后送、物资保障、卫生防疫等小组，每个人均应该熟悉自己的工作职责。可以利用智能手机小程序、抖音、工作微信群等新兴媒体，通过宣传栏、动画演示、交互式场景学习、突发事件案例回顾、模拟训练、技能比赛等寓教于乐、与时俱进的形式，对应急救护人员进行培训，强化大家对预案的熟悉度。通过研究认为，战场模拟培训应更加贴近实战、丰富学习环节，能够显著提升学员的急救技能，比传统培训方法效果更好。[2]分析了我国现有模拟仿真培训平台的不足，阐述了灾难医学培训与模拟仿真相结合的优势。

4、强化物资设备管理。国家已制订《民用航空运输机场应急救护设施设备配备》标准，机场应严格按照国家标准健全应急救护机构，并配备足量应急救护人员和物资。物资设备管理包括应急救护机构物资管理、车辆及车上物资管理。机场应急救护机构应指定航空器突发事件响应首车，并专车专用，任何时候不得挪作他用。加强救护车辆车况日常检查，车辆钥匙存放在司机便于领取的地方，以保证救护车随时能够出动。车上物资指定专人管理、检查、维护保养，定期盘点物资数量与状态，一旦发现数量不足或破损，及时补充更换。车内物资注意有序摆放，便于紧急时拿取。应急响应时，物资车应紧跟救护车，可以随时进行物资供应。随着信息科技发展，应急救援信息化系统建设，将救援任务发布、通知、工作进展集成至一个平台，统一可控、共享给各个救援单位，应是今后一个值得探索的方向。             

参考文献：

[1]吴倩，杜伟.我国民航应急监管行政执法体制建设探讨[J].交通企业管理，2019，31（9）：17-19.

[2]马晓军，张银元.浅谈中小机场残损航空器搬移应急救援[J].民航管理，2020（4）：86-87.

[3]华正文.浅谈残损航空器的救援搬移[J].中国高新技术企业，2019（36）：69-70.

[4]王泽.提升民航应急管理能力分析与对策[J].民航管理，2022（6）：52-55.