关于上海市松江区农村公路提档升级项目的研究——以泖港镇泖晨路提档升级工程为例

关于上海市松江区农村公路提档升级项目的研究——以泖港镇泖晨路提档升级工程为例

张苹

上海市凯达公路工程有限公司，上海 201616

摘要：随着上海市城市化进程的加快，农村公路作为连接城乡的重要纽带，其建设和发展对于促进农村地区的经济繁荣和社会进步具有重要意义。本文旨在探讨上海市农村公路提档升级项目的现状、问题及对策，以期为该项目的顺利实施提供理论支持和实践指导。

关键词：农村公路；提档升级；建设规划

引言

上海市作为我国的经济中心，其城乡发展格局日益完善。农村公路作为农村基础设施的重要组成部分，其质量和档次直接关系到农村地区的发展水平和居民的生活质量。近年来，为深入贯彻习近平总书记对“四好农村路”建设的重要批示精神，响应对本市乡村振兴战略的总体部署，上海市政府高度重视农村公路的建设和改造，落实各项技术保障措施、制定农村公路建设管理办法、技术指导意见和出台资金补贴政策，提高农村公路养护维修质量，同时组织养护技术培训,提高农村公路管养人员专业水平。在2018-2022年间实施了一批提档升级项目，旨在提升农村公路的通行能力和服务水平，加快推进本市农村公路高质量发展。本文主要对上海市松江区农村公路提档升级项目进行深入研究，分析其实施过程中的问题与挑战，为农村公路建设提供参考依据。

1松江区农村公路现状情况及存在问题

松江区地处上海西南，历史悠久、文化兴盛、经济富庶，素有“上海之根、浦江之首、沪上之巅”的美誉。东与闵行区、奉贤区为邻，南与金山区交界，北与青浦区接壤。行政辖区面积604.6平方公里，下辖6个街道、11个镇，境内有国家级松江经济技术开发区、国家级松江出口加工区和佘山国家旅游度假区。松江区是上海建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的西南门户、上海科创中心的重要承载区、辐射长江三角洲的先进制造业高地。

经过近年来的快速发展，松江区农村公路网的通行能力和服务水平得到了全面提升，但仍存在着部分路网等级偏低、路网结构有待优化、断头路、路面损坏以及安全设施方面的问题，主要总结了以下几点：

1.1路网布局有待完善

全区农村公路仍存在路网等级偏低、路网结构有待优化、断头路等情况。由于自然条件、产业分布、村庄分布等条件影响，浦南片区仍存在部分区域间，农村公路网密度差距较大的现象。

1.2建设标准参差不齐

松江区县道路网等级以二、三级为主，无一级公路。乡村道中，三级公路路面宽度为5-22米不等，四级公路路面宽度为3.5-15米不等，且浦南地区情况较东北片区差，路面宽度差距较大，相关附属配套设施建设标准差距也较大。

1.3配套设施尚不完善

根据实地踏勘发现，部分农村公路未划设地面标线，尤其是城镇化程度较高区域的道路宽度一般在8米以上，无标线为行车安全带来隐患。部分城镇化程度较高且有物流企业分布的区域，信号灯设置不完善。此外，部分村庄对外连接道路两侧绿化茂密，影响视距，不利于交通安全。

1.4乡村道建设养护标准有所差异

农村公路建设资金主要来源于区、镇两级财政，乡道养护资金由市燃油税转移支付和区、镇级财政，由于建设资金紧张和养护人力设备匮乏等原因，各镇资金投入存在差异，导致建设和养护标准差距较大。此外，区内南北经济社会发展水平有所差异，带来农村公路建设投入存在差异。

1.5集建区内农村公路未逐步调出设备量

标准设计、建设、管养建成区内有部分农村公路已按城市道路标准建设，已具有城市道路功能，如九亭镇等城镇化较高的地区现状尚有农村公路未完全调出设施量，道路承担较大的通勤交通压力，建议集建区内农村道路逐步调整为城市道路，并按照市政道路标准设计、建设和养护。

2松江区乡村道路布局规划

2.1规划背景

2021年迈入“十四五”，松江区外部条件有了新变化，内生发展有了新动力，为配合新的发展规划，结合全区农村公路实际推进情况，松江区编制完成了《松江区农村公路建设规划修编（2018-2022年）》。五年来，松江区在农村公路建设规划的指引下，有序推进农村公路的建设，不断完善路网结构，提升服务水平，为美丽乡村建设和全面建成小康社会提供了基础保障。

2.2规划目的

以建设“规模结构合理”的农村公路交通运输体系为目标，优化调整农村公路路网布局，合理制定2023-2027年农村公路建设项目实施计划。加强规划的实施评估，合理安排建设项目，推动农村公路服务乡村产业、文化旅游，以及美丽乡村建设，实现松江区农村公路高质量发展。

2.3布局思路

以现状设施量规模为基础，从农村公路的定义、功能和作用出发结合各村镇实际需求进行调整，布局思路具体如下：

1）对位于规划集建区内部的现状乡村道，视情况予以暂时保留，并结合地区规划实施情况做适当调整；

2）对位于撤并村组现状乡村道，结合村庄布点规划的实施情况逐步调整，穿越村组的乡村道可予以保留。

3）对于2023-2027年内完成撤并的村组，原则上村组内部不规划新增尽端式乡村道。

4）建制村内主要道路、次要道路和入户路，以及专为城镇、大型居住社区、工业园区和已按控详规划实施地块的内部道路，不再纳入本次规划中。

5）新增乡村道应符合乡村道定义及功能，且道路符合规划宽度超过3.5米、长度超过500米的技术要求；

6）对不再具有乡村道功能、已废弃道路从设施量内撤销。

7）避让永久基本农田，尽量少占用耕地。

2.4规划成效

按照建设规划方案实施后，在现状基础上，松江区农村公路路网服务功能将有一定提升。通过农村公路规划布局的落地，实现农村公路与县道、国省干道的有效衔接，充分发挥运输通道和集疏运功能；同时与现有地区发展建设情况相匹配，完成农村公路向城市道路的转变。形成层次分明、结构合理、快速通畅、安全环保的现代化公路网络。

3以上海市“四好农村路”示范路之一泖港镇泖晨路提档升级工程为例

“四好农村路”建设是实施乡村振兴战略的一项重要任务。农村公路不仅是促进郊区产业发展和经济增长的重要基础设施，也是乡镇居民享受教育、医疗等公共服务的重要保障，亦是农村人居环境改善的前提条件。

按照《上海市乡村振兴战略规划（2018-2022年）》总体目标，坚持人与自然和谐共生、城乡融合、因地制宜、循序渐进的理念，以“畅达、安全、品质、生态、美观、人文”为目标，提出全面提升上海农村公路品质的规划指导意见。松江区一系列提档升级项目进行了路面提标、危桥改造、完善安全防护设施、公路附属设施、补种绿化等，对推进本区农村公路建管护运协调发展，实现到2022年“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标提供了有力保障。泖港镇泖晨路提档升级工程纳入了《松江区农村公路建设规划（2018-2022年）》，于2022年实施了升级改造，并成功申报创建为上海市“四好农村路”示范路。

3.1项目背景

泖晨路为泖港镇内一条东西向为主的道路，由于该道路已投入使用多年，现有路面出现裂缝、板角断裂、破碎等病害。道路的损坏影响道路交通功能发挥，同时也对道路周边的环境和整个泖港镇市容产生负面影响，给周边居民的出行带来了不便。为了提高道路的使用效率，延长道路的使用寿命，确保车辆的出行安全，并改善泖港镇道路的交通条件，本次对泖港镇泖晨路（泖塘公路--晨兴公路）进行提档升级。

本次工程范围东起泖塘公路，南至晨兴公路，道路全长约3.03km。现有建成路幅主要形式为“一幅式”，局部路段为“两幅式”，路面为水泥混凝土及局部沥青路面，道路等级为四级公路，设计车速20km/h。本工程范围内泖晨路车行道宽度为3～11m，道路为公路式断面。

图1提档升级前一幅式断面路况图2提档升级前两幅式断面路况

3.2附属工程方案设计

1）路缘石及侧平石

道路两侧新增设路缘石，新设路缘石采用C30水泥砼预制成品，路缘石尺寸：15cm×20cm×30cm。

局部设有中央分隔带路段更换中央分隔带侧石，部分设有平石也一并更换。侧石规格：尺寸12×30×100cm，外露15cm；平石规格：尺寸30×12×100cm，材质均为C30混凝土。

2）进口坡及相交村路

对沿线进口坡及相交村路口的破碎路面进行修复，再根据设计标高加罩沥青接顺。

3）土路肩及边坡

土路肩由于使用时间较长，不能维持3％的坡度，不利于排水，本次予以修整。同时，由于路面标高抬升，车行道两侧土路肩（各0.5m）予以培土并撒草籽。

4）交通安全设施

路面完工后应及时划设交通标线，完善交通标志、标牌。

沿线路口增设红白杆，交叉口设置停车让行及路口警示标志。

5）其他

现状桥梁整体情况较好，主体结构良好，仅对水泥桥面面层加罩5mm沥青高韧薄层罩面。桥梁栏杆维修涂装，重设伸缩缝，增设限载标志。

部分路侧增设安全防护设施，并根据路面抬升情况调整抬升现有护栏。

增设公路里程碑、百米桩。在视线不佳转弯处增设反光镜。原道路照明设施和绿化保留利用。

图3提档升级后一幅式断面路况图4提档升级后两幅式断面路况

4 结语

随着泖晨路提档升级工程的竣工，全面解决了原本路面行车极为颠簸的问题，道路附属设施也得到了更新整治。随着整条道路面貌的焕然一新，沿线两侧绿树成荫，泖晨路俨然成为了浦南的一道风景线。

上海市农村公路提档升级项目对于促进农村地区的经济发展和社会进步具有重要意义。然而，在实施过程中仍存在一些问题需要解决。通过加大政府投入、完善管理和监督机制、加强养护管理以及提高农民认识和支持度等措施，可以推动上海市农村公路提档升级项目的顺利实施，为农村地区的发展提供有力支撑。

2023年，《松江区农村公路建设规划（2023-2027年）》编制完成，在这５年里，松江农村公路将循着这条建设主线，以“提速、提质、提标”为目标，来提升农村公路品质，打造更多的旅游路、生态路、景观路、文化路和产业路。

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