分析生态文明背景下的国土空间规划体系构建

分析生态文明背景下的国土空间规划体系构建

三基杨初

四川省阿坝藏族羌族自治州黑水县自然资源局国土空间规划股  四川 阿坝藏族羌族自治州  623500

摘 要：国土空间规划体系的构建与生态文明建设关系密切。随着现代国土空间规划内容的丰富和多样化,需着重从生态文明建设的高度重新理解和认识国土空间规划体系的构建。国土空间规划体系的核心价值应该建立在生态文明建设的基础上,要善于从整体性、多样性和包容性等生态视角分析问题和解决问题。同时要强调以人为本,强化多维空间的感知与管控,树立生态优先的价值观,采取以环境为导向的分析方法,力求建设人与自然和谐共生的魅力中国。

关键词：生态文明建设；国土空间规划；体系构建

1. 生态文明建设是国土空间规划的依据

认识到生态文明建设理念，是当前阶段进行国土空间规划的依据，才能依靠对规划体系的构建研究，对本地区的非建设空间规划方式进行模拟，从而基于本区域地势高低起伏的地形特点，以及区县总量，从整体层面出发，通过对非建设空间的规划，逐步建设出利于区域生态发展的规划模型。除此之外，为了在非建设空间的规划中，确保农业空间以及农业生产活动的完整，应以空间保障为规划重心，采取区域协同规划的技术，发挥出整体规划工作的优势，确保生态文明建设理念的落实。因此，需要根据传统国土空间规划方式的流程，配合对协同规划理念的研究，对所有地势高低起伏不平的地方进行规划，并结合本区域的地形地貌特点，保障农业生产活动的进行，也确保水肥能够沿着地形变化排出，精确且等量的完成工作作业，有助于实现均匀灌溉的目标。这是在工业发展时期，保障国土农耕面积以及达到生态文明建设要求的基本方案。有助于确保农业资源的保有量，也能够从生态文明建设的视角出发，使乡村与自然融合，城镇与乡村得到衔接。

2. 生态文明背景下的国土空间规划体系构建路径

2.1 树立生态优先的工作位序认识到生态系统价值的重要性，并根据本概念的三部内容，重视生态系统提供的物质资源价值、文化价值以及生态调节价值的影响，并基于本区域地区的生态格局，从文化服务层面衡量国土空间规划的标准，有助于在这种理念的驱动下，依靠对非建设空间、建设空间的总体规划，明确两者的交接，避免人类活动对非建设空间的影响，以此确保整个国土空间规划工作的整体性。另一方面，在进行非建设空间规划时，应以产品、生物的多样性为标准，使之成为进行国土空间规划工作的新极点，确保整个规划工作具备生态调节的作用。此外，从实际层面出发，还需对建设空间的规划价值进行评估，依据本地区的地域特点，关注空间规划的功能区位，从而实现对非建设空间、建设空间的合理规划，达到生态文明建设等工作的总体要求。以本地区农业和农村发展的规划工作为例，需要以对建设空间的开发为导向，对整个县区的不同区位进行初始评估，并根据进行国土空间开发的整体预算，用于对区域开发与建设的评估，可以更好地支持区域经济的发展。

2.2 完善多维度的空间规划手段

传统国土空间规划方法，往往需要明确土地规划管理的三个指标，并基于位置、边界等实际指标，对整个工作的功能空间进行分析、监测，从而对耕地资源进行管理。这是以前在国土空间规划过程中常用的工具，能够确保农作物种植面积，也能基于土壤、地域特征等一维层面的指标，在基础阶段保障整个规划工作的精确度，这种空间规划方式虽然能够做到最少的土地资源浪费，但在效率以及维度上，往往难以适应当前阶段的要求，导致生态文明建设工作落实难的问题产生。为此，需要结合过去城乡规划的管理要素，从多维度融合的角度出发，总结和优化国土空间规划流程。从对城乡建设空间的管控层面出发，探究管理要素，可以发现以前的管控方法，往往会根据区域外部设施的体量和形态进行，这种管理方法虽然具有一定的多层次性，但在细节层面往往缺乏足够高的适用性，容易导致区域建设和发展工作的失衡，也难于基于建设空间的规划要求，对区域开发的收益进行预测，最终导致执行这一维度的工作出现问题，难于确保规划布局的时序性和实际效果。

由此可见，简单维度的国土空间规划方法，难于达到生态文明建设要求，为实现国土空间规划工作的收益，要做的不仅仅是运用AR、VR等技术进行仿真的工作模拟，还应该利用相应的测算手段，对非建设空间的规划收益进行预测。以VR、人工智能技术等基本的预测分析软件系统为例，在进行国土空间规划工作时，相关人员可以在应用程序中对某一特定时间段的结果进行预测，从而确保非建设空间规划的整体收益，赋予国土空间规划工作更多的价值。除此之外，依靠这种方式建立国土空间规划的标准体系，有助于从多个维度实践国土空间规划工作的融合，最终让国土空间的规划工作更加具体，且拥有足够高的保障。

2.3 强调环境导向的规划方法

非建设空间的规划需要以功能为导向进行，建设空间的规划需要以交通、产业为导向进行，强化非建设空间的生态功能，可以落实生态文明建设要求，也能通过对地域气候、地质特点的分析，找到最优化、最精准的国土空间规划方案。根据本区域气候特点，对某市内陆地区的静风频率进行研究，从气候和环境生态层面出发，对非建设空间的生态功能建构进行分析，有助于在其中打开城市通风通道，依靠对非建设空间的规划和管理，明确内陆城市地区的生态建设目标，提高城市的宜居度，并缓解内陆地区常见的热岛效应。除此之外，由于国土空间规划工作承担了生态功能区建设、促进经济发展、提高社会收益的三大作用，应该利用对公共空间的规划，减少城市中的弱通风区域，有助于带动经济增长，并完成对城市空间的基本规划，依据当前城市的通风格局，以及对建设空间的规划研究，明确通风量和绿源空间的规划地点，逐步带动周边区域基础功能的升级，最终解决热岛效应，承担起减少气候灾害的规划作用。由此可见，通过国土空间规划改善区域地区的气候条件，首先应该根据城市通风廊道所处的功能区，依据对建设空间的规划，选择阻隔或疏通通风廊道，达到预期的规划收益。

2.4发挥出多元评价技术的作用

运用AR、VR、人工智能等技术，对国土空间规划方式进行多维度测算，并基于整体规划工作的导向性，确定仿真的模拟模型，增加整个工作的难度，建立标准化的工作体系，提高整个工作的收益。之后，还应该利用对整个规划管理工作的多元评估，对非建设空间的农业生产活动，以及建设空间的人口承载力进行评价，有助于根据外部条件变化，逐步调整整个工作的内容，从而提高规划工作的整体收益。其次，对非建设空间中自然环境空间的功能进行评价，应该以环境空间的适宜区间变动为评价标准，减少整个空间规划工作的风险性。这就需要引入“双评价”机制，在实践层面严格控制非建设空间的规划增量，以区域生态文明建设工作为原则，以对现有资源地转化为方向，完成对非建设空间的规划工作。同时，还需要根据闲置用地指标，以及农业活动的作物产出率，对某一周期的规划结果进行评价，量化各项指标确保非建设空间规划工作的整体收益，赋予整个工作更多的收益。而从建设空间的评价角度出发，应基于城市的气候特点，对区域气候变化以及地质变动进行评估，从而通过改变通风廊道的方式，避免内陆气候条件变动，对城市发展带来的负面影响。

参考文献：

[1]范围.生态文明背景下的国土空间规划体系构建[J].居业,2022,4:89-91.

[2]梁三妹. 生态文明背景下的国土空间规划体系构建[J].城市住宅,2021,28(4):121-122.