“双碳”目标下首都“两区” 生态产品价值实现路径研究

“双碳”目标下首都“两区” 生态产品价值实现路径研究

刘星语，裴咏仪，王雨晨，贾晓媛，刘纪君

河北经贸大学 商学院 经济系 河北省 石家庄市 050000

摘要：绿色是中国式现代化的底色和本质要求。建立健全生态产品价值实现机制， 是加快发展方式绿色转型、实现“双碳”目标的重要政策工具。首都“两区”是 张承地区重要功能定位，生态价值巨大，研究生态产品价值实现的“张承路径” 是高质量推动京津冀协同发展的题中应有之义。本文就是对生态产品价值实现路径的研究。

关键词：生态产品；价值；路径；“双碳”

1.引言

1.1项目背景

近年来，河北省及张家口市深入落实主体责任，强化规划引领、出台系列政策举措，坚决打好蓝天、碧水、增绿、净土保卫战，首都“两区”建设取得阶段性显著成效。推动京津冀生态环境协同治理迈向更深层次更高水平，要以更加系统性观念和整体性思维推动京津冀跨行政区域生态环境协同保护体制机制创新，形成整体合力，努力推动首都“两区”建设尽快取得更大突破。

1.2项目目的

绿色是中国式现代化的底色，促进人与自然和谐共生是中国式现代化的本质 要求。加快发展方式绿色转型、积极稳妥推进碳达峰碳中和（“双碳”）是我国经 济社会中长期发展的重要框架。党的二十大报告强调，推动经济社会发展绿色化、 低碳化是实现高质量发展的关键环节，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银 山的理念，建立生态产品价值实现机制。推动生态产品价值实现是践行“两山” 理念的关键举措，是确保实现建成美丽中国现代化远景目标的重大战略部署。

1.3项目研究意义

1.3.1理论意义

充分查阅国内外相关资料，系统梳理生态产品价值实现的理论研究现状和典型实践经验，比较研究不同领域（区域）生态产品价值实现路径的差异性特征，形成生态产品价值实现路径的理论基础。

1.3.2现实意义

紧密结合京津冀、张承地区实际，在深入调研先进地区典型实践经验及张承实际条件的基础上，提出生态产品价值实现“张承路径”的典型机制，为首都“两区”、乃至京津冀区域践行“两山”理念提供经验样板。

1.4项目研究现状

2.概念阐释与逻辑思路

2.1概念阐释

生态产品起初是将一些环境因素纳入到产品设计之中，在产品的生命周期内考虑其会产生的相关影响，再通过改进将其对环境的影响降至最低。后来，只要铁生生态标签的产品就是生态产品，这是从实用，市场化角度来进行定义。虽然不是真正的生态产品，但是又具有生态产品的一些属性，所以称为生态产品的萌芽状态。2010年12月，国务院印发《全国主体功能区规划》（以下简称《规划》），首次明确提出“生态产品”概念。《规划》中指出，生态产品是指维系生态安全、保障生态调节功能和提供良好人居环境的自然要素，包括清新空气、清洁水源和宜人气候等。“生态产品”是具有中国特色的概念。“生态系统服务”除了“生态产品”范畴外，还包括诸如在土壤形成、光合作用等方面的支持服务。自《规划》出台后，国内学术界和政策实践中一般多使用“生态产品”概念。生态产品主要包括物质产品供给（如农林牧渔产品、清新空气）、生态调节服务（如水源涵养、气候调节）、生态文化服务（如历史遗迹、生态旅游）等。

生态产品的基础特征包括了：自然基础性，可持续利用性，生态保障性，价值多元性，区域性和稀缺性。生态产品如果只有人的活动要素没有自然生产要素就不能称之为生态产品；

生态产品价值是指一个区域内所有生态产品的价值总和。从效用价值论来看，自然资源是形成生态产品的基本要素，就目前来看，环境恶化且资源有限，因此人们利用边际效益的增加使得生态产品具有价值。生态产品价值的实现过程，常常因生态产品类型不同（经营性或公共性）而具有差异性。一般而言，生态物质产品具有经营性特点，生态调节服务产品往往具有公共品属性，生态文化服务产品往往二者兼有。特定地区生态产品的挖掘及其价值实现过程，主要是围绕这三大类生态产品实行差异化价值实现机制。

2.2技术路线

首先，收集整理、分析总结国内外生态产品价值实现的研究现状和典型实践；其次，深入调研先进地区典型实践经验，提出生态产品价值实现的典型机制；第三，结合京津冀和张承地区实际，提出首都“两区”生态产品价值实现的“张承路径”。技术路线见下页图1。

图1技术路线

2.3拟解决问题

生态产品价值实现的一般性理论和实践总结。系统地梳理和分析国内外生态产品价值实现的研究现状和典型实践，根据各区域的资源优势，确定相适应的生态价值实现模式，创新多元化的生态产品实现路径，实现生态产品综合价值。最后提出生态产品价值实现的典型路径。

首都“两区”生态产品价值实现的机制设计。在一般性的理论分析和实践总结的基础上，再结合京津冀和张承地区实际情况，提出首都“两区”生态产品价值实现的“张承路径”。

3.项目创新点

3.1区域性

生态产品具有区域性的特点，生态产品的概念是中国独有，而且在国内也呈现着巨大的区域差异性，不同地区所呈现的生态产品的特点都是有所差异的，可以体现在生态产品的类型，表现形式，价值等方面。比如沿海地区更倾向于海产品及其周边产品的产出，在维持生态环境的前提下，产出更多的具有本区域特色的生态产品；而黄土高原上的山西以其具有特色的生态环境优势培植出沙棘，并且以沙棘汁，沙棘膏等生态产品的形式流向全国各地。

3.2生态保障性

自然界中的大部分生态系统都会受到人类活动的影响，从而造成不同程度的损害，本次项目的研究是以生态环境的保护为基本底线开展的，所有活动的进行都将以生态环境的保护为基础目的，生态产品的价值的体现都是在其生态性之后的。

3.3可持续利用性

不仅体现在生态产品价值的可持续利用上，更是在生态环境的可持续上做出进一步改进，生态产品的产生不代表生态环境的改变和恶化，反而是在研究过程中不断地探索出更有利于生态环境和生态产品的可持续发展的共生进步策略。

3.4生态和经济的同步推进性

生态产品的理念并不是所有人都了解的形式，将生态产品于经济挂钩，有利于大众对生态产品的了解和促进。本次项目也会在经济与生态产品的连接和共促上投入更多的精力，将其推向大众面前。

4.已有基础和预期成果

4.1已有基础

本文将对生态产品的价值实现的文献进行整理，对生态产品的现状进行回顾与分析。中国生态产品的实现可以分为四个阶段：于1993-2005年政府主导生态补偿的第一阶段，2006-2010年政府主导生态补偿深化阶段，这一阶段所产生的参考文献数目相较于第一阶段有了很大幅度的提升；2011-2015年是生态产品价值实现探索阶段，越来越多的呀扭着投入研究，可参考文献达到1026篇；2016年之后，生态产品价值实现到达多元化发展阶段，项目提供的数目逐渐平缓。

目前生态产品的价值实现研究方法主要还是以理论研究为主，政治分析，理论梳理为辅。生态产品价值的核算一般可分为服务价值核算法，当量因子法和基于能值的生太元法。国外对生态价值核算的研究起步较早，1997年Daily和Costanza提出生态系统服务价值概念，在此基础上，世界各国提出不同的生态价值核算方法，如2001年由世界卫生组织、联合国环境规划署与世界银行等机构等组织开展的国际合作项目——千年生态系统评估（Millennium Ecosystem Assessment,MA）、2007年德国与欧盟委员会发起的生态系统和生物多样性经济学倡议（The Economics of Ecosystems and Biopersity,TEEB）、2010年世界银行发起的财富账户和生态系统价值核算项目（Wealth Accounting and Valuation of Ecosystem Services,WAVES）、2014年联合国统计署（The United Nations Statistics pision,UNSD）基于环境经济核算体系（System of Environmental-Economic Accounting,SEEA）提出的《实验性生态系统核算》（Experimental Ecosystem Accounting,EEA）都提出不同的生态系统核算方法。

从1993年到2023年为止，据不完全统计所得到的3094篇CSSCI文献为样本进行分析，可以得知（1）生态产品价值研究兴起于1993年，在政府提出生态产品的价值实现开始，主要是以政府补偿的路径来实现生态产品的价值理论分析和研究的。（2）从当前社会对生态产品的关注度来看，生态产品目前已经成为大众讨论热点，越来越多的人开始关注到生态产品所能带来的价值提升，尤其是生态产品于扶农，富农发展上所形成的价值体现。（3）生态产品的价值主要可从政补偿府路径，市场发展路径和大众路径三个方面来实现，政府提供基础补偿和支持，将生态产品推入市场进行价值折现，再通过大众路径来进行生态产品的价值推广和宣传。

4.2预期成果

随着当前学术界对生态产品的关注度不断上升，有关生态产品的价值实现的相关研究的数量也不断增多，不仅夯实了有关生态产品价值实现的理论依据基础，同时也促进了有关生态产品价值实现和价值评估的研究方法的不断产生。但与此同时也暴露出一些问题。

（1）很多的有关生态产品的价值研究都是在理论研究的层面上，缺乏实践层面的研究推进结果，应该将理论结果实践于现实生活中，从而达到更为准确的研究结果和实际支撑。

（2）生态产品的价值实现研究需要很强的生态环境的支撑，当前的生态环境还是较为容易受到人类活动的影响，所以政府和大众都需要付出更多的精力去维护生态环境的稳定。

（3）目前生态产品的交易系统还并不完善，从而会导致生态产品的价值实现和价值研究受阻，故应该不断完善生态产品交易系统，从而使得生态产品与经济系统有更深的缔结关系，同时也可以促进生态产品在市场发展路径上的发展。

5.建议和策略

5.1政府层面

建立生态产品价值评估体系：制定科学合理的评估标准和方法，对生态产品的价值进行量化评估。推广生态产品价值实现模式：探索适合“两区”的生态产品价值实现模式，包括生态补偿、生态旅游等加大资金投入：设立专项资金，用于支持生态产品价值的实现和生态保护工作。强化监管执法：加强对破坏生态环境和资源的企业和个人的处罚力度，维护公平竞争的环境。加强国际合作：积极参与国际合作，分享经验和技术，共同应对全球环境挑战。

5.2社会层面

优化能源结构：减少对煤炭等高碳排放能源的依赖，转向更清洁、低碳的能源形式，如太阳能、风能等。划生产、建筑领域的碳排放问题：针对电力、供热部门以及生产、建筑领域进行专项规划和管理，以减少温室气体的排放。

5.3个人层面

深入理解“双碳”目标: “双碳”目标指的是中国政府提出的到2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的目标。这需要从政策层面进行深入理解，包括相关法规、政策文件等，以便更好地把握其对生态产品价值实现的影响。

6.结束语

在这个研究中，我们深入探讨了如何在“双碳”目标下实现首都“两区”的生态产品价值。从结构调整、技术创新到生产生活方式的绿色变革，我们分析了一系列挑战和解决方案。

首先，我们认识到结构调整将成为能源消费强度控制的重要手段。对于传统能源地区和高耗能产业区域，我们需要寻找主体性产业的替换方案，以适应低碳经济的发展趋势。同时，我们也看到了技术创新的高要求带来的挑战。

其次，我们强调了加快生产生活方式绿色变革的重要性，以推动如期实现“双碳”目标。我们需要深入打好污染防治攻坚战，将降碳作为源头治理的“牛鼻子”，坚持源头防治、综合施策，切实转变理念方法，强化多污染物协同控制和区域协同治理。

最后，我们提出了推动重点行业节能改造的建议。我们应该推动终端制造产业电气化、数字化、智能化转型，并在无法实现电气化或电气化经济效益不可行的情况下，在制造和交通领域改用氢能、生物质能等燃料。

总的来说，这个研究为我们提供了一条清晰的路径，帮助我们更好地理解如何在“双碳”目标下实现首都“两区”的生态产品价值。虽然前路充满挑战，但我们相信，只要我们坚持绿色发展的理念，积极采取行动，就一定能够实现可持续发展的目标。

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