浅谈如何在基层开展效能监察工作

浅谈如何在基层开展效能监察工作

曹朋辉杜鹏 户振宇郑靓靓

安阳化学工业集团公司  河南安阳  455000

效能监察是企业纪检监察机构依照国家法律法规和企业管理制度，针对影响企业效能的业务活动和管理过程，督促各级管理部门及人员正确履行职责，弥补管理缺陷，纠正执行偏差，提高管理效益、效率、效果的综合性监督检查工作。为进一步促进效能监察工作向基层单位延伸，聚焦基层单位关键环节、岗位风险防控等重点工作，堵塞管理漏洞、规范经营行为，切实提升工作效能，强化执行力建设，助力效能监察工作在基层发芽生根。

一、基层单位结合实际列出效能监察项目清单。

（一）围绕物资采购和工程项目招标开展效能监察。重点监督检查物资采购、工程发包是否严格执行企业规定，程序是否规范，手续是否完备，是否体现企业利益最大化等。

（二）围绕设备、物资管理开展效能监察。重点监督检查固定资产、物资采购供应是否按期、按质、按量满足生产经营需要；设备、物资入库验收、保管、领用等规章制度是否健全完善，是否做到账、卡、物三相符；物资储备是否科学、合理；废旧物资处置是否合规等。

（三）围绕基建及其他工程项目开展效能监察。重点监督检查工程项目是否按国家及公司的有关规定进行报批立项、报建、招标和工程质量验收；是否严格执行项目责任制、招投标制度、工程监理制度，加强资金管理及工程质量管理；是否严格按照国家有关规定和定额标准审核工程量、工程费用等。

（四）围绕产品销售开展效能监察。重点监督检查售价制定依据、程序、手续是否合规，有关记录是否完整；销售计划制定、计划调整是否按程序进行；市场信息的收集、整理、分析、传递是否及时；管理制度是否健全，落实是否到位等。

（五）围绕安全生产开展效能监察。重点监督检查安全责任是否明确、安全措施是否到位、安全规程和行业规范标准是否得到有效执行；事故调查是否及时、彻底，处理是否到位等。

（六）围绕执行力建设开展效能监察。重点监督检查干部作风是否扎实；执行企业决策、规章制度是否到位，是否存在“上有政策、下有对策”现象；有无阳奉阴违、敷衍塞责、疲沓拖拉等失职渎职行为。

（七）围绕维护职工切身利益开展效能监察。重点针对薪酬分配、重组改制、岗位调整、职务晋升、招工招聘、社保管理等涉及职工切身利益的问题开展效能监察，切实纠正以权谋私、与民争利行为，确保职工合法权益不受侵犯。

二、开展项目调研商讨，精准确定选题立项。

（一）现状调查。紧紧围绕单位中心工作，针对生产经营、基本建设管理中的重点、难点、弱点和职工群众反映强烈的热点、企业改革的重点及其他影响管理效能、技术运用、生产效益、工作效率的主要问题等，进行深入调查研究。

（二）选定项目。根据调查研究的结果，本着先易后难、先专项后综合的原则，选定职工反映强烈、矛盾较突出、单位能解决、容易见效果的问题，作为效能监察项目。

  三、建立组织机构、明确工作职责

为加强对效能监察工作的领导，基层单位成立效能监察工作领导小组。单位主要负责人担任组长，分管业务工作的单位负责人担任副组长，小组成员由单位纪检委员、综合办公室、财务管理部、生产技术部、安全环保部、设备管理部、供销部等部门负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在单位综合办公室。

基层单位效能监察工作领导小组职责：全面领导单位效能监察工作，研究制定相关工作制度，统筹协调效能监察工作的有关问题，审批效能监察工作计划、立项安排、监察报告、效能监察建议书（决定书）等重要文件资料，审定效能监察成果及奖惩方案。单位效能监察工作办公室职责：对单位效能监察工作领导小组负责，具体办理效能监察工作日常事务，承担日常管理职责。包括但不限于：拟定效能监察工作计划、立项安排、工作部署，起草效能监察工作制度及有关文件材料，协调指导基层效能监察工作开展，组织效能监察有关会议，推广效能监察工作经验，培训相关工作人员，实施效能监察方案，遴选效能监察优秀成果，落实奖惩等。

    四、精心谋划部署，周密组织实施。

（一）现场监察。通过听取监察对象工作汇报、查证相关台账资料、列席监察对象与监察事项有关的会议、现场检查等方式，检查监察对象履行职责、执行国家法律法规、企业管理制度、完成管理目标的情况，查找监察对象是否存在违反有关规定的行为、生产经营活动中有无管理漏洞、制度落实中是否存在“盲区”等影响企业效能的问题，并认真填写效能监察项目查证情况报告表或监察工作底稿。结合实际需求，要组织召开领导班子成员、纪检人员以及业务人员参与的专题会议，并精心部署，深入开展效能监察工作。在完善效能监察工作中，应全过程、全方位、多层次的组织协调监督监察相关工作，在整合监察信息中，可从规范化管理的角度，将效能监察工作与党支部工作结合在一起，从而提高效能监察的综合水平。

（二）分析原因。从主观、客观、历史、现实等方面，全面、客观地分析研究影响企业效能的内外因素，找出存在问题的主要原因。

如果存在效能监察结果不理想的情况，则需要结合实际工作情况，从效能管理的角度，对效能降低的相关因素进行分类，并结合相关问题出现的额原因，保证效能监察项目目标的实现。效能监察分析的过程中，则需要逐步提高效能监察的综合水平，发挥行政管理部门的作用，对相关原因进行剖析，从而提高效能提升整改工作的有效开展。

（三）通报结果。根据监察中发现的问题和分析的原因，拟定《效能监察建议书》或《效能监察决定书》，按责任权限报送批准后，下达给监察对象，通报监察结果。

    五、下发效能监察建议书，按照五定原则督促问题整改。

（一）督办执行。对《效能监察建议书》或《效能监察决定书》的执行情况进行督办，促使监察对象尽快制定整改方案，包括提出整改措施、确定整改期限、明确整改责任等。针对存在的问题，协助监察对象或有关部门完善和健全规章制度，堵塞漏洞，提高效率。

（二）跟踪检查。对监察对象整改措施的落实情况进行跟踪检查，直至所有问题全部落实完毕、监察对象提交整改报告为止。在监察对象完成整改后进行回访，巩固效能监察成果。效能监察工作在实际开展的过程中，要根据源头关键点，确定效能监察的跟踪过程，强化事前、事中监察跟踪，从跟踪管理的角度，强化效能监察的制度及流程，减少监察漏洞及失误。在整合跟踪监察资源中，可从监察管控以及生产经营管理的角度进行优化，严格按照相关管理制度进行监察，并开展高效、有序的效能监察工作，从而达到提高效能监管的目的。

（三）严格奖惩。对监督检查中发现的违规违纪问题根据情节轻重，分清责任，对有关责任人进行责任追究，构成案件的要进一步核查取证，立案查处；对工作成效显著，有突出贡献的向本单位建议给予奖励。

    六、认真归纳总结，分类汇总存档。

    效能监察的首要问题是弄清外协项目的开展情况。发现企业经营管理的有利因素与不利因素和影响企业效益、效率、效能的根本问题及管理部门和管理人员应负的责任，这是治标；在弄清情况、发现问题的基础上，进一步健全管理体制、完善规章制度、改进工作方法，从而达到从根本上促进管理、提高效益的目的，这是治本。二者必须紧密结合，相互促进才能使效能监察工作不流于形式，不浮于表面，才能真正达到效能监察的最终目标和要求。因此，结合实际需求，围绕选题立项、实施准备、组织实施、督促整改等方面，撰写效能监察工作总结，并由有关部门对效能监察取得的经济效益进行评价。每年对完成的项目进行分类汇总，按照项目实施情况进行资料整理，装订成册归档。