关于建设工程项目开展“多测合一”的探讨

关于建设工程项目开展“多测合一”的探讨

胡靖涛

衢州市测绘院  浙江省衢州市  324000

摘要：随着我国经济的快速发展，建设工程项目日益增多，工程测量作为项目建设的重要环节，其效率和准确性对项目的顺利进行具有重要意义。近年来，我国开始探索推行“多测合一”改革，即将原本分散在各个阶段的测量工作整合到一个阶段进行，以提高工作效率和测量数据的准确性。

关键词：建设工程；“多测合一”；工作流程；对策

从前，在建设项目不同阶段，竣工规划条件核实测量、房产测绘等不同业务相对独立，业主往往委托不同机构实施测绘。如此，测绘成果公共部分不能共享、重复测绘降低工作效率等现象长期存在。今后将过去由规划、国土、人防、市政园林、消防等部门为竣工验收各自开展的测量业务全都纳入“多测合一”范畴。“多测合一”是通过统一标准共享成果等方式，提速增效为建设单位提供便利，减轻负担，这是各地落实工程建设项目审批制度改革试点，深化“放管服”改革，优化营商环境的又一创新举措。

1“多测合一”概述

①定义。“多测合一”是指对建设工程各阶段的测绘服务进行整合，使其成为综合性联合项目，委托一家具有相关资质的机构按照现行标准完成全过程测绘，实现简化测绘流程、减轻企业负担、优化运营环境目的。当前不同城市对于“多测合一”改革实施范围的要求有所不同，但均与行政审批测绘服务项目相关，主要任务为工程开工前的复验检测、竣工后的验收测量、不动产登记阶段的地籍测量与房产登记测量等。②目标。建设工程项目涉及内容繁杂，如土地规划、房产调查、绿化设计等，对测绘的精度要求较高，而不同测绘项目的要求、内容也有所差异。实施“多测合一”，将多类测量整合为一项，节约成本，使测量更为规范，也对综合测量技术标准进行统一。由一家单位进行测绘，合理规划测绘内容和工作流程，有效控制了工作量，有利于企业效益的提高。

2“多测合一”作业流程

“多测合一”的作业流程因不同的试点城市推进程度不同而不同，下面以“多测合一”先进试点城市浙江省为例对相关流程加以说明，具体流程如图1所示。

图1“多测合一”作业流程图

①测绘委托。建设项目业主单位在网上“多测合一”服务平台中选取测绘服务机构名录库中的一家测绘单位，承担工程项目“多测合一”测绘工作。在选择受托对象时，业主单位应选择与项目规模相适应且涵盖各专项测绘所需的测绘资质类别的测绘服务机构。接受委托的测绘单位严禁超业务范围、超业务规模承接测绘业务。

②合同网签。“多测合一”服务的委托合同应在网上“多测合一”服务平台实现合同网签。委托双方议定合同文本内容后，受委托的测绘单位在网上“多测合一”服务平台上传服务合同电子文本并提交委托方，委托方确认无误后在线进行合同签章。

③测绘作业。承担“多测合一”业务的测绘单位应根据合同载明的测绘任务和时间要求分阶段组织开展各专项测绘作业。若有必要，在开展专项测绘作业前应与规划、国土、人防、市政园林、消防等部门进行业务衔接；必要时各有关管理部门应为测绘单位提供基础数据等信息服务。

④成果审核与提交。测绘成果由测绘单位按照自身质量管理体系及相关规范标准完成质检后报业主单位验收。业主单位验收合格后，通过“多测合一”服务平台提交相关审核部门进行审核。审核部门在规定的时限内完成审核工作，并对审核合格的专项测绘成果盖章确认。对不合格的成果提出修改意见退回业主单位，测绘单位完成资料修改并经业主单位验收合格后应再次提交审核。

3“多测合一”实施建议

3.1提升政策宣传和培训力度

在“多测合一”政策出台之后，各地应当积极组织相关部门、建设单位、测绘单位等开展深入的政策培训和业务培训。此举旨在确保各方对政策内容有全面的理解，明确各自的职责要求，从而提高政策执行的力度。同时，通过各类媒体进行广泛的政策宣传，提升社会公众对“多测合一”改革的认知度和支持度。这样才能让改革深入人心，推动其顺利进行。

3.2构建高效“多测合一”服务平台

各地应根据实际情况，建立健全“多测合一”服务平台，实现测绘单位、建设单位、审核部门等信息共享，提高工作效率。在此基础上，不断优化服务平台的功能，为各方提供便捷、高效的在线服务。这些服务包括测绘单位选取、合同签订、成果提交和审核等环节，确保全过程电子化、智能化。这样一来，既能降低各方的工作成本，又能提高服务效率。

3.3严格测绘单位资质管理

为了保证“多测合一”业务的质量，各地应加强对测绘单位的资质审查和动态管理。这意味着要确保承担“多测合一”业务的测绘单位具备相应的技术能力和业务水平。对于不符合要求的测绘单位，应取消其承担“多测合一”业务的资格，以确保测绘成果的质量和准确性。

3.4完善成果审核制度

各地应建立健全测绘成果审核制度，明确审核流程、审核标准和审核时限，确保审核工作的规范性和高效性。同时，对于审核不合格的成果，应要求测绘单位及时整改，并加强对整改过程的监督，确保整改到位。这样有助于保障测绘成果的质量，为后续工作提供坚实的基础。

3.5加强部门协同配合

在“多测合一”改革过程中，各地应重视各部门间的协同配合，实现信息共享、资源共用，提高工作效率。对于涉及多个部门的事项，可以设立联席会议制度，定期召开会议，协调解决实施过程中遇到的问题。这样既能保证改革的顺利推进，也有利于提高政府治理能力。

4“多测合一”应用过程中注意事项

4.1确保项目规模的适应性

在实施“多测合一”过程中，应根据项目的具体规模和复杂程度，选择具备相应资质和能力的测绘单位。同时，测绘单位也应严格按照项目规模和需求，合理规划测绘内容和工作流程，避免过度简化或过度复杂化，以确保测绘质量和效率。

4.2注重数据安全和保密

在“多测合一”过程中，涉及的测绘数据和成果具有较高的敏感性，因此，各方需高度重视数据安全和保密工作。测绘单位应建立完善的数据安全管理制度，确保数据传输和存储的安全性。同时，各部门在共享数据时，也要严格遵守相关法律法规，确保数据使用的合规性。

4.3关注环境保护和安全生产

在测绘作业过程中，应充分考虑环境保护和安全生产因素。测绘单位要严格遵守国家有关环境保护和安全生产的规定，采取有效措施，降低测绘作业对环境的影响，确保安全生产。

结语：

综上所述，“多测合一”是落实“放管服”、审批制度改革的重要举措，对于提升测绘服务效能、整合多部门开展综合测绘、减轻企业成本，提高办事效率有重大意义。全面落实“多测合一”模式，积极应用信息技术和测绘技术，优化审批流程，可有效规避重复作业，缩短办事周期，有利于提升政府管理能力与服务水平，为测绘单位的升级转型奠定了基础。

参考文献：

[1]刘易峰.岳阳市工程建设项目联合测绘共享服务平台设计与研究[J].中国信息化，2020，313（05）：100-102.

[2]张鸿辉.面向“总规改革”与“放管服”的长沙市“多规合一”信息平台建设与应用[J].中国建设信息化，2017，000（024）：P.70-72.

[3]张浩，曹志纯.金华市“五个率先”推进综合测绘改革落地见真章[J].浙江国土资源，2020，205（05）：28-30.