多测合一改革的现存问题分析与应对策略

多测合一改革的现存问题分析与应对策略

陈庭吉

  郴州市自然资源测绘队  湖南省郴州市 423000

摘要：在当前全面深化改革的大背景下，“多测合一”改革作为简政放权、放管结合、优化服务改革措施中的一项重要内容，旨在通过整合多项审批测试为一体的方式，大幅提升政府审批效率，优化营商环境。基于此，文章对多测合一改革的现存问题分析与应对策略展开研究，分析多测合一改革的现存问题，并给出多测合一改革的现存问题的应对策略，旨为相关专业人士提供参考。

关键词：多测合一改革；现存问题；应对策略

引言

“多测合一”改革，作为推动政府职能转变、优化行政审批流程、提升公共服务效率的重要措施，其深远影响日渐显现。在此背景下，对“多测合一”改革中存在的问题进行深入分析，并提出有效的应对策略，成为实现行政效能提升、构建服务型政府的关键任务。该研究不仅关系到改革成效的最大化，也关系到政府如何在新的社会经济环境下，更好地服务企业和公众，促进经济高质量发展。对于深化“放管服”改革，推动政府治理体系和治理能力现代化，具有不可估量的理论价值和实践意义。

一、多测合一改革的现存问题分析

（一）审批效率低下

在“多测合一”改革背景下，审批效率低下成为突出问题，制约行政效能的提升与经济社会发展的步伐。一是，审批流程的复杂性导致处理时间的延长，多个环节的重叠审批不仅增加企业的等待时间，而且提升行政成本，影响政府形象与效率。二是，行政审批中存在的人力资源分配不均也是造成审批效率低下的关键因素，由于缺乏有效的人员配置和专业培训，导致处理各类申请的时间不断延长，效率低下。三是，审批系统的信息化水平不高，缺乏有效的信息共享和处理机制，使得审批过程中信息传递缓慢，不能实现资源的最优配置，从而影响审批效率。四是，现行审批机制缺乏灵活性，对于复杂和变化的市场环境适应能力不强，导致在处理一些特殊情况时，审批流程显得过于僵化，无法满足快速发展的经济社会需求。

（二）监管机制缺失

监管机制缺失主要体现在如下几方面。现行监管框架与改革要求不匹配，未能建立起与多测合一改革相适应的监管体系，导致在实际操作中难以有效监控和指导改革进程，从而影响改革的整体效率和效果。监管力量不足，现有的监管资源与改革后增加的监管需求相比显得捉襟见肘。缺乏足够的监管人员和专业技能，使得在执行监管职能时无法覆盖到改革中的各个环节和领域，导致监管盲区和漏洞的出现。同时，监管技术和方法落后，未能有效利用现代信息技术手段提升监管效率和质量，仍旧依赖于传统的监管模式和手段，在一定程度上限制监管的及时性、准确性和科学性[1]。

（三）信息共享障碍

信息共享的不畅导致多个部门之间在执行任务时不能高效协同工作，进而影响改革的整体推进速度和质量，其原因体现在如下方面。一方面，各部门间信息孤岛现象严重，由于历史遗留问题及部门利益保护的考虑，导致各自为政，信息不互通，使得在处理跨部门事务时效率低下，甚至出现重复工作的情况。另一方面，信息共享平台的建设缺乏统一规划和标准化设计，不同部门的信息系统存在兼容性问题，阻碍信息的流动和共享。此问题不仅影响政府内部的工作效率，也增加企业和公众获取服务的难度和成本[2]。

二、多测合一改革的现存问题的应对策略

（一）提升审批效率

管理者要实现该目标，需采取多维策略，整合资源，创新管理，从而构建更加高效、透明的审批体系。简化审批流程，通过精简不必要的审批环节，合理配置审批资源，确保审批流程的高效运转。例如，在处理申请时，管理者可采用“一站式”服务模式，整合多个部门的审批职能，实现多个审批事项的同时处理，显著缩短审批时间，提高办理效率。强化信息技术的应用，可通过构建统一的电子政务平台，实现审批流程的电子化、自动化，降低人为干预，提升审批的透明度和可追溯性。该平台不仅能够提供在线提交申请、查询进度等服务，还能实现跨部门的信息共享，避免重复提交资料，减少企业和公众的办事成本。管理者还应加强人员培训和能力建设，提升公务员的专业能力和服务意识。管理者可以通过定期的培训和考核，使公务员熟悉审批流程和政策法规，提高其处理各类事务的能力和效率。同时，通过激励机制的建立，鼓励公务员提高工作效率，优化服务态度，确保高质量完成审批工作[3]。

（二）强化监管机制

管理者要有效强化监管机制，必须从完善法律法规框架、提高监管效能、优化监管手段和增强监管透明度等多方面入手，构建一个科学、合理、高效的监管体系。完善法律法规是强化监管机制的基础。管理者需对现有的相关法律法规进行全面梳理和评估，及时修订不适应“多测合一”改革要求的法律法规，制定出更加符合改革目标的政策指导和操作规范。此举旨在为监管工作提供坚实的法律基础，确保监管行为的合法性和正当性。提高监管效能是强化监管机制的关键。管理者可以通过优化监管架构，加强监管力量，合理分配监管资源，以及提升监管人员的专业能力和业务水平，有效提升监管效能。例如，可以通过建立跨部门的监管协作机制，实现资源共享和信息互通，提高监管工作的协同效率。伴随着信息技术的快速发展，利用大数据、云计算等现代信息技术手段对监管对象进行实时监控和分析，管理者可以显著提升监管的针对性和时效性。同时，推行更加灵活多样的监管手段，如随机抽查、第三方评估等，可以增加监管的不确定性，提高违规成本，从而有效遏制违法违规行为。

（三）促进信息共享

实现信息共享的目标，需通过建立健全的信息共享机制、优化信息共享平台、强化跨部门协作等综合策略，构筑起高效、安全、便捷的信息共享体系。建立健全的信息共享机制是促进信息共享的基础。管理者需对现有的信息共享政策进行全面梳理，明确信息共享的原则、范围、程序和责任，确保各部门在明确法律框架和政策指导下开展信息共享。同时，应通过立法或政策措施，强化信息共享的法律义务和责任追究，保障信息共享的实施不受阻碍。管理者还可以利用云计算、大数据等现代信息技术，构建统一的政府数据共享平台，实现数据的集中管理和高效利用。该平台应支持各种数据格式和交换协议，保证不同系统、不同部门之间的信息能够无缝对接和快速流通。强化跨部门协作，打破部门壁垒，是实现信息共享的关键。管理者也应通过建立跨部门信息共享的协调机制，定期召开信息共享工作会议，解决信息共享过程中遇到的问题，协调各部门之间的信息共享活动，确保信息共享工作的顺利进行。

结语

伴随着我国经济社会的快速发展和治理体系的持续优化，"多测合一"改革的深化将在简化行政程序、激发市场活力、营造良好营商环境等方面发挥更加重要的作用。未来的研究和实践需要更加聚焦于改革的深化与创新，不断适应和引领经济社会发展的新要求，加快构建系统完善、科学规范、运行高效的政务服务体系。笔者相信，通过持续推进改革，可以实现政府治理能力和治理体系现代化，为经济社会的全面发展和人民生活的持续改善提供有力保障。

参考文献
[1] 林骏. "多测合一"改革实践对于测绘工作影响的探索及思考[J]. 科技创新导报,2022,19(16):179-181.

[2] 罗丹. 工程建设项目"多测合一"改革思考与实践[J]. 门窗,2023(11):235-237.

[3] 唐斌,卢晓鹏,吴林林,等. 数字赋能"多测合一"改革实践探索 ——以湖州市为例[J]. 浙江国土资源,2023(2):42-44.