浅谈设计牵头EPC联合体总承包实施过程常见问题及解决措施

浅谈设计牵头EPC联合体总承包实施过程常见问题及解决措施

程小良

中国航空规划设计研究总院有限公司  北京市西城区   100120

摘要： 在我国社会经济不断发展的背景下，建筑行业对改善人民生活起到了至关重要的作用。目前，许多大型工程项目采用EPC总承包模式进行建设，以确保项目的质量、安全、进度和投资。特别是在市场需求推动下，许多大型项目的EPC总承包采用联合体投标方式。本文旨在探讨设计牵头的EPC联合体总承包实施过程中的常见问题，并提出相应的解决措施。

关键词：EPC；总承包；联合体；常见问题；解决措施

工程项目管理在工程建设中占据核心地位，其实施过程中既有机遇也有挑战。特别是对于设计牵头的EPC总承包项目，其优势在于促进工程建设集成化发展，降低设计施工分离导致的高成本问题。然而，在实际操作过程中，该项目模式仍面临诸多问题。本文将根据已经实施完成的项目浅谈一下项目实施过程常见问题，对这些常见问题及其原因进行简单剖析，并提出相应的解决措施。

一、合同的签署存在不合理问题及解决措施

1、EPC合同存在问题：如：进度款支付约定不合理，支付时间约定过长，承包人因发票等问题导致的不能支付需承担责任，发包人逾期支付无责任；工期延误约定不公平，承包人延误工期罚款严重，承包人提前竣工无奖励。

原因分析：EPC承包合同内部分条款签订的有失公允，业主单位由于比较强势，导致部分合同条款对EPC承包商来说非常不利，最终使得项目实施过程中困难重重。

解决措施：为解决这些问题，总承包单位应在中标后，正式合同签订前，深入研究和分析合同文件中的风险，并积极和建设单位进行够通，并在沟通中告知建设单位这样的合同条款的利弊，沟通尽量采用书面方式留下痕迹，为后续可能出现的争议留下证据。这样的策略旨在确保总承包单位在项目实施过程中的权益，减少不必要的风险和损失。

2、联合体协议签署问题：联合体协议中合同价款的组成、明细及结算的依据不明确；承包范围含糊不清，管理方式、付款方式、结算方式不明确。

原因分析：在签订联合体协议时未提前做好细致造价分析，未细致划分承包范围，未考虑未来发生变更后如何分配增加利润，未策划和建设单位及成员单位的结算方式。

解决措施：在签署联合体协议时，必须明确合同价款的组成、明细及结算依据，以避免后期结算的模糊和争议。同时，承包范围、管理方式、付款方式、结算方式等关键细节也应事先明确，确保各方在项目实施过程中的权益得到保障。为了解决这些问题，联合体各方应在签订协议前进行充分的策划和沟通，将可能出现的问题和解决方案都明确在协议中，确保项目的顺利进行，这样可以减少因协议不明确而导致的后期纠纷和损失。

3、暂估价分包合同管理问题：暂估价分包合同是联合体总承包施工管理中的重要环节之一，也是容易出现问题的地方。合同条款不明确、法律纠纷等会导致工期延误和经济损失。暂估价分包合同常存在以下问题如：暂估价分包合同签署方式是两方合同，由联合体成员单位和分包单位签署，成员单位对分包的管理往往管理不到位，一般还需借助牵头单位来管理，当牵头单位想管理时由于没有合同，这样造成牵头单位管理时比较被动，管理分包比较困难。

原因分析：暂估价分包合同常采用两方合同的签署方式，这种模式下，成员单位对分包的管理往往难以到位，通常需要借助牵头单位来介入管理。然而，当牵头单位试图进行管理时，由于缺乏直接的合同关系，往往陷入被动局面，使得分包管理变得困难重重。

解决措施：首先，建议在满足公司要求的前提下，对于暂估价分包合同采用三方合同（牵头方、成员单位、分包单位）的签署方式。这种方式能够明确各方在暂估价分包管理中的责任和义务，确保牵头单位在需要时能够依法依规进行有效管理。其次，合同中应具体详细地罗列主要条款，包括工程范围、质量标准、工期要求等，并附加清晰的惩处措施。这样一来，即使后期出现问题，也能依据合同条款迅速、有效地解决，避免产生法律纠纷和经济损失。

二、设计相关不合理问题及解决措施

1、设计协调问题：在以设计为主导的联合体总承包模式下，设计协调问题尤为突出，表现为各专业设计之间的衔接不畅以及设计变更频繁。例如，建筑物内部经常出现的错缝、墙梁冲突、窗梁冲突和窗台高度不一致等问题，特别是在楼梯间这类复杂空间结构中，这些问题尤为明显。这些问题不仅影响建筑的整体美观性和使用功能，还可能导致工期延误和成本增加。

原因分析：主要是各专业设计衔接不畅，沟通不够，设计人员的责任心不到位，审图工作做的不到位。

解决措施：首先应加强设计人员的责任心，对于调整的图纸，应及时告知其他专业，让其他专业设计也能及时修改，各专业设计在会审时应认真仔细。再次应对图纸再次应加强审图的次数，除了公司专业审图外，还应让项目的人员参与到到审图的工作中，公司应对项目部审图发现的问题，进行核对，发现问题审核通过的应进行奖励，如发现一条奖励100-200元，对设计人员同一问题多次出现的进行相应的处罚。

2、甲供设备工程优化问题：在实践中，甲供设备通常与工程设计紧密相连。设计师在初步设计时可能会要求设备厂家进行优化设计，但在招标过程中，由于过度关注价格因素，往往会忽视厂家的优化设计能力。这导致在合同签订后，发现设计考虑不周，无法实现预期功能，进而需要在现场进行改动和增加功能，造成工期和造价的双重损失。

原因分析：招标时未充分考虑供货商的优化设计能力，过多考虑价格因素。

解决措施：为了解决这个问题，建议在选择供货商时，应优先考虑具有设计优化能力的厂家，并确保其优化方案得到原设计的认可。此外，各专业在招标过程中也应充分考虑可能的影响因素，以避免后期供货后才发现专业考虑不全的问题。

三、联合体内部问题及解决的措施

联合体内部问题：由于联合体成员间的利益关系差异和职责分工不明确，往往导致内部沟通不畅、协调不力，进而影响到施工的整体进度和质量。

原因分析：联合体成员职责分工不明确，缺乏有效的沟通方式，信任度低等原因。

解决措施：首先，明确联合体成员间的利益关系和职责分工是至关重要的。通过建立健全的协调机制和沟通渠道，可以加强信息共享和协作配合，确保各方在项目中发挥最大效用。其次，定期召开联合体内部会议是不可或缺的。这不仅有助于及时解决施工过程中遇到的问题和矛盾，还能促进成员间的交流和合作，形成更加紧密的团队合作氛围。最后，加强联合体内部培训和教育也是非常重要的。通过提高成员间的认知度和信任度，可以进一步增强团队的凝聚力和执行力，从而确保项目的顺利进行。综上所述，通过明确利益关系和职责分工、定期召开内部会议以及加强内部培训和教育，可以有效解决联合体内部问题，确保施工过程的顺利进行和高质量的完成。

四：设计能动性问题及解决的措施

设计能动性问题：是在总承包工作中经常面临的一大挑战。设计人员往往过于专注于技术性设计，而对总承包的工作积极性不高，这可能导致设计方案缺乏经济合理性和全局考虑。

原因分析：设计人员缺乏总承包工作积极性，过度关注技术性而忽视经济合理性，缺乏全局意识和责任感。

解决措施：设计单位首先需要从观念上进行转变，明确其在总承包中的职责所在，加大宣传，通过宣讲会等形式对设计人员进行总承包模式的宣传，明确设计人员的责任，让设计人员从心底明白总承包模式对公司和个人发展的益处。通过一些激励措施，如方案设计中设计人员全面考虑了技术和成本，使此部分工程造价成本减低，可以对设计人员进行奖励，加强设计人员的责任心，增加设计人员对总承包模式的认可和对设计工作的积极性。

五、进度控制与质量管理和安全管理

除了以上常见问题，还有一些问题如：进度控制与质量管理是联合体总承包施工管理中的核心环节之一，也是容易出现问题的地方。进度控制不力、质量控制不严格等会导致工期延误和工程质量问题。安全管理是联合体总承包施工管理中的基础环节之一，也是容易出现问题的地方。安全管理不到位会导致安全事故的发生，影响工程进度和质量。

解决措施：制定科学合理的进度计划和质量标准，确保工程按时按质完成，加强施工现场的监督和检查，及时发现和解决施工过程中的问题，确保施工质量和进度的可控性。建立健全安全管理制度和操作规程，加强安全教育和培训，提高员工的安全意识和技能水平。定期开展安全检查和评估，及时发现和整改安全隐患，确保施工现场的安全可控。

结语：综上所述，设计单位牵头EPC总承包管理模式虽然存在一些问题，但是只要不断的完善管理模式，加强法律的约束力，完善总承包项目管理系统，提升其业务能力，提高业主的认识，注重人才培养，加强对建筑市场的监管，就能充分发挥总承包管理模式的优越性。

[1]苏 飞. 吴 超. 黄 凯. 浅谈国际EPC工程项目采购管理[J].国际工程与劳务，2018（10）：67-68.

[2]赵亚桐.设计施工联合体的EPC项目管理模式探究[J].企业科技与发展，2020（3）：119-122，125.