常渊
单位:武汉市江汉区消防救援大队 邮编:430000
【摘要】随着经济社会的迅速发展,监督检查工作变得更加细致,涉及的范围更加宽泛,防火监督检查工作作为消防救援队伍的重要职责,日常的重点内容主要涉及隐患排查、督促整改、消防宣传等多个方面的内容,队伍内部的制度体系、人员素质、监督模式、学历结构都严重影响监督执法的质效,本文通过实地调研、走访座谈、数据分析等多种方式对目前的监督模式进行客观分析,结合当前面临的实际问题,具有针对性、指导性的提出了一些指导意见建议,旨在加强目前防火监督执法能力水平,确保辖区高度安全稳定。
【关键词】新时期;防火;监督检查工作
近年来,在经济社会高速发展的大背景条件下,各类安全事故和风险隐患严重影响经济社会的发展和人民安居乐业,甚至将会上升至严重的社会重大责任事故。目前,由于队伍的不断转制改革,目前面对的形势任务更加复杂多样,在监督检查领域也出现了很多新问题,传统问题和新业态的发展给防火监督检查工作带来严重的挑战。队伍在做好日常各类监督检查的同时,也要承担消防安全宣传教育的重要任务,整体上队伍中出现人少、工作压力大、监督不到位的问题,也受到人员数量、监督范围、能力素质、监督模式等方面的影响,在近几年发生的防火检查事故调查中,均有监督不到位的现象,也是监督检查工作面临的重大考验和今后需要加强的方向。
一、新时期新任务下防火监督检查工作中存在的问题
通过多方卖弄掌握基层实际情况,目前主要监督方面存在业务能力水平、行业部门职责不清、人员能力素质等方面的问题,严重影响和制约当前队伍的监督质效。
(一)业务能力水平不能适应当前形势任务。消防监督工作具有点多面广、人少事重的特点规律,主要承担着社会单位消防监督抽查、火灾事故调查、消防宣传教育、各类隐患排查以及消防安全专项整治、基层网格化消防管理等社会化消防工作职责,日常工作任务极度繁重多样。防火监督检查干部数量有限,辅助文员轮换快,多数都是转制以前的人员,目前针对新的形势任务部分人员钻研业务不够,有些是新调整岗位的干部,部分是刚接手防火监督检查工作,业务不够熟练,受个人学历、能力素质、培训学习等多方面因素的影响,部分人员能力素质不能够适应当前的形势任务,运用目前的监督新科技手段不灵活,针对一些新问题、新情况,解决的思路方法不多。
(二)行业部门齐抓共管的责任意识不够。目前的《消防法》先后于2019年4月23日和2021年4月29日修改,随着经济社会的发展,对规范也在不断的进行完善。国家机构改革后建设工程消防审查验收职责移交给住建部门,消防部门现在已经不能对建筑防火进行源头管控的监管,相关政府部门“重业务、轻安全”的现象仍未得到根本改变,存在“自扫门前雪,莫管他人瓦上霜”的心理,行业部门对安全工作重视程度不够,有些还片面存在“消防工作就是消防队工作的现象”,针对一些需要多个部门监督管理的领域职责任务不够清晰,行业领域未能有效履行自己的职责,多数存在“重发展,轻安全”的思想,对所属行业部门监管缺乏实质性的共管监督手段,在不同领域都存在各种的隐患苗头问题,大安全的意识不够牢靠。
(三)警示教育力度不够,奖优罚劣不够显著。针对常见的一些安全问题,队伍各级制作了相应的警示教育宣传片,从宣传的效果和质效来看,未能引起部门单位人员的高度重视,同样的安全事故在不同的地区领域还是存在,警示教育未能做到安全上心,全员覆盖,存在一定程度的侥幸心理,对日常的安全检查责任不落实,各项制度形同虚设。针对全体防火监督检查干部和辅助人员缺乏有效的奖励机制,工作上积极性不够高涨,针对存在执法过错的行为缺乏实质性的惩罚手段,没有做到监督和约束并重的管理方式,人员敬畏法纪意识不够,工作中存在得过且过的心理,严重影响执法质量和效果。
二、加强新时期防火监督检查工作的策略
针对当前队伍监督执法过程中存在的问题,队伍各级要积极采取相应的措施办法,不断从体制机制、能力素质、监督手段等多个方面进行加强,改善目前的消防监督执法环境。
(一)健全监督体系,细化部门职责分工。目前的防火监督模式是在原有的基础上不断进行完善的,防火监督检查工作有时效性,与经济社会发展要相适应。首先,要健全目前的监督检查体系,从制度层面进行完善,全力做好顶层的制度设计,针对目前的监督手段进行完善。其次,要借助目前的新媒体技术手段措施,积极采取“人防+技防”的监督管理办法,积极运用好现在先进的预警提示技术和消防设施的突出作用,实战人员与技术共管的模式,确保在开展消防监督检查工作能够精准查询到有关信息。最后,要对目前的结构模式进行优化,进一步细化责任分工,明确各自行业部门和监管领域的责任,避免责任空转的现象,积极形成齐抓共管的监督局面,从源头上对危险源进行查处管理,真正履行好自身的工作任务。
(二)引用技术手段,建立多种管理模式。
随着互联网迅速发展,宣传工作随着新媒体的涌现也出现多种传播途径,要想从根本提升防火监督检查工作宣传效果,就要在专业知识科普方面进行深化,在宣传中提升群众对防火监督检查工作的重视;将移动设备引入到防火监督工作中,充分发挥信息技术的优势,将计算机和终端技术进行结合,能够在保证监督管理效果的基础上提升管理效率。移动终端设备也是今后消防单位发展的一个趋势所在,管理人员能够在移动设备的支持下,将火灾现场中的画面通过文字和图片的方式进行记录,为消防人员之后的营救工作奠定坚实基础。消防监督管理人员还能运用终端设备等科技产品,对消防法律法规等内容进行有效解读,不断提升群众满意度,强化群众对消防监督工作的认同度。
(三)加强人员素质,强化监督问责力度。由于受到多方面因素的影响制约,目前的监督检查人员能力水平无法满足当今社会发展的实际需求,通过实地调研发现,人员能力素质差异很大,基层单位具有中级专业技术水平的人员较少,队伍各级要积极采取专家授课、师傅带徒弟、讲座、考试等多种手段,不断加强全体监督执法人员的能力素质,出台监督执法领域奖惩机制,使得全体执法监督人员工作有盼头,针对执法过程中存在的短板逐项进项分析,逐步提升素质水平。队伍始终要坚持监督和约束并重的管理模式,不断健全监督问责机制,倒闭责任落实,对在监督执法过程中不作为、慢作为、不能秉公用权、失职渎职的人员加强处分力度,使得党风廉政工作加强,树立正确的事业观、价值观,全力推动各项制度的落实。
三、结束语
消防监督执法是一项制度性、长期性的系统工作,涉及到制度规范、人员素质、监督模式、消防宣传等多个方面,由于历史原因和目前的形势任务,对存在的问题队伍各级要客观分析,大力解决制约队伍发展的瓶颈性问题,从源头上对各项危险源进行防范,不断优化结构模式,共同提升目前的队伍监督管理水平,为经济社会发展做出应有的贡献。
【参考文献】
[1]张荣成.防火监督检查工作中存在的不足及改进途径思考[J].今日消防,2021,6(09):79-81.
[2]齐敬霞,王建伟.新时期下当前防火监督工作的问题及改进措施分析[J].消防界(电子版),2018,4(17):65-66.