施工总承包项目分包商风险控制管理措施

施工总承包项目分包商风险控制管理措施

蔡庆

扬州市建筑设计研究院有限公司 江苏省扬州市 225000

摘要：施工总承包项目加强分包管理能够使工程项目建设的质量以及施工的进度得到有效控制，专业的分包商需要有较高的技术水平以及管理能力，从而提高工程项目建设的效率，减少成本支出。但总包公司往往对分包商的管理不够重视，对分包商在前期、施工、收尾阶段造成的商务风险、质量风险、安全风险等估计不足，以包代管现象严重，往往会造成很大的损失。因此，施工分包的风险管理对总承包商的考验最大，这个阶段会出现大量的风险，工程项目中大多数的风险也与施工阶段有着直接或间接的关系，为总承包建筑项目中分包商风险控制提供了切实可行的管理措施。

关键词：施工总承包；风险管理

分包商作为施工总承包项目的重要组成部分，加强其风险控制尤为重要。建筑工程项目总承包基本涵盖了工程建设项目的全过程，总承包商承担了工程建设的主要职责和任务，这也就意味着总承包商承担了更多的风险。 建筑工程项目涉及的专业面十分广泛， 牵扯到了很多的工种， 通常都需要投入大量的人力、物力，然而设计单位作为总承包商，设备采购、施工、调试等工作都需要分包给合格的供应商或施工单位， 这些分包商完成的施工质量对总承包商的工作质量有着决定性的影响。因此，在施工阶段，总承包商必须控制和管理好分包商的工程质量，避免由此带来的损失。

一、施工总承包项目的风险

1、工程风险。工程风险主要指的是下列类型：（1）因分包商的责任落实不到位引发的合约无法正常履行而给施工总承包企业带来的风险；（2）在施工过程中因原材料价格变动带来的采购风险；（3）随着施工的推进，技术要求越来越高，若施工企业无法达到技术标准，则会给工程建设带来延期的风险；（4）施工过程中由于安全措施不到位，导致出现安全事故，产生工期延误的风险。

2、合同主体风险。由于分包商的施工操作不符合要求，与签订的合同存在出入，进而增大了无法按照预期时间完工的风险。在业主方面，可能会由于其自身经济方面的原因故意不履行工程合同，从而也会给施工总承包商的管理造成影响。

二、建筑工程总承包项目施工与分包中的风险

1、限定当地分包。建筑工程总承包项目受到多种因素影响，业主通常会要求总承包商在指定的分包商范围内分包某些项目，也有的工程项目遵循当地政府的意图，只能在当地选择合适的总承包商进行某些工作的分包。在投标报价阶段如果总承包商已经得到了这些施工分包的消息，那么总承包商投标时报价就不得不考虑当地分包商的行情，必要时需要对当地分包商进行询价。如果总承包商只根据当时行情和自身经验进行考虑，就很容易造成报价损失。

2、施工中断与停工。在建筑工程项目施工中有可能会出现中断或停工的问题，这些施工中断现象会给总承包商带来一定的风险，并且这些风险都是不可测的。导致施工中断有很多的原因，主要可以分为不可抗力事件、总包商自身问题和业主自身问题。 由不可抗力事件和业主自身问题引起的停工，总承包商可以要求业主给予一定的成本和工期补偿，而由总承包商自身问题引起的停工，则得不到任何的补偿。通常情况下，施工中断发生后总承包商即使从业主那获取一定的补偿， 但是这些补偿不包括承包商预期的利润，都是一些合理的直接费用。 对于一些大型的建筑工程项目总承包，其涉及面很宽，因此施工停工期间就会面临很多的复杂问题，处理稍有不慎，总承包商就无法从业主那获取合理的补偿， 因此这些费用都必须由总承包商自己承担，因此施工中断与停工会带来极大的风险。

3、分包商的工期延误。建筑工程总承包商想要实现风险控制，就必须对分包商的施工进度进行管理，这对整个建筑工程的建设利益有着很大的影响。总承包商不仅需要对自己的违约行为负责，也需要对雇员、代理人和分包商的违约行为负责。对于一些项目关键路径上的工程，分包商的执行情况对整个工程能否按期完成有着决定性的影响。通常，在分包合同中对分包商按期完成的任务有着明确的规定，如果延误了工期，总承包商很难采取有效的措施挽回损失，工程建设也会受到不同程度的影响。因此，总承包商应尽量避免分包商的工期延误，一方面要在分包合同执行过程中加强监督力度，保证分包商能够按照计划执行合同，另一方面，在指定分包条款时，要将工期延误的风险考虑进去，尽最大的努力减小损失。

三、加强施工分包风险的应对及管理措施

1、合理选择分包商。在建筑工程项目建设中， 分包商负责很大一部分的工程施工，因此分包商的选择对工程建设成本、进度和质量都有着重要的影响。 在选择分包商时，需要对其综合实力进行评估，这个过程类似于资质审核，为了确保评估的准确性，需要选择合理的评价方法和标准。以往在选择分包商时主要是从质量、进度和费用这几个指标进行考虑，只关注总承包商企业自身的利益。 然而随着市场竞争的不断激烈，在选择分包商时不仅需要考虑自身的利益，还需要考虑其他项目参与者和分包商的利益。建筑工程从立项到竣工交付，涉及到材料供应商、分包商、总承包商和建设单位等主体，这些主体之间应对是合作关系而非竞争对立，因此需要选择具有稳定财务状况、良好可持续发展状态和良好合作关系的分包商。在选择分包商时，可以从其信誉指标、财务能力、管理能力和工程施工能力这方面进行预审，之后再根据其合作能力和发展状况进行抉择。

2、分包商拖延进度风险应对策略。对于设计牵头的总承包项目，施工工作都是由分包商负责完成的，管理起来不是很容易，并且不同分包商之间经常会出现衔接不当的问题，这些都会导致施工进度被拖慢。 针对分包商拖延进度风险，可以采取下面措施应对：（1）建立进度控制小组，实现对施工进度的动态控制。 为了保证工程的均衡进行，总承包商可以制定一系列的项目进度计划，例如机械设备进场计划和物资供应计划等。建立进度控制小组之后，可以定期开展进度协调例会，实时分析分包合同的实际履约情况，并且定期对分包工程的完成工程量进行计算，拨付工程款时按其完成的工程量进行发放。（2）及时向分包商支付进度款。在控制施工进度时需要按照分包工程完成的工程量拨付工程款，但是有些分包商的综合实力比较弱，缺乏生产设备和资金实力，单单凭借其自身的资金能力去实施项目很容易影响施工进度， 严重时甚至会中断项目， 存在较大的风险。 因此总承包商需要从考虑大局利益，根据实际的分包商综合能力合理支付进度款，从而盘活分包商的生产资金链。（3）要具有共赢意识，协助分包商完成工程。 在建筑工程项目建设中，总承包商和分包商的利益目标是一致的，因此总承包商要尽可能地协助分包商，针对分包商的一些薄弱环节给予帮助，例如技术指导和管理等方面，只有这样才能实现双赢。

对于建筑工程项目来说，由于风险环境的不同，不同的风险因素对总承包工程项目的影响程度也不同， 因此表现出的风险也具有很大差异性， 这就需要风险承担者要针对工程项目中可能出现的主要风险因素采取有效的措施加以应对，尽可能地降低损失。 在实施风险管理的过程中，要根据风险的性质和种类，制定出合理的风险管理方案，并且要根据总承包工程的发展及时地对风险管理计划进行变更，采取更加积极、到位和有效的措施，实现风险的动态管理。             

参考文献：

［1］陈宝光.建筑企业施工总承包项目合同风险管理研究［D］.北京：北京理工大学，2020.

［2］牛苗苗. 基于全专业施工总承包招标的造价控制研究［J］. 建材与装饰，2019（16）：175-176.

［3］ 张承勇. 施工总承包企业合同风险管理的几点建议［J］. 低碳世界，2020（12）：262-263.