乡村振兴战略下的实用性乡村规划

乡村振兴战略下的实用性乡村规划

石孝卿

恩施州城乡规划设计研究院

湖北省恩施土家族苗族自治州  恩施市 445000

摘要：乡村振兴给实用性乡村规划工作带来了较多机遇，使乡村内部空间分布更合理，向现代化智慧乡村转变。各乡村地区应该结合国土空间规划相关文件以及乡村振兴方针在农村的贯彻情况，设计科学合理的乡村治理制度，使精细化理念可以在乡村内部得到全面贯彻。农村地区也要充分发挥现代智慧信息技术的价值，使乡村生产、生活、生态、治理等多个维度的数据信息可以得到充分流转与应用。

关键词：乡村振兴；实用性乡村规划

导言：实用性乡村规划的核心是增强乡村规划的实用性，充分体现以村民为中心的新乡村规划理念。目前，在推进乡村规划建设的实践领域，许多农村地区正在逐步实施振兴农村的总体战略规划。因此，不能缺少切实可行的乡村规划的有序实施，方便村民日常生活、促进农村特色产业发展、美化乡村生态环境。在此基础上，应将实用性乡村规划纳入农村振兴战略框架，明确实用性乡村规划的具体实施要点。

近些年以来，实用性乡村规划的举措日益受到重视，进而体现了调整与优化乡村建设规划思路的必要性。实用性的乡村建设规划应当涵盖在乡村振兴的总体战略框架内，依托全新的乡村规划思路来构建新型乡村，不断净化乡村生态环境。实用性乡村的规划建设思路涵盖很多层次的乡村规划与建设要点，相关部门应当紧密结合实用性乡村建设的基本需求，确保为当地村民营造良好的日常生存环境，改进乡村管理的模式。

一、实用性乡村规划的基本内涵

实用性乡村规划的本质在于构建宜居乡村，对于乡村的整体环境予以全面美化，并且对于村民生活环境进行逐步的改善调整。在规划与构建实用性乡村的实践过程中，相关部门应当运用合理性与科学性的乡村建设规划思维，充分体现乡村规划中的实用性内涵，治理目前的乡村生态环境。通过实施实用性的乡村规划思路，应当可以达到村民日常生存环境显著改善的效果，引进便民化的乡村公共设施，简化村民日常生活与生产实践的难度。

除此以外，实用性乡村规划的基本要点还应体现在美化乡村生态环境，营造宜居的乡村生态氛围，对于乡村历史遗迹与文化遗产实施严格的保护[1]。相关部门在整治乡村自然生态的基础上，应当运用优化管理的思路来解决乡村长期存在的各种隐患与难题，保证村民的人身安全，净化乡村的自然生态。并且，相关部门目前需要做到全面整治私搭乱建以及威胁村民人身安全的不良现象，通过实施优化管理的举措来营造和谐的村民生活氛围，突显实用性乡村规划对于提升当地村民整体生活质量的价值与作用。

二、乡村振兴战略下的实用性乡村规划重点以及指导思想

（一）规划重点

（1）优先保护，优化布局，改善环境

在进行乡村规划的过程中，应尽量保证其环境的原真性，同时应以管理控制为主，将乡村的自然生态与历史人文相结合，根据实际情况制定农田保护、人居环境宜居策略，并在此基础上提出乡村人口与用地规模控制的要求、生态化建设策略、景观风貌管控指引等，在乡村原有规模的基础上进行改造和升级，进而实现保护环境、提振人气、增添活力、保护乡村风貌以及宜居宜业的目的。

（2）盘活资源，振兴产业

在进行提升的过程中，需要充分发挥乡村和镇区的联动效应，可将工作重点放在发挥近镇区的区位优势上，积极利用省道过境的交通优势，配套交通衔接，着重关注乡村高质量建设以及产业发展情况。在工作过程中，需要积极利用区域特色，集约发展，并根据实际情况制定适合俞邦村发展的产业模式，探索绿色崛起的乡村振兴经验，进而提升乡村品质[2]。

（二）指导思想

（1）多规合一，资源整合

实现一张蓝图执行到底，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。核心是空间的规划，关键是构建代表公共利益和国家长远可持续的生态安全格局和生态基础设施。

（2）节约集约，合理利用

以乡村振兴为前提，尊重村民意愿、增进村民福祉为宗旨，集约利用建设用地，编制合理可行、经济适用的乡村规划，充分展现当地特色，实现绿色可持续发展。

（3）产业振兴，三产融合

在乡村振兴战略背景的影响下，需要加强产业振兴，农村产业发展农民致富是乡村振兴可持续发展的根本保障。立足现状，借鉴成功经验，探索适合的产业融合发展策略。

（4）和谐共生，三生融合

坚持人与自然和谐相处以及“山水林田草”生命共同体的原则。在生态和人文资源保护优先的前提下，实现对生态田园、历史文物古迹等资源的有效保护和开发利用。

三、乡村振兴战略下的实用性乡村规划策略

（一）优化产业结构，促进产业转型

针对农村现有的种植业，应加强集约化种植业的规划力度，与大型的农业企业进行合作，让其向农村居民承包土地，让其聘请农村居民作为农业种植园的管理人员，从而提高农村土地的经济效益，实现发展现代化农业的工作目标。加强第二产业和第三产业的建设力度，依据特色农产品，发展农产品加工产业，为附近的农村居民提供更多的就业机会，使得外出寻找就业机会的农民，能够回到家乡寻找工作机会，从而优化农村人口结构。在建设第二产业的过程之中，政府应出台相应的扶持政策，与正规的企业进行合作，让其向农业经营者讲解建设第二产业的好处以及第二产业的建设方式，从而加深农业经营者对第二产业的了解，促进农村地区的产业转型。

（二）结合乡村特色，合理布局乡村空间

乡村景色优美，而人与自然和谐相处，是建设实用性乡村的主要要求之一，在开展相应乡村建设工作时，在保留乡村原有特色风貌的前提条件下，对空间布局不合理的乡村，开展相应的改造工作，建设风格统一，且与当地民族文化相适应的房屋，从而提高乡村整体美感，使得人们在参观乡村时，能够感受到浓厚的文化氛围。在开展乡村改造工作之前，相关工作人员应做好农村居民的思想工作，向其讲解建设新型乡村的重要性，向其讲解农村未来发展规划，使得农村居民能够对实用性乡村的概念，拥有更加深层次的认知，使得农村居民能够积极配合乡村改造工作。

（三）加强基础设施建设，宣传设施防护知识

在建设第二产业和第三产业的过程之中，需要相应的基础设施，来为产业的发展提供硬件设施保障，如基础道路、网络覆盖、通信信号覆盖等。因此，想要建设实用性的乡村，必须加强基础设施的建设力度，依据政府财政拨发的经费，或者向社会筹集一定的资金，开展基础道路设施、网络全面覆盖、通信基站建设、公共休闲娱乐设施的建设工作，为农村地区人们的日常生活，提供重要的硬件设施保障。在基础设施建设工作结束之后，可以向附近的农村居民宣传设施的防护知识，在基础设施附近明显的区域，张贴安全使用基础设施的小知识，从而逐渐提高农村居民的设施保护意识，定期派遣具备较高专业能力的人员，让其开展基础设施的检修工作，提高基础设施的使用寿命[3]。

（四）加强监督管理力度，确保实用性乡村建设质量

在建设实用性乡村的过程之中，相关人员具备的专业能力和职业素养，直接影响建设工作的开展效率和质量，因此，应加强对相关人员的培训力度，依据相关人员承担的责任范围和负责的工作内容，制定具有较高针对性的培训内容，从而使得接受过专业培训的工作人员，能够严格按照相关的规章和制度，开展实用性乡村的建设工作。在各项实用性乡村建设工作开展的过程之中，应加强建设工作的监督管理力度，如在农村改造的过程之中，加强对房屋建设质量、房屋配套设施建设质量的监管力度，确保建设完成之后房屋的质量，如在基础设施建设的过程之中，加强对施工原材料质量、施工方案、施工质量的监管力度，确保建设完成之后基础设施的质量。在优化农村产业结构的过程之中，管理不当很可能会造成环境污染，应加强对农村地区现有第二产业的监管力度，定期派遣具备较高专业能力的工作人员，让其检测农产品加工企业废料处理方式和污水排放方案，若是发现部分企业存在污染环境较为严重的现象，按照相关的规定和标准，对其进行相应的惩处。

四、总结

现实中的实用性乡村规划建设仍面临着一些挑战和难点，需要政府、企业和社会各方的共同努力和支持。只有充分发挥实用性乡村规划建设的作用，才能为乡村振兴战略提供实用性的详细蓝图，实现乡村的可持续发展。

参考文献：

[1] 张能.乡村振兴战略背景下特色乡村规划设计探究[J].中国住宅设施, 2023(4):142-144.

[2] 史开福.乡村振兴战略背景下:乡村规划实践[J].2022.

[3] 黄舵.实施乡村振兴战略下的乡村规划与自然资源利用[J].建筑·建材·装饰, 2023.