全生命周期的公路工程造价控制措施

全生命周期的公路工程造价控制措施

杜广哲

身份证号：610422198407252956

摘要：在工程规模化建设的今天，公路工程作为重点市政项目工程，工程质量、进度、成本以及安全管理工作是否得到有效落实，对工程经济效益的影响是十分巨大的。新市场经济常态下，工程造价咨询质量与施工建设造价息息相关，为确保高质量控制目标的达成，为此本文立足公路工程管理全生命周期造价控制工作的开展意义，剖析了公路工程全生命周期造价管理内容，并针对控制问题提出了有效处理对策，以此来且保证造价控制的科学性和合理性。

关键词：公路工程；全生命周期管理；造价控制问题；处理对策

引言：建筑企业作为支柱型产业，为促进工程经济效益的增长以及保证国民经济的可持续发展，在工程造价管理中，不断优化和调整工程全生命周期造价咨询控制工作，对于保证资源利用率以及提高经济效益而言，具有重要意义。相比其它市政项目工程，“周期长、难控制及造价高”是公路工程的显著特点，造价控制管理工作能否有效落实，是影响企业经济效益和国民经济发展的重要因素。“全生命周期工程造价控制”是公路工程造价管理工作的重要组成部分，其主要控制对象是工程施工过程中各环节花费的全部费用，全生命周期造价控制的有的放矢，对于促进企业可持续发展而言，具有重要意义。

一、公路工程全生命周期造价控制工作的开展意义

“工程全生命周期造价咨询控制管理”本质上而言就是造价管理，是由具备工程造价管理协会赋予管理资格的工程造价师，依据当前国家现有的法律规定以及企业部门提供的相关数据，进行的全生命周期、动态化造价管理。企业相关工作人员需将造价咨询控制工作贯穿工程始终，通过在投资决策、工程设计、项目发包、建设实施以及竣工结算等各阶段，事先主动预算和估算工程相关经济指标，并协调好“技术先进与经济合理”的对立统一关系，由此在保证“控制工程造价”观念合理化渗透到各施工环节中的前提下，为各项决策的制定提供经济参谋，以此来全面提高公路工程整体经济效益。与传统工程造价管理相比，“工程全生命周期造价咨询控制管理”业务的开展，在一定程度上不仅能实现对各阶段报表数据的科学化处理，同时在保障企业经济效益，促使企业相应工作取得预期作业效果等方面也发挥了重要作用。

二、公路工程全生命周期造价管理问题剖析

（一）全生命周期造价管理控制体系有待完善

管控体系作为土木管理工作者造价控制管理的依据，全生命周期造价管理体系是否完善，是影响全生命周期造价管理控制质量的重要因素。在激烈化市场环境中，部分公路工程建设机构由于过分追求企业经济效益以及利润，在施工前未能对现场进行仔细核对和勘查，导致管理体系的构建缺乏系统化和完整度，在后期管理过程中不断更改施工管理方案的同时也增加了资金投入，从而影响了企业的良性发展。除此之外在造价控制过程中由于管理者难以将“权、责、利”充分结合，在管理时未能结合权责体系来约束和控制造价控制工作，在导致管理体系缺乏完善性的同时也削减了管理者的工作积极性，从而大大影响了造价管理工作质量和效率。

（二）全生命周期造价控制人员水平有待提升

在全生命周期造价咨询控制中，从业人员作为咨询控制工作的执行者，人员专业能力、职业素养水平的高低，将直接影响工程造价咨询质量和企业经济效益。随着工程建设规模和数量的不断增多，为满足相关工作的人员配置需求，部分建筑企业降低了人员选拔标准，造价咨询队伍的不专业在影响造价咨询控制工作有效落实的同时，也不利于行业可持续发展目标的达成。除此之外部分建筑企业在组建建设项目造价咨询队伍时，混入了一些在其它领域有着一定成就的从业人员（造价师、规划人员以及预算员），但由于专业造价咨询师除了要具备相应造价咨询能力外，还要有一定的组织管理能力和丰富的知识储备，因此面对造价咨询工作时，咨询队伍专业能力的孱弱化，在一定程度上严重影响了造价咨询质量。

（三）全生命周期造价咨询管控行为形式化问题严重

在全生命周期造价咨询控制中，咨询工作的开展是工程建设单位委托社会机构进行的，但由于部分机构缺乏实践经验以及理念滞后性等问题，在导致管控工作形式化问题严重性的同时，也极大地影响了造价咨询质量和工程建设经济效益。在工程建设中，全生命周期咨询造价控制工作由于涉及范围较广，在很大程度上管控机构易与参建单位发生职责冲突，导致管控漏洞问题出现的同时，也不利于行业良性发展目标的达成。除此之外工程全生命周期造价咨询控制的主要目的，是在保证资金高效利用的前提下提高企业经济效益，可由于工程造价的动态性以及造价咨询控制工作多主体等因素，在相关工作开展过程建设环节都极易出现不稳定等因素（市场物价、相关政策），加之管控工作的形式化极易导致“超预算”问题的出现。

三、全生命周期的公路工程造价控制对策

（一）预算编制阶段工程造价控制对策

“成本预测”是公路工程造价控制管理阶段，通过历史数据资料，经经验总结、统计分析和数学模型等方法，对成本进行预判的一种方式，成本预测的精准度是影响造价控制质量和效率的重要因素。在成本预测阶段建设单位可通过采取“定性预测（造价控制管理者通过采集的数据，依据自身经验对成本进行预测的同时计算各个项目的价格）”以及“定量预测（造价控制和管理者通过采用数学统计方式，借由数据模型来呈现获取数据间的关联性，从而预测施工消耗）”的方式，将工程造价控制在合理范围内。预算编制工作的科学化开展，是全生命周期造价控制工作的重中之重，预算编制工作的规范化开展，能帮助施工单位工作人员精准化了解工程施工中产生的经济数据内容，将成本进行有效控制的同时，也提高了企业经济效益，与此同时编制工作的科学制定，也有利于帮助施工单位进一步优化和调整施工工艺以及施工方案，在有效控制施工成本的前提下，全面提高工程整体施工质量。编制工作在开展过程中，为保证编制内容的科学性和编制数据的精准度，首先施工单位需加强对编制工作人员的审核力度，确保他们掌握最新的工程量计算原则和方式，规避后续编制过程中诸如数算错误等不良问题的出现，以此同时为避免漏记错记等问题的出现，施工单位还需要对过审后的施工图纸进行复盘，并对计算结果进行重新审核，由此在全面提高工程预算数据精准度的前提下，避免资源的不必要浪费，从而全面提高企业经济效益。除此之外在预算编制工作开展时，为尽可能提高编制的科学性和合理化，编制工作人员可合理化利用“BIM+”技术，通过将收集到的相关信息（程预算定额、取费标准和地区材料预算价）输入到建筑信息数据模型中，确保施工方案制定的科学性，再者为全面提高造价技术的经济性，编制人员在预算定额分析时，也需要合理化利用“BIM+”技术，将工程材料价格进行合理化的动态范围规划，从而在有效控制工程施工成本的前提下，为建筑企业可持续发展目标的实现创造良好条件。

（二）工程招标阶段工程造价控制对策

在造价管理过程中，造价虚报问题的普遍化，不利于行业整体的可持续发展及市场的稳定性，因此为建立“市场形成工程价格”的机制，在招投标阶段改善工程造价计价依据以及构建完善的信息咨询系统，是十分必要的。随着近年来公路工程规模和数量的不断扩增，为进一步改善当前造价控制管理现状，在工程造价控制和管理过程中，通过“设置投标限价”来管控造价，以此来规避造价虚报问题以及后期“超标”问题的频繁发生。在“工程价格”机制构建过程中，由于不同区域经济发展水平各不相同，因此为保证造价控制的合理化，在工程造价计价时需参照“区域、规模以及功能”来构建建设标准，将工程造价范围控制在经济体制改革之内，在保证市场化价格机制价值规律作用充分发挥的前提下，推动行业可持续发展。工程招投标阶段造价控制工作的规范化开展，对于改善当前公路全生命周期造价控制工作现状而言，具有重要意义，为此在招投标阶段，国家有关部门需充分发挥宏观调控的职能，对参与招标的单位进行细致化审核，从而避免恶意竞标情况的出现，影响区域经济可持续发展，与此同时建筑企业还需与施工单位进行良好的沟通，在明确双方职责的前提下对项目内容也进行共同的深入研究，从而在及时发现疑问造价的前提下，能将建设成本控制在可控范围内，以此在全面提高施工单位经济效益的同时，也为企业可持续发展目标的达成创造良好条件。

（三）造价管理阶段工程造价控制对策

激烈化市场竞争环境下，随着公路工程的规模化建设，建立健全完善的成本管理体系来约束和管控管理行为，是行业转型升级的重中之重，对于推动建筑企业良性发展而言也具有重要意义。目前部分公路工程在造价控制和管理过程中，由于缺乏标准的成本管理体系，导致在后期施工管理中管理工作“无章可循”，管理的随意性在削减管理者工作积极性的同时也影响了企业的经济效益，为此要想强化管理者的责任意识以及保证管理工作的有效落实，在造价管理体系构建过程中建设单位需立足施工现场实况来整合工程造价管理的各要素（人工预算、材料预算、机械预算、建设安全问题、质量问题、竣工日期）构建一个制约体系以及分层管理体系，构建完善的管理体系来落实管理工作。除此之外为在有效控制工程成本的同时提高工程施工效率，在管理工作开展过程中管理机构需全面提高对预算管理者的选拔标准，在保证人员专业性、职业素养以及技术水平达标的基础上，落实好后期的培训和教育工作，通过“再教育、再培训”来不断提高他们的专业水平，与此同时为打造超一流的预算管理队伍，管理机构还需合理安排预算管理人员外出学习。

（四）工程竣工阶段工程造价控制对策

竣工阶段工程造价控制工作的有效落实，也是改善当前公路全生命周期造价控制工作现状的有效渠道，对于推动企业经济可持续发展而言，具有重要意义。工程竣工阶段，为保证造价控制工作的高效化开展，施工单位工作人员可利用现代化信息技术手段将施工过程中的各种文件、资料进行合理化分类，后期企业审核部门可根据搜集到的相关资料进行复查，并通过对比先前制定的造价方案，针对施工过程中出现的材料变更和图纸变更所造成的成本问题进行追加，从而确保管控工作的规范化和科学性。

结语

概括而言，激烈化市场竞争环境下，公路工程作为建筑工程的重要分支，与其它工程管理相比，“工期长、造价高、难控制”是其显著特点，在造价管控工作开展过程中，管理工作形式化、盲目化等问题的存在，不仅影响了企业经济效益，同时也不利于区域经济可持续发展目标的达成。随着近年来工程的规模化建设，为确保公路工程全生命周期造价控制工作的高效开展，从工程立项到竣工阶段，施工单位需以“高质量、高效率”为目标，在确保各项工程管理工作有效落实的前提下，提高对造价管控工作的重视度，从而来全面提高施工单位的经济效益。

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