行政行为成立与其成立或构成的要件是分不开的，其核心意义在于判断某种行为的“行政”属性。我国行政行为成立要件（素）一般包括主体要件（素）、权力要件（素）、意思要件（素）和法律效果等要件，行政行为成立时，这些要件必须同时具备。这种理论导致现行的行为成立理论与实践陷入困境。为此，有必要重构行政行为成立理论：将权力要件视为行政行为成立的一般要件；主体要件、意见要件和法律效果要件勿需同时具备。
湖北行政学院学报
2009年6期
