达川区统筹城乡绿化的实践与对策

达川区统筹城乡绿化的实践与对策

朱松1，胡海容2

1.达川区西山国有林场  2.达川区石梯林业站，四川 达州 635000

摘要：有效推进城乡绿化，建设宜美达川是建设森林“四库”、精准助力达川丘陵山区城乡融合发展的重要内容。本文针对达川区城乡绿化的实际现状，提出了存在的主要问题及对策措施。

关键词：城乡绿化；实践；对策

达川区位于大巴山南麓，属长江流域嘉陵江水系，渠江上游、成渝地区双城经济圈北翼，是四川省达州市主城核心区，生态地位极为重要。全区辖20个乡镇、4个街道，面积1550.3平方公里，人口80.4万，是以农业农村为主的市辖区，系秦巴重镇、革命老区、省重点开发区、全省乡村振兴先进区，享有“中国乌梅之乡”美誉。近年来，通过大力实施天保、退耕还林等重点生态工程，深化全民义务植树活动，为构建和谐达川，建设山川秀美新达川作了大量工作，全区城乡面貌发生了可喜变化。到2023年，全区森林覆盖率37.8%，建成区绿化覆盖率35%。

1 统筹城乡绿化的实践

1.1农村造林绿化取得重大成果

达川区于1998年启动天然林资源保护工程，2000年起实施退耕还林工程。全区以实施林业“两大”工程为重点，集中人、财、物加快林业生态建设。完成退耕还林7533.33公顷，配套荒山造林9000公顷，天保工程公益林人工植苗造林3406.67公顷，飞播造林8533.33公顷,封山育林8193.33公顷。绿化公路185公里、河流68公里。实现了全面绿化，完成了省委、省政府规划的“绿化全川”阶段目标。

达川区58743.91公顷有林地的森林得到有效管护。森林火灾损失率、林业有害生物成灾率大大低于省控指标，森林面积达到84937.83公顷，比2000年净增11000公顷；活立木蓄积量506.8万m3，比2000年净增104万m3；森林覆盖率达到37.8%，比2000年增加了7.97个百分点；全区非林地上的有林地及四旁资源折合面积 26194公顷，城乡绿化效果明显，生物多样性得到有效保护与恢复；水土流失面积由2000年的1148.30平方公里下降为2023年的1029.20平方公里，减少了119.10平方公里，土壤流失量由2000年的513.22万吨下降为2006年的433.05万吨，减少了80.17万吨，全区生态环境明显改善。

1.2城镇绿化取得新进展

为把达川区建成生态县，以加快城市建设为契机，以开展全民义务植树为载体，拓展绿化空间，深化义务植树形式，重点抓好城镇绿化和城周绿化。县城中心半径10公里范围内的公路、街道、河流、荒山荒坡已全面绿化，城建、交通、水利、林业等部门各施其责，实施了城西至河市机场10余公里公路绿化美化工程，完成了老城区10多条街道的绿化任务。区级部门在城郊火峰山建立了200余亩义务植树基地，种植塔柏、香樟、水杉等近万株，火峰山绿化工程已成为达城的一道靓丽风景。

2 城乡绿化建设中存在的主要问题

2.1承担生态建设重要任务的国有林场经济危困

达川区4个国有林场中有部分林场、工区职工生产生活条件比较艰苦，与当地农村生活条件相比都有一定差距。

2.2城镇绿化是我区城乡绿化的薄弱环节

目前，建成区绿化覆盖率仅35%，人均公共绿化面积8.5m2，均低于全省、全国水平。旧城改造20%、新区建设25-30%的绿化用地规定难以落实；城镇绿化投入严重不足；城镇绿化主要停滞在“见空补绿”阶段。

2.3居民护绿爱绿意识不浓，主动尽责意识不强

随着城区建设步伐的加快，城区主要街道实现了基本绿化，但攀拆、毁损花木的现象时有发生，保存效果不理想，不少居民处于被动履行植树义务，主动尽责意识不强。

3 统筹城乡绿化的对策措施

城乡一体绿化是统筹城乡融合发展的重要内容，是实现人与自然和谐发展的关键。随着我区城镇化、工业化建设的不断推进，加快城乡一体绿化意义重大。当前和今后一个时期，要以国家储备林项目建设、川东平行岭谷高质量国土绿化试点示范项目为载体，在巩固农村造林成果、提高经营成效的同时，大力发展林下经济、特色林业产业，积极探索达川森林“四库”建设新模式，构建以“储林”为主，“储水、储钱、储粮、储碳”功能多样、效益综合的城镇绿化新模式。

3.1坚持依法兴绿，实施“规划建绿”

认真贯彻《四川省城乡规划条例》《四川省绿化条例》和四川省《中华人民共和国城市规划法》实施办法等法律、法规，切实做好城市总体规划和城区绿化规划，严格按照规划进行城市建设，人大、政协要加大对城市绿化建设法律、法规、规划实施情况的评议和监督，把依法兴绿作为依法治区的一项主要内容，实现城镇绿化由“见空补绿”向“规划建绿”转变。

3.2突出工作重点，提高绿化成效

围绕建设宜美新达川，以加快建设森林“四库”为重要抓手，按照打造“名人、名山、名节”的要求，巩固森林城市创建成果，着力创建国家园林城市。重点抓好“点、线、带”的绿化工程。把翠屏山、雷音铺、火烽山等主要绿化景点建成生态亮点、精品；加强城镇新区和老区道路、社区等绿化，落实单位、学校、业主等的门前管护责任。在农村，要结合乡村振兴建设，在巩固天保、退耕还林建设成果上下功夫，大力发展林业产业，优化农村产业结构，改善农民生活条件，建设优美自然的生态环境，着力发挥森林的多种功能，提高森林经营成效。着力解决退耕农户的生计问题，妥善解决国有林场职工的生产生活。开展国家森林乡村、园林单位创建活动，加快绿色通道建设，推动林区建设与宜居宜业和美乡村建设有机融合。

3.3创新体制机制，增强绿化活力

充分发挥各级绿化委员会及其办公室的重要作用，进一步强化林业、城建、水利、交通等职能部门的绿化责任，坚持城乡绿化统筹规划，整体推动，协调发展。采取植纪念树、造纪念林、建绿化基地、认种认养以及推行“绿化图章”制度等形式，丰富全民义务植树活动内容。积极运用市场机制吸收社会力量参与城乡绿化，加快国土绿化进程。加快推进森林分类经营改革，建立城镇建设“异地绿化”制度，拓宽绿化资金渠道，增加财政投入。

3.4增强绿化意识，建设生态文化

增强绿化意识，建设生态文化是发展现代林业、打造森林、园林城市的思想保障。要以社会主义核心价值体系引领生态文化建设，广泛利用媒体、网络、宣传碑牌、生态旅游等方式开展生态观念、生态意识和生态道德等内容的宣传教育活动，增强人们的爱鸟护绿意识，动员社会各届主动投入城镇绿化和国土绿化，倡导“让森林走进城镇，让城镇拥抱森林，让居民共建共享”的发展理念，树立“保护生态环境，就是保护生产力；优化生态环境，就是发展生产力”的执政理念，营造人与自然和谐相处的环境，为“老家达县、宜美达川”画卷增光添彩。

4 结语

目前，达川区城乡绿化建设中存在管理体制不顺、忽视绿化养护管理、缺乏建设资金以及居民缺乏植绿、爱绿意识等诸多问题，为确保达川区城乡绿化建设的持续发展，必须明确问题原因，制定并切实落实有针对性的对策，对达川区城乡绿化建设进行优化，进一步提高城乡绿化建设水平。

参考文献：

[1]张广通.沿海平原地区村庄绿化建设对策[J].林业建设,2010(2).

[2]张云生，邱云钦.沿海平原地区村庄绿化存在问题及对策[J].中国林副特产，2011(1).

[3]董艳军.新农村绿化建设存在的问题及对策[J].乡村科技，2018（12）：32，34.

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