探究水土保持监测及设施验收工作要点

探究水土保持监测及设施验收工作要点

李雪莉

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摘要：生产建设项目在施工中水土流失情况比较严重，工程完工后的水保设施自主验收阶段比较薄弱，为进一步防治建设中的水土流失，保护水土生态环境，落实水保措施，应做好水保监测与水保设施自主验收。就水保监测和设施验收进行探究，归纳工作要点，为其他类似工程提供借鉴。

关键词：水土保持监测；设施验收；工作要点；对策

前言：在项目生产建设中，若不实施任何防护措施，会对生态环境造成影响，还会造成较大的水土流失。在此背景下，在工程施工建设中，提升了水保设施的验收，并且强化了施工中的监督执法，进而尽量降低对环境的破坏。近年来，在现代化建设中，诞生了更多的建设项目，在不科学使用土地的背景下，荒漠化、沙化变得更加严重，为防止环境恶化，有关部门制定且落实了规定，开发建设项目在建设中，若需对水保方案报告书进行制定，土建项目完工之后，要及时开展水保设施验收。这一项工作是专项验收的核心成分，能够对水保设施的运用成效开展检验。在具体验收期间，要综合评估、分析水保监测、流失状况和治理状况，为充分掌握水土流失夯实基础。

1水土保持监测工作的重要性

具体承担水土保持监测任务的工作人员要对有严重水土流失的地区进行严密观测和严格把关。同时根据所获取的监测数据信息，对水土流失状况进行分析之后，立即对其进行处理，避免水土流失不及时治理反而变得日益严重，进而使当地生态环境能够得到切实的保护。一是提出问题，水保监测工作能从多层面对局部水土流失种类和危害程度进行分析，加深对其形成原因的了解，掌握今后发展方向和动态变化，检测部门依据水土流失情况对治理防范进行科学制定，营造绿色生态环境，为我国城市健康稳定发展奠定良好的基础条件。二是开展水土保持监测工作可以帮助有关工作人员实时了解水土流失现状的真实情况，方便有关工作更加全面地把握水土流失信息，并且确保掌握的信息准确。最后进行水土保持监测工作能够加深人们对于水土流失严重性的把握，保证人们能够及时得到信息。

2水保监测工作要点

2.1扰动面积监测

永久占地面积要符合用地指标，在前期环节要获得用地预审，在建设环节要获得施工用地批复，永久占地红线在建设中可控。临时用地在水保方案环节和监测环节相比，其改变较大，无法控制面积，如某一工程，水保方案中借方均源于取土场，设计了42处，占地约有1909.43hm2，核查得知借方源于外购与取土场，设计了37处，面积约为1001.52hm2。建设中有着施工企业按照调查选取取土场、调整用地的现象，所以在扰动面积监测中要以临时占地的为主，同时更应该注重取土场、弃渣量的监测。

2.2水土流失情况监测

项目施工中，因下垫面被破坏，产生再塑地貌，边坡稳定性不好，建设期间又缺少植被防护，抗蚀性能明显下降，尤其是高路段边坡，可能出现土壤流失。取土中扰动地表植被，开挖翻松土壤，提高了松散性，抗蚀性能下降。堆积体结构失稳、土壤较为松散，影响原地貌，雨天会造成坡面冲刷，在水力和重力的影响下容易出现滑坡，影响附近基础设施。道路修建通常是土质路面，平原区域的建设道路通常紧邻主体路基设计纵向道路，山区道路一般设于缓坡附近，需开挖，这就造成边坡稳定性不好，抗蚀能力下降，破坏范围内容易形成土壤侵蚀。对于水土流失情况监测，要以监测分区为主，侧重监测堆积体、开挖面等的流失范围及位置等。

2.3防治效果监测

是针对水土保持措施，对其执行进度、效果等开展监测。以某一项目为例，水土保持措施分成两类，具备水土保持效果的措施，方案补充措施。水土保持措施包含表土回填、剥离、景观绿化等，在建设中根据图纸实施，监测进度与成效有保证。补充措施包括临时防护、植被恢复、拦水埂等，在建设中可能被忽略，可能执行不到位。所以，应该注重监测复耕或者植被恢复。如果工程设计取土场、弃渣场，针对措施的执行位置、防治成效更是监测的重点。

2.4水土流失危害监测

建设中容易出现的水土流失危害表现于生态环境、河道与项目本身的影响与危害。可能发生危害的部位包含取土场、边坡等，在监测中要加以关注。

2.5监测效果与报告

针对监测重点差异，综合使用无人机、观测和量测等方法，根据地方实际情况确定执行方案；在监测过程中做好记录与整编，根据季度指定报告，在其中给出评价结论，备案上季度监测季报；验收之前制定总结报告，作为验收的核心依据。

3水保设施验收目的及内容

针对编报水保方案报告书的开发施工项目，在土建项目结束之后，要及时进行水保设施验收。水保设施验收是项目专项验收之一，是检查设施执行成效的核心途径。在水保设施验收环节，通过对项目施工期间的水土流失情况和治理状况、水保监测的实施状况、施工企业管护责任的执行状况开展分析与评估，进而全方位把握项目施工中水土流失状况。在具体开展水保设施验收中，一般涉及这些方面内容：委托第三方或者自行制定水保方案报告书；在施工中委托第三方或者自行监测，监测水土流失情况；完工之后开展水保设施评估，可委托第三方或自行开展自查初验，评估机构对报告的真实性根据现场状况开展评估。水保设施验收内容：对施工作业执行中，水土流失治理效果开展评价，对方案的合理性与完整性开展综合分析，据此，对水保工作的执行情况进行判断。还应该明确防治指标，对群众满意度进行调查等，从源头上对水保设施验收加以保

障。

4水保设施验收要点

施工单位根据要求自主验收，要委托第三方制定验收报告。

4.1验收不通过情况

水利部的系列若干文件，为验收作出了指示，归纳了关于验收不通过的情况，如下所述：没有履行水保方案的；水保监测不满足规定的；没有依规进行监理的；石渣没有堆放在指定位置的；措施体系、标准没有根据方案要求执行的；防护对象没有安全稳定结论；水保分部工程没有经过验收的；有技术问题的；没有依规缴纳补偿费的；没有进行点对点勘查和设置的。

4.2水保设施验收要点

根据水保设施验收，通常在水保管理上比较完善，对工程水保比较重视，建设前依规制定水保方案，委托资质单位开展监测监理，缴纳补偿费。以下是水保设施验收侧重点：调查石渣在建设中的堆放位置改变情况；调查设施体系、标准执行状况、复核后续设置；检查安全稳定结论；核查验收结论；调查材料真实性与可靠性；核查点对点勘查和设计。第一，调查堆放位置改变情况。如果在方案以外位置堆放的，要给出整改建议，要求把弃渣运到指定弃渣场。根据建设条件，难以使用弃渣场，需要新设的，按照有关要求，施工企业可获得同意之后先行使用，并且做好防护措施，确保不出现水土流失危害，及时办理变更审批。第二，核查验收结论。在收到相关材料之后，根据要求，现场调查，复核质量等级评定结论。第三，调查材料真实性与可靠性。验收报告要根据示范文本要求来制定，作出是否满足条件的结论，对结论负责。要通过调查，根据设计资料、记录文件、监理材料、决算资料等，核查监测监理报告真实性，与此同时，根据有关文件要求，检查报告是否有技术问题。第四，核查点对点勘查和设计。要通过查阅设计资料，核实防护对象要设计水保措施和投资，复核其设计是否满足规范要求。

5加强水保设施验收的对策

在现代化发展中，建设项目逐渐增加，加剧了水土流失及荒漠化，为实现长远发展，落实了水保设施验收机制，在项目生产建设中，施工企业与主管部门承担着验收重任，构建了科学的水保方案，为验收的开展提供可行的意见，推动了验收的优化实施。并且，还确保了水保工作的质量，为建设行业的全方位发展夯实了基础。

5.1明确防护重点

这是提高水保设施验收质量的有力措施，在工程具体施工中，水土流失源主要是弃渣场与取土场，存在一定的扰动面积，所以，加强水保设施的验收非常关键。要认真核查这些区域的水保质量和建设中涉及的设施数量，与方案中的水保规定开展比较，保证对线外水保设施验收的全面覆盖，对拦挡工程、防护工程开展全面核查，确保形成90%以上的治理完成率。在此期间，还应该鼓励群众参与水保设施验收，发挥好群众监督作用，为提高水保质量夯实基础。

5.2加大对临时工程水保施工的管理

在工程施工中，涉及较多临时工程，它们是导致水土流失的核心因素。所以，在水保设施验收中，要加大对临时工程水保建设的管理，完成水保工作的同时，加以重视临时工程水保工作，在满足临时性要求的基础上，提高防治效果。在此期间，要加强合作，为提高水保力度而努力，进而提高项目布局科学性，为水保工作的正常进行、设施验收质量的提高夯实基础。

5.3综合分析设计变更影响

在具体开展工程施工中，设计变更会影响水保设施的运用和水保工作质量，所以，为了提高设施验收质量，需要从项目实际着手，对设计变更的体现与影响开展综合分析，提高设施验收针对性，明确有关人员职能，把重点评估放于取土场、渣场分布与治理，从整体上确保验收质量。若在具体建设中，存在较大设计变更，要对设计文件与现场作业环境开展全面比较，为更好进行验收夯实基础。

5.4把弃渣场、取土场当作验收重点

在具体建设中，还应该对弃渣场、取土场等开展处理。针对这些区域，有的施工企业不重视，在作业开展中，也将出现缺陷与问题，防护措施不够合理。所以，对于这些要点的形成，在设施验收中，应该加强分析，推动验收完好实施。期间，除了应该分析水保工程数量，也应该把结果和设计方案开展比较，确保合格率。在对比后期，还应该实现后续设计，推动规格和质量的科学性。

5.5实现科学的水保监测

在工程生产和建设中，要达到良好的水保监测，这一项工作常常不被重视。委托的监测时间较为滞后，有的监测机构在实施期间，未留出足够的时间。并且，在有的监测工作中，技术人员和专业人员不足，难以让监测得到切实保证。针对监测方式的应用，使用较为简单，缺少足够的资金投入，造成监测资料存在错误情况，难以推动监管作用的发挥。所以，要确保水保监测的有效实施，推动评价工作实施的标准性，这样才能达到良好的设施防护成效。

结语

水保监测集中于边坡、弃渣场、道路与堆土区域，注重监测这些区域的扰动面积、防治效果、危害等，监测中要根据施工实况，调整核心监测分区，做到全方位覆盖监测，有助于水保监测的正常开展、方案的执行和为验收通过夯实基础。水保设施要点在于达到验收通过的要求，检查、评价有关方提供的资料，作出验收通过的结论。

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