试论新时期土地资源管理与土地利用综合规划

试论新时期土地资源管理与土地利用综合规划

李娜

长春市规划和自然资源局南关分局土地租金征缴大队

摘要：土地是人类生存和发展的基础。没有土地，人类也就失去赖以生存和发展的基本条件。由于土地资源的数量有限，加之人类不合理的开发利用，造成了日益严重的诸如水土流失、土地污染及非农生产活动对农用土地的大量占用等土地资源问题。我国人多地少的基本国情，决定了我们需要合理利用土地、切实保护耕地。土地在城市的发展和稳定中具有不可替代的重要作用，也直接影响着我国的经济和社会发展。因此，我们必须认识到土地资源管理的重要性，这直接关系到国民经济和人民生产生活的发展，并最终促进实现可持续发展。鉴于此，本文就此展开了论述，以供参阅。

关键词：土地；资源管理；综合规划

引言

新时期，在国民经济发展的同时，我国的城镇化也进入了高速增长期。但是，近几年我国城镇化的加速推进，使我国国土空间开发面临严重的问题，如土地资源的紧张难以适应我国的发展需要。土地是我国城镇发展的重要基础，只有对土地资源进行科学的规划和管理，才能更好地满足发展需求。土地管理和综合利用在某种意义上对我国社会经济的发展起到了积极的促进作用，其有效管理和综合利用对解决我国土地资源问题具有十分重大的意义，也对促进区域内的经济与环境协调发展具有十分积极的作用。因此，在新时期，各相关单位要正确地把握目前存在的问题，并制定相应的措施，以最大程度地发挥其运行和规划作用，防止土地资源浪费。

1推进城乡一体化建设

随着我国经济社会的快速发展，人们生活水平的不断提高，越来越多的农村居民开始积极地向城市转移，对农村土地资源的开发和利用也越来越多。因此，如何科学合理地对土地进行开发利用，加快推进城乡一体化建设进程，已经成为当前土地资源管理和土地利用综合规划工作中最为重要的任务之一。推进城乡一体化建设是一个循序渐进的过程，需要在坚持可持续发展理念的基础上，统筹安排好城乡关系和农村产业布局。一方面，要将城镇建设用地向农村倾斜，优化土地资源配置。随着我国城市化进程的不断加快，许多农民开始向城市转移，对城市发展所需要的土地资源提出了更高要求。因此，在推进城乡一体化建设过程中要大力发展工业和服务业，加快推进农业产业化和现代化建设进程。另一方面，要加强对农村集体土地资源的有效利用。随着我国经济社会的快速发展，农村大量劳动力向城市转移。因此，在推进城乡一体化建设过程中要统筹安排好农村集体土地资源，为农业现代化发展提供用地保障。

2丰富土地资源管理措施

在土地资源管理与规划过程中，还应该注重积极完善拓展管理方式，顺应时代发展潮流进行管理改革，以更好地满足社会发展的需求。譬如集合现代信息技术，对土地资源管理与规划进行合理优化。现代信息技术经过大量的研究与发展，在数据收集、分析以及可视化层面都相较传统技术有了较大的进步。可以通过地理信息系统以及全球定位系统，实现对于区域用地数据的快速收集与分析，并且也可以通过数据表格、图表等形式也为土地规划与土地管理决策等提供切实可靠的依据。

3利用科学科技进行规划管理

利用现代遥感技术，可以准确获取城市和乡村规划用地的图像，并建立相应的三维定位模型，利用GPS技术进行实时的定位，将相关的数据和信息资料传输到后台，从而实现对相关数据的科学处理。利用GIS技术，可以获取相关的数据进行科学的分析，并根据不同的工作需要，构建相应的数据库。因此，利用现有的GIS技术和相关的软件，可以为城市规划和决策者提供必要的数据支持。同时，3S技术在农村振兴发展中也能起到很好的效果，还可以用来监测水质，山体滑坡，矿山的修复等工作。尤其是近年来，我国大力推进了对自然环境的保护和治理工作，从而促进了绿色的思想的传播和宣传。通过3S技术，可以节约大量的人力、物力，并能及时获取最新的资料，为农村的土地类型监测、大棚的清理提供了极大的便利，保证了相关部门工作的正常开展，为广大农民提供优质的服务。基于以上的情况，利用GIS信息管理系统，可以构建出包括山水、田湖在内的各种类型和领域的信息化管理平台，不断促进农村发展、极大的提升了乡村振兴的速度，将相关科学技术带来的利好的作用落实到方方面面。

4加强土地节约和集约利用，重视生态建设

首先是对耕地要加大保护力度，全国耕地总数目要保持在18亿亩以上，决不能因为城市化及工业化过程而使耕地大量减少。18亿亩耕地红线是经过科学计算得出的，是保持我国粮食安全稳定的耕地总数，在保证数量的同时要提高耕地的质量，实现耕地与其他资源的和谐共存，进一步保证土地的合理利用。其次，在城市土地资源管理方面，合理规划土地利用现状，科学布局，空间约束和土地利用内容的相结合，缓解城市土地利用压力。利用土地分等定级能更好的全面掌握土地质量及利用状况，科学管理和合理利用土地，提高土地利用率，为国家和各级政府制定各项土地政策和调控措施提供科学依据。最后，土地资源利用要实现“数量”和“质量”上的可持续性。在土地资源的利用中，对可能造成环境污染的污染物因子都必须控制在要求的指标之下，并改善土地资源的环境质量状况。

5加强管理监督工作

首先，应整体规划土地资源，有效进行土地管理，逐渐缓解城市建设发展与土地使用之间的矛盾，实现二者的协调发展。其次，土地资源管理部门要充分认识土地管理工作的必要性及重要性，明晰权责，加强使命感，落实土地监督工作。在土地资源供给过程中，要提高要求，控制供给，实现集中管理，促进土地科学利用。第三，应加强土地用地的审查工作，及时发现审查工作中的问题和不足，并针对性地实施管理。同时，有关部门应提升审批标准，坚持对用地项目进行严格考察，坚决遏制违反规定用地行为，坚持符合标准才批准用地的原则，严格落实好审批工作，为国家土地的有效利用奠定良好基础。

6构建高素质土地管理队伍

在进行土地资源管理的过程中，土地管理人员起到了至关重要的作用。然而根据目前土地管理队伍现状分析，大部分工作人员对先进管理理念缺少深刻的认识，专业能力还需要进一步提升，影响了整个工作的顺利开展。为了优化这一现象，需要建设高素质土地资源管理队伍，加强对土地管理人员的教育与培训工作，使其职业素养以及专业水平显著提升。除此之外，还可以为其提供外出学习的机会，强化员工政治站位，丰富专业知识，进而土地管理水平显著提升。除此之外，土地资源管理将会直接关系到一个国家的发展。所以需要明确最终发展目标，进行长远的规划，运用法律的手段保护人们的合法权益。

结束语

综上所述，当前国家发展实力显著提升，土地资源作为人们的日常生活以及工作的基础，是国家经济可持续发展的重要资源保障，人们认识已经到了土地资源的重要性。处在新时期背景下，政府相关部门要重视土地资源管理，积极解决土地资源稀缺问题，优化当前人口与土地之间的矛盾，应当明确国土资源管理与土地利用综合规划工作的要点，并且探索科学有效的手段与策略，构建专业的管理队伍，优化传统管理中的不足，科学合理开发利用土地资源，保证土地利用率显著提升。

参考文献

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