石油化工企业过程安全文化建设要素的思考

石油化工企业过程安全文化建设要素的思考

韩旭

中国石油大庆石化建设有限公司， 黑龙江 大庆 163714

摘要：随着工业化的发展，当前全世界各行各业的工作效率均得到了明显提升，但是，高效率同样也带来了高危险，在部分高危行业中，经常会发生各种事故，进而造成人身伤亡以及财产损失，对所在行业健康发展以及社会稳定造成了相当严重的危害。在此影响下，安全文化研究在社会全领域迅速推广，石油化工行业具有易燃易爆、高温高压等特点，对于安全管理、安全文化建设的需求相对较大，对安全文化建设进行研究具有一定现实意义。

关键词：化工企业；安全文化；建设策略

中图分类号：F407

文献标识码：A

引言

石化行业是国民经济的支柱产业，全国大型石化项目的投入规划和建设依然持续增长。石油化工为高危行业，生产一线具有高温高压、易燃易爆、有毒有害、连续作业、链长面广等特点，生产经营活动固有风险高，重特大事故依然呈现出高发频发的严峻势头，经常看到，事发前各领域监管部门已组织安全专家对企业开展了多轮安全生产监督检查的报道，面对事故隐患末端治理的失效，广大企业对监管部门的监督检查效果产生了质疑，对监管部门和安全专家的公信力或权威性产生了怀疑。这也说明双方在安全工作中形成的以隐患排查与治理为指导的风险管理理念已经过时；另一方面，也反应出双方对隐患治理理念认知的不同，出现这种现象的深层次根源在于监管部门组织的监督检查是基于事故严重性后果的强制性思维，通常表现出“对标”检查的模式，是基于事故预防或后果的底线思维，很多时候是考虑“万一出事怎么办”的问题，但从企业自身安全管理的角度应该更多地考虑“如何才能不出事”的问题，后者需要从化工生产过程的风险角度考虑才能实现。

1安全管理的困境

当前，石化企业安全从业者普遍面临和承受着前所未有的安全压力，对企业安全管理领域的人力资源稳定性造成了巨大挑战。安全风险治理的压力来源于大众对安全原理或事故机理缺乏专业的认知，特别是在安全治理过程中存在着多种复杂思维，如企业内部常见的解决总体要求的领导指示，解决顶层设计的法治规定，解决推动方式的行政执行。往往缺少遵守规律解决深层次问题的专业思维，如呈现方法效果的专家思维，综合长效解决各领域安全的社会思维。简而言之，安全管理的压力往往来源于对本来可控的事情不采取行动甚至逃避，忽视了不该忽视的问题。一旦按照专业思维，选择正确的方向和采取适当的措施来解决安全问题时，很多问题就会迎刃而解，安全压力就会越来越小。另一方面，企业安全管理水平是企业管理水平的“晴雨表”，企业安全管理的“天花板”受到企业内部组织结构、部门权重、运作模式、企业文化、上级垂范、职责认知等因素的综合影响，导致各个职责领域的管理部门在落实本领域内安全职责时处处受限。企业的安全管理部门对于安全管理的提升或是事故预防也是有着难以突破的“天花板”，企业管理自身的问题不可能靠安全管理部门来解决，但是企业管理上的问题也会给安全管理带来很大的负面影响，这也解释了为什么在部分企业里，从事安全管理工作的人在工作过程中畏手畏脚。在众多化工生产安全事故的调查报告中给出的事故间接原因经常会出现“企业安全生产主体责任落实不到位”的描述，通过分析可以发现企业职工缺乏落实安全责任的内生动力，为避免发生安全责任“落实难”“落实不到位”的难点，企业往往采取加强领导思维和行政思维来传递安全责任落实的压力，这种压力的传递依然存在局限性，压力传递的关键在体制、机制的理顺和能力保障水平，根源性问题在于企业领导层对安全认知和态度的不良表现，造成企业安全管理的顶层设计普遍缺乏专业性和长效性。

2石油化工企业过程安全文化建设要素

2.1安全领导力

构建积极的企业安全文化，核心是企业的领导团队，关键是企业的一把手。在传统的企业管理中侧重于“率先垂范、以上率下”的模式，企业一把手掌握着先进的管理文化和优质的经营资源，通常对事物具有较高的理解力和认知维度，企业一把手要树立科学的安全生产观念，深刻认识到安全生产是一门多变量的复杂工程，安全管理水平的提升绝不是一朝一夕能够实现的。企业的管理意志或压力往往是从决策层、高管层、职能部门、一线主管、一线员工等层级依次延展，通常表现在“高纬度影响低纬度”“一级做给一级看”。在每一个层面上，领导力是任何管理体系的关键要素，领导力是推进管理体系良好运行的源动力。对于化工过程安全管理而言，领导力是至关重要的，它通过对不同绩效水平的奖惩分配，提供安全管理的透明度、提升动力以及组织的忠诚度和方向感，最终得到强化。从企业“一把手”到一线主管，各级都需要领导力。如果缺乏强有力并有效的、持续的领导力，就无法达到预期的安全绩效水平。安全领导能力属于安全领导力的范畴，是具备安全领导力的基础，强调了安全专业的要求，安全领导能力侧重的是可制定标准、可量化考核、可报告评估、可强制促成，而安全领导力更加侧重的是，展现人格魅力和人文情怀，靠感觉和感受，很难自身评估。在人格魅力中最有价值的体现就是真诚领导力，能够用一个共同的目标将身边的人聚集到一起，授予他们足够的权力，来担负起领导职责，并最终为所有的利益相关人创造价值。

2.2安全执行力

安全管理和安全职责落实是相互统一的，安全管理就是安全职责落实的过程。企业的安全生产责任制是企业安全管理的基础，同时又是企业在安全管理方面的专业顶层设计，安全生产责任制是用来引领安全管理制度，安全管理制度是用来支撑安全生产责任制。安全生产责任制执行不到位直接原因主要表现在制定的管理制度不符合企业发展战略，各层级岗位职责认可度不高。责任制文本自身呈现出的兜底性和原则性太强，未制定个人安全行动计划，缺少具体的可操作性，忽略了“简单才有效”的原则。另一方面，责任制职责定位的角度常常存在缺位或越位，导致各层级职责存在大量不匹配现象。同时，在石化企业安全管理中也应该高度重视各个层面领导团队的协同执行能力的提升，随着企业安全管理团队成员组成的逐渐成熟，团队成员的安全分工越来越精细化，必然逐渐导致企业安全治理体系的复杂化。通常而言，安全治理体系越复杂往往导致安全执行效能逐渐低下，即便履责边界清晰但在问责的压力下也会“人为模糊”，导致安全风险治理过程中的“特殊地带”成为盲区或被淡化。只有每一个环节都必须发挥高效的执行，安全才能得到有效控制，生产安全事故的频发也暴露了企业安全治理团队整体执行力存在相互不协同的缺陷。石化企业的隐患在现场，风险在一线，提升全员安全执行力是根本途径。职工执行力的强弱取决于个人认知和工作态度，安全认知是职工获取、加工和应用信息的过程，决定职工的行为结果。安全态度是职工对待具体工作的相对稳定的心理趋势，直接作用于职工的安全行为。

结束语

石化企业生产安全事故隐患的末端治理模式已遇到瓶颈，产生的生产安全事故治理效果已不能满足当前化工安全管理的要求，应该更加侧重于基于风险的过程管理来实现事故的纵深防御。但目前关于化工过程安全文化建设还处于初期阶段，对于过程安全文化的探讨还需要进一步深入。

参考文献

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