建筑工程招投标阶段工程造价控制方法阐述

建筑工程招投标阶段工程造价控制方法阐述

杨姝

大理滇西医疗中心建设发展有限公司 凤仪镇671005

摘要：建筑行业发展十分迅猛，建筑工程出现的一些问题也受到越来越多人的关注。选择合适的施工单位，保障工程建设质量和投入成本是建筑行业发展的关键点，因此，建设单位要增强对招投标的造价控制工作。但很多建设单位的招投标造价管控不足，带来诸多弊端和风险隐患。需要建设单位多关注现状，制定针对性方案，实现对招投标环节的有效管控。鉴于此开展本文的研究工作，分析建筑工程招投标阶段，开展工程造价控制的重要性，探究造价控制中的问题，提出几点有效的改进措施，以供建筑企业参考。

关键词：建筑工程；招投标阶段；造价控制

在建筑工程项目中招投标环节尤为重要，它关系到后续的施工质量、施工安全进度、投资管理评价等一些内容。招投标是招标方与投标方彼此选择的过程，招标方尽可能选择有资质的承包单位，为后续施工提供一定保障。如果该环节的工程造价控制存在问题，不仅会导致成本的支出，还会影响到工程的建设质量。因此需要合理编制招标文件，提高工程量清单的质量，并完善评标方案，从中筛选出优质的投标方，提高工程造价控制的科学性和合理性。

1.建筑工程招投标阶段工程造价控制的重要性

在整个工程项目中招投标环节，发挥着关键性的作用。设计完施工图，编制工程量清单和招标控制价，然后编制招标文件，确保从项目的立项、规划、初设、可研、概算等资料齐全，使项目前期工作更加规范，然后开展招标工作。根据投标方的各项资料，由专家进行评审，选出优质的施工队伍。有利于保障项目的建设质量，减少造价的资金投入，控制后续施工中的风险问题，实现预期目标。

2.建筑工程招投标阶段工程造价控制中存在的问题

2.1招标文件存在问题

建筑工程的招投标环节中需要编制合适的文件，能够为投标企业提供更为严谨的资料。招标文件拟定的条款，约束着工程发包方和承包方，确保招标工作能够顺利开展。如果招标文件缺乏严谨性，会侵害投标人的利益，也会导致造价失去控制，并不利于工程的整体建设。而在具体的招投标环节中，招标文件格式化问题比较严重。招标文件的内容不够丰富，并未严格遵守相关规定，不符合工程的实际情况，从而影响招标文件的严谨性[1]。主要是由于缺乏完善的制度体系去约束和管理，各方沟通不协调，导致招标文件的编制工作中存在一些漏洞问题，尤其是一些条款描述比较含糊，前后自相矛盾，中标后发包方与承包方存在一定争议，影响到合同的履行和工程的造价控制。

2.2招标清单问题

在招标工作中，需要编制工程量清单，确保工程造价更加精准。根据这一清单，选择优质且合适的施工单位。如果招标清单出现问题，清单量与实际工程量不符，在竣工结算时容易产生纠纷，影响到工程造价和整体的经济效益。工程清单量编制不合适，主要是由于招标人对工程实际情况的分析不够全面和彻底，也会影响到标底的设置。标底的审核部门与设计方的沟通不及时，并未全面掌握设计意图，缺乏相应的参考依据，导致标底设置不合理。

2.3评标方式不完善

我国针对招投标出台了相关的法律法规，详细规定了评标定标。使招投标环节更加公平公正公开。目前我国最多的投标价法就是最低投标价法，该方法并不科学完善，容易忽略技术标的评审，更加关注商务标审核，因此忽略了建筑单位的技术情况，影响了技术水平的提升，也忽略了技术方面所带来的一些影响[2]。而且在评价时关注商务标内的综合单价和总价，忽略了价格的构成，导致人工材料等价格并不合理。

2.4项目缺乏严谨性

一些建设项目会通过定额设计的方法完成设计工作，符合造价控制的各项要求。不过在一些项目中对设计环节的把控并不严格，导致整个项目缺乏严谨性。前期把控不足，设计人员获得的资料不够全面，对施工现场和工程要求了解不够深入，缺乏有效地沟通联系，从而导致设计图纸存在诸多问题。图纸审核不严，其中一些矛盾问题并未及时发现。招标以后会出现设计更改问题，浪费一定的资源也会增加整体的造价成本，超出了原有的合同造价成本[3]。这些问题的存在都导致项目缺乏严谨性，带来一定风险。

3.建筑工程招投标阶段的工程造价控制方法

3.1合理编制与审核招标文件

建筑单位在开展招标文件的制作工作时，需要充分了解工程的各项要求，深入分析实际情况，并明确关于招标文件的相关标准，严格编制文件。首先成立专门的招标文件编制小组，由专家进行指导和管理。拟定一份完善的示范模板，由专家审核深入分析招标文件中的一些问题，尤其是条款的制定针对一些模糊不清的条款要及时修改，详细规定确保招标文件的严谨性，上交给监管部门进行备案[4]。其次，在编制小组编制招标文件时，要严格遵守规范。招标文件的内容要准确、详细、合理，条款清晰，防止出现前后矛盾情况。一定要明确材料和设备的内容。工程项目的材料和设备成本占比较大，市场价格波动大，因此要加强控制，把握市场的情况，对于一些价格起伏大的材料设备，需要在文件中予以明确的要求。条款内要明确地规定各进度款项的支付要求和付款周期。缩短付款周期的前提是工程的施工质量符合要求。还有明确施工项目的特殊条款。避免中标单位的理解不够清晰，责任划分不明确，引起纠纷。

3.2提高工程量清单的编制质量

工程量清单的编制也关系到招标文件和标底的设置。因此在招投标的造价控制环节，也需要注重加强对工程量清单编制质量的管控。首先明确工程量计算的各项规则，综合分析施工图纸与施工规范等相关要素，选择统一的计算规则。需要注意的是要深入分析工程的实际情况，利用统一规则进行计算，可以提高工程量计算的全面性和规范性，避免出现重复项和漏项的问题，使工程量清单符合要求，应用于招投标环节[5]。其次，相关人员需要严格遵守各项规章制度，认识到工程量清单，编制中的各类问题。要详细地表达工程特点，避免出现错误报价。针对市场的发展动向、施工情况的开展全面地分析和调查工作后，为标底的编制提供重要依据。相关部门也要加强审核，确保标底科学合理。如果设置过低会影响到投标单位质量价格，出现串标和围标的情况。综合分析施工现场施工方案，施工进度等多项因素，提高工程量清单编制的整体质量，确保标底设置更加科学合理。

图1 工程量清单计价流程

3.3完善评标方案

在招投标环节，评标十分重要，确定好评标方法使方向更加清晰，保障评标过程更加科学合理。常用的评标方法有最低价格法和综合评价法。最低价格法能够从价格入手控制，最后的中标价格符合招标方的要求，但是无法对商品质量和服务水平进行衡量。综合评价法无法确保报价最低的企业中标，不过能够从综合角度进行分析。审查企业的资质和提供的投标文件，通过对比多个投标方的方案，选出最优方案，可以保障建设项目的整体质量。开展技术标和商务标的评审工作，可以对组织结构、施工方案等综合对比分析，提出一些不合格的技术标，横向对比后，避免出现围标的问题，选出最佳的方案[6]。商务标评审时，可以先评审工程的单方造价，然后开展投标总价的评审工作，确定投标价格，尽可能减少对后期造价的影响。因此在评标过程中需要选择合适的方法，最低价格法看似能够控制成本，但在该环节存在诸多隐患因素，可能导致招标相关的恶意需求，中标者凭借其中的漏洞加入其他内容，换取更多利润或者施工过程，无法保障整体质量，中标者会从材料方面入手控制整体成本，选择一些价格低廉的材料，无法保障项目的建设质量。不过综合评标法也存在一些漏洞问题，因此在具体应用中还需要加强规范引导，制定详细的评标方案。

3.4加强图纸设计审核

设计图纸的质量关系招投标的造价控制工作，因此还需要优化图纸设计，加强审核规范。在图纸审查工作中，需要相关人员与设计人员进行沟通交流，了解设计图纸的全方面内容，开展全面评估工作。分析图纸产生的各项成本情况，尤其是其中存在的一些矛盾问题。招标方设置一定的奖罚规则，加强对设计图纸的管控，通过多方案对比选择既能节约成本，又能保障工程质量的设计，并对设计小组给予适当奖励。通过多种措施落实，提高设计图纸的科学性和合理性，有效规避其中的一些问题，减少后续变更的发生，保障工程的整体造价。同时也能使项目更加科学严谨，编制完善的招标文件，避免出现更多纠纷。

4.建筑工程招投标阶段工程造价控制的优化措施

4.1建立完善的招投标机制

在招投标环节，需要严格遵守相应的流程，落实各项法律法规和规章制度，使招投标环节更加科学合理，从而有效控制成本。因此需要工程单位建立完善的招投标资质，严格规范招标、评标、定标的控制流程活动。提高工程量清单的编制质量，做好审查工作，正确使用工程量清单。确定投标限价或标底时，要防止投标人之间串通价格，抬高工程造价。根据相关文件标准，使整个过程更加科学化规范化。公开评审投标文件对比分析，选择最优质的中标人。专家和评委对相关方案进行评估工作，将方案公布在网络平台上，实现公平公开公正，能够进一步优化方案，提高评标者的素质，避免出现恶意竞标的情况。

4.2提高造价人员的综合素养

造价人员的综合素养关系到造价控制的整体质量，因此工程单位还需要注重人才的引进和现有人员的培养，提高整个团队的综合素质有效应对各项情况。首先要学习专业知识和行业内的相关政策，及时更新知识储备，提升业务能力，根据市场转变方向，提升自身的业务标准，更好地应对在工程造价环节中的各类问题。同时还要恪守职业道德，从客观角度入手，开展综合分析工作。不会受到其他因素的干扰，杜绝一些不良诱惑。发挥人才优势，有效应对招投标环节，大家控制的各项问题，形成完善的方案，为后续工程提供重要依据。

4.3落实建筑工程造价监督部门职能

在建筑工程管理中涉及材料，设备人员管理等多项费用，在整个工程造价中的占比较高。要严格落实建筑工程造价监督管理部门的职能，做好对建筑项目的管控工作。分析项目具体情况，做好市场调研工作，把握市场的发展规律，结合政府的相关法律政策和相关设计等因素，开展全方位的造价监督管理工作，发现问题及时解决。

5.结束语

综上所述，加强对工程招投标阶段的造价控制工作，能够优化招投标环节，选择最优的中标单位。在保障工程建设质量的同时，减少造价资金的投入。将工期、造价、质量三者原本矛盾的关系转为和谐统一的关系。为后续工程建设提供一定保障。在招投标环节，要严格遵守相关程序编制，规范的招标文件和高质量的工程量清单，选择合适的评标方案，做好图纸设计审核工作。通过从多个角度入手健全招投标管理机制，使招投标造价控制更加规范科学，有效应对各种问题提高整体质量。确保工程造价全过程受到监督管控取得良好的成效。

参考文献

[1] 刘炜. 建筑工程施工招投标阶段的造价控制方法简述[J]. 建材发展导向（上）,2020,18(3):146.

[2] 朱许伟. 建筑工程招投标阶段的造价控制方法[J]. 四川建材,2020,46(4):202-203.

[3] 张腾. 建筑工程招投标阶段造价控制措施及方法[J]. 消费导刊,2021(28):25-26.

[4] 柏岩. 建筑工程招投标阶段造价控制措施及方法[J]. 百科论坛电子杂志,2021(20):1261-1262.

[5] 柏岩. 建筑工程招投标阶段造价控制措施及方法[J]. 百科论坛电子杂志,2021(20):1288-1289.

[6] 郭鑫杰. 建筑工程招投标阶段造价控制措施及方法[J]. 电脑高手（电子刊）,2020(1):280.