EPC工程承包项目下工程项目分包管理存在的问题及应对策略

EPC工程承包项目下工程项目分包管理存在的问题及应对策略

甘佳蓓

湖南财政经济学院 长沙市 410000摘  要

工程总承包是近年来在我国建筑市场上出现的一种新的建筑工程承包模式，工程总承包的推行，不仅加快了我国建筑市场上工程总承包业务的发展，而且也是我国建筑企业为了适应当前市场竞争激烈形势而采取的一种策略。EPC工程总承包模式在我国起步较晚，且相关的法律法规还不完善，所以在该模式下进行工程项目分包管理过程中也出现了一系列问题。本文将从 EPC工程总承包项目下工程项目分包管理存在的问题进行分析，并结合 EPC工程总承包模式下的工程项目分包管理提出相应的应对策略，希望能够为 EPC工程总承包模式下工程项目分包管理提供有益参考。

【关键词】EPC 工程总承包；项目分包管理；问题；对策

目录

1 EPC总承包概论

1.1EPC总承包发展现状

1.2 EPC工程总承包模式的优点

1.3 EPC工程总承包模式的缺点

2 EPC工程总承包下项目分包管理存在的问题及原因分析

2.1 缺乏对分包单位工作质量和能力的考核及评价

2.2 缺乏对分包单位进度、质量和安全等方面的监督

2.3 资源配置调整要求增加

3 完善分包管理的对策

3.1完善分包管理机制

3.2增强分包管理，严格控制施工进度

3.3及时做好分包项目完工结算

4 结论

参考文献

1 EPC总承包概论

EPC承包商在进行项目施工过程中，可以利用总承包商的先进管理经验、技术和人才，来确保工程项目的顺利完成，且可以有效地控制整个工程项目的总造价，从而确保工程项目的质量、安全和工期。在EPC总承包模式下承包商和业务可以按照合同约定的条款分配风险方法；三是承包商处于主导地位，在EPC总承包管理模式下，总承包处于主导地位，其可以根据施工施工进度采购施工原材料、设备等，因此实现项目建设资源的优化配置。

1.1EPC总承包发展现状

我国的 EPC总承包模式虽然起步较晚，但经过近十年来的发展和探索，已经取得了一定成效。目前，我国已有多家大型建筑企业成功地在国际上承接了不少大型 EPC工程总承包项目。如：2019年11月17日，中国电建集团山东电力建设有限公司（简称“中国电建集团山东电力建设）在法国巴黎国际金融中心完成了其 EPC总承包的法国萨瓦省电力项目。该项目为法国萨瓦省经济社会发展做出了突出贡献，也为我国的国际工程总承包业务拓展起到了很好的示范作用。

1.2 EPC工程总承包模式的优点

第一， EPC模式能够将发承包双方的责任进行清晰的划分，而且能够对工程项目投资的总体额度进行精准的把控。第二，在合同约定情况下，总承包方在施工过程中受到的业主干扰较少，能够将所有的精力全部投入到工程项目的建设中，其工程项目质量一定能够得到良好的保障，同时发挥企业优势对工程项目的施工成本和进度进行更加精准的控制，更好地把控工程项目投资的总体额度以及施工的具体周期。第三，总承包方根据合同约定全面负责工程项目的设计。采购、施工等内容，对于整个工程项目的运行具有一定的统筹能力，有利于控制好项目全过程的各个重点环节，确保提升工程项目建设的总体水平。

1.3 EPC工程总承包模式的缺点

就目前的实际状况来看， EPC模式存在以下几种缺点：第一，作为建筑工程项目的建设单位或者业主，会将工程项目建设中的风险使用合同的方式转移到总承包方，而对于总承包方来说，只要在某个环节稍微出现差错，就有可能产生巨大的损失。第二，在整个工程项目中，总承包方扮演更加重要的角色，需要承担投资收入和经济风险等多种问题。第三，与以往的施工总承包工程项目相比， EPC总承包模式下的工程总承包费用相对较高，而且普通的承包方式和 EPC总承包方式的发承包双方的权利责任义务划分也会存在一定的差异，在施工过程中发承包双方有可能会产生较大的利益冲突。

2 EPC工程总承包下项目分包管理存在的问题及原因分析

2.1缺乏对分包单位工作质量和能力的考核及评价

缺乏对分包单位工作质量和能力的考核及评价在 EPC工程总承包模式下，建筑企业负责的整个 EPC建筑项目是由多个施工单位共同参与完成的，而且各个施工单位之间都是属于一个联合体，所以就很容易造成 EPC建筑企业在进行工程项目分包管理时缺乏对各施工单位工作质量和能力的考核及评价，从而导致在进行 EPC工程总承包模式下施工过程中缺乏对各个施工单位工作质量和能力的考核及评价，这不仅会给 EPC建筑企业带来一系列问题，而且还会给整个 EPC建筑项目带来极大地风险。

2.2 缺乏对分包单位进度、质量和安全等方面的监督

在 EPC工程总承包模式下，建筑企业不仅需要对各分包单位的进度、质量和安全进行监督，同时还需要对业主的相关要求进行监督，而在进行 EPC工程总承包模式下，各个分包单位所负责的部分内容是不一样的，所以就很容易造成建筑企业在进行 EPC工程总承包模式下工程项目分包时缺乏对各分包单位工作进度和安全等方面的监督。同时，由于各个施工单位之间都是属于一个联合体，所以就很容易造成该建筑企业在进行工程项目分包时缺乏对各个施工单位合同进行科学合理地管理。

2.3 资源配置调整要求增加

分包招标时，总承包方就根据施工组织计划约定了施工要素的配置。而EPC模式往往会出现较多的设计变更和方案优化等情况。因此在施工过程中，分包商往往不能严格按照合同内容投入施工资源。若随着施工计划的变化，分包商应全力配合增减其施工力量及资源以满足现场实际施工的需要。对分包商投入资源的合理性验证、各项施工资源的进场记录，将会大大增加总承包方的管理成本。在同时，如果施工日志记录不够完全，也将会给总承包方在合同履行上留下隐患，在分包商所提出的补偿等诉求时，不能够进行有效的核实，很容易形成合同纠纷。

3完善分包管理的对策

3.1完善分包管理机制

总承包方需要建立完善的分包管理制度，根据总承包方内部相关的管理机构，明确企业内部的管理系统，以此来完成项目管理团队，并且还应该按照管理策划、以人为本等原则，建立健全项目分包管理领导小组，划分好各部门的工作职责，明确相关的责任人及管理职能。在建立分包领导小组时，应该确保与工程项目的管理程序和管理方式等要求相一致，其具体的内容应包含分包施工中的过程管控，比如分包人员的日常管理、权益保障、岗前培训等，确保分包管理制度系统化。

3.2增强分包管理，严格控制施工进度

总承包方的项目管理团队需要对分包管理过程中存在的问题进行认真细致的分析，找到问题出现的主客观原因，有针对性地采取简单有效的解决措施，做好分包的全过程管理工作]。不论是总承包企业，还是分包企业甚至项目管理团队，都应该在工程建设的全过程进行严格的管理，创新分包管理理念，使用科学化的管理手段，顺应时代的发展的趋势，认真对待工程施工中存在的问题，积极采取有效的解决方案，实现参建各方经济效益和工程项目社会效益的双赢。

3.3及时做好分包项目完工结算

在分包合同中约定的工作内容完成后，总承包方需要及时与分包商进行分包结算。同时，双方应该重视合同封账协议结算的签订。在进行完工结算时，对合同内的部分，应在完成施工以后需要尽快进行结算，保证合同内的内容能够结算的及时。而合同外的部分，EPC模式下的结算工作就显得与众不同了，首先应该由建设单位和总承包方进行结算，然后再进行相应的总承包方和分包商之间的分包工程结算。尤其要注意的是，最终的分包结算工程量不应该超过建设单位审核以后确定的实际工程量。另外，若是由于分包商自身的原因出现的返工或者超出设计图纸范围所产生的工程量，这部分应该不予结算付款。

4 结论

EPC总承包模式下项目分包是常见的一种施工管理模式，。EPC工程总承包模式下进行施工过程中存在着不少问题，这些问题不仅会给整个 EPC工程总承包模式下施工过程带来诸多问题，而且还会影响到整个 EPC工程总承包模式下施工过程中质量和安全控制工作。为了解决这些问题，需要采取相应措施来对 EPC建筑企业所负责的整个 EPC建筑项目进行科学合理地管理。总承包企业需要加大对EPC总承包模式下的分包管理的关注和研究力度，切实提高自身分包管理水平，采取切实有效的管理手段处理施工中存在的问题，促进建筑工程项目建设的顺利进行。

参考文献

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