加强高速公路事业单位固定资产管理的思考

加强高速公路事业单位固定资产管理的思考

刘灵

甘肃省高速公路路政执法总队，邮编730000，

摘要：高速公路公共服务机构的固定资产涵盖范围广泛，且在地理上分布广泛，给管理工作带来了重大挑战。本文首先归纳了此类资产的类别和特性，进而详细描绘了当前资产管理的状态以及存在的各项问题。通过深入剖析问题的根本原因，本文基于实际工作经验，提出了切实可行的改进建议。

关键词：加强高速公路事业单位；固定资产管理；思考

引言：

高速公路事业单位其具备全面而复杂的特性，高速公路行政监管总署的核心任务如下：首先，他们致力于全面领悟并践行国家关于高速公路行政监管的策略、原则和法律体系，以此为基础，规划并推进全省高速公路路政执法的长远发展蓝图及其年度行动计划；其次，主导制定全省高速公路的行政监管操作规程和内部规章制度，并确保其有效实施；此外，该机构着重于高速公路行政管理的基础设施建设，包括预算管控、财务监管，以及对路产路权相关的赔偿、罚款和国有资产的妥善管理；最后，他们的工作重点在于依法保障和维护高速公路的权益与秩序。固定资产管理是不可忽视的一环，深刻理解其在运营中的关键作用，有效执行固定资产管理，确保资产的妥善保养、充分利用和安全保障。

一、高速公路公路事业单位固定资产的特点

（一）固定资产的概念

长期使用的且价值符合特定标准，其物质形态基本保持不变的资产被称为非流动资产，主要涵盖房屋建筑、专用设备、通用设备、文化财产和其他资产等类别。这类资产，尽管单件价格未达预设标准，只要使用寿命超过一年，便纳入财务核算与管理范畴。对于事业单位来说，这些资产不仅是运营活动的基础支柱，更是其持续发展的重要资源库。优化事业单位对非流动资产的管控，提升资产利用效率，有助于削减不必要的资产开支，需要有效控制预算，进一步减少潜在的资金损失，从而推动机构的稳健和有序发展[1]。尤其在高速发展的高速公路事业单位中，非流动资产占据总资产的显著份额。然而，当前在日常管理中，仍存在账目处理不严谨、规章制度不完善以及监管力度不足的问题。因此，迫切需要实施切实可行的改进策略，强化非流动资产管理。

（二）高速公路公路事业单位固定资产的类型及特点

固定资产类别主要包括：房屋及构筑物，专用设备，通用设备，文物和陈列品，图书、档案，家具、用具、装置及动植物。这些资产的特点在于种类繁多且来源多样性。同时，由于其地处网络末梢，固定资产的来源也相当复杂，包括初始设立时的资产、自行购置的资产以及上级管理机构配发的资产[2]。这些特性不仅体现了其固定资产管理的普遍规律，也突显了其独特的管理挑战。

二、高速公路公路事业单位固定资产管理中存在的问题

（一）固定资产的管理意识较为薄弱，相关的管理制度不健全

在公路事业单位的运营中，对后勤管理的投入相对较低，特别是对固定资产的关注度不够，导致其管理制度相较于收费管理显得较为落后且更新缓慢。缺乏一套全面的管控体系是显而易见的问题。长期以来，实践中常常出现重使用轻管理的现象，忽视了资产配置的优化和使用效率的提升。固定资产的定期核查制度缺失，常年的账目不符、盘点不足以及监管不足，加之没有有效的激励和惩罚措施，不仅引发了资源的浪费，还可能导致资产的损坏或丢失，无法确保资产的完整性和安全性[3]。

（二）固定资产账实不符、反映不实

确保“账账对应、账卡对应、账实对应”是固定资产管控的核心准则，然而，鉴于其多样化的获取途径，实际操作中常常出现账实不符的难题，导致会计信息的准确性和时效性受到挑战。具体问题体现在：首先，通过调拨、捐赠等非传统方式获得的固定资产往往未被完整记录在财务报表中，尽管按规应纳入固定资产账户，但在实践中却未能得到充分反映；其次，资产交接过程中的不清晰，如领导层更替或会计人员变动时，固定资产的交接记录可能存在疏漏，使得实物状态难以得到有效跟踪和管理，尤其是对于公路事业单位这类特定场景，这些问题尤为显著。例如，一方面，接收的固定资产可能因未登记入账而隐匿于账面之外；另一方面，资产转移过程中缺乏明确的交接手续，使得固定资产数量和变动情况的真实反映大打折扣[4]。

三、健全和完善高速公路事业单位固定资产管理的对策

（一）规范高速公路事业单位固定资产管理的工作流程

公路事业单位在强化固定资产管理体系时，有必要效仿企业的作业流程和价值链管理模式，以提升规范化水平。企业整体的运营实质上是一系列流程的集合，这些流程由一环扣一环的作业构成。每一项作业的执行都会消耗特定资源，产出的价值则递进式地转化为下一流程，并借助流程优化工具进行深入剖析。事业单位在固定资产管理上同样需优化作业链，确保各个环节无缝对接，高效运作。应制定并完善实物资产的采购、使用、损耗评估、注销和报废等全链条流程，确保每个步骤都能顺畅衔接，且每个环节都遵循明确的规章制度。在执行过程中，必须严格遵循规定的程序，对资产变动进行精确的会计记录，包括购入、调动、损耗以及报废。同时，在制度构建上，更要重视对财务流程的系统梳理，构建一个全面且高效的流程管理系统。

（二）建立与办公自动化系统相连接的高速公路事业单位固定资产

在资产管理领域，需要致力于推动固定资产信息化进程，以提升其动态监控效率。当前，财务领域的数字化转型已经走在前列，实现了全面的电子记账。这一变革有力地促进了财务集中管理模式的深化。对于固定资产的管理，我们也需跟进信息化步伐。传统的实体卡片将被数字化的“电子标签”所替代，即赋予固定资产独特的“电子身份”。通过无缝接入计算机系统，资产信息得以实时录入并联网管理。这样，所有固定资产的管理工作可在统一的网络平台上进行，数据共享成为可能。信息化管理所带来的效益显著，不仅提升了数据处理和流转的速率，还极大地提高了信息传递的即时性。在实行信息化管理后，诸如购置、使用、报废等变动信息，都能实时反映在电脑系统中，从而简化了业务流程，减少了人工记录和传递信息时可能出现的误差。这种革新不仅节省了时间，也提高了准确性。

结论：综上所述,当前，高速公路事业单位在采购固定资产方面的主要资金来源于国家层面的支持。财政管理部门已实施了一系列严格的规章制度，旨在推动行政事业单位的固定资产管理迈向标准化、体系化、法制化以及数字化的新阶段。这些举措旨在确保资产的全面安全，优化资源配置，并有效提升资产的使用效率。在掌管固定资产的运营中，财务稳健性、管理效能、产权认知以及法律遵循均不可或缺。必须针对行政事业单位固有资产存在的瓶颈与非标准化操作进行深度剖析与改革，以提升机构的运营灵活性与效率。确保各项活动的顺利推行，防止固定资产的无谓损失，促使行政事业单位资产价值得以维护并实现增值。为此，需要构建一套适应社会主义市场经济和现代公共财政原则的全新固定资产管理模式，以驱动其健康发展。

参考文献：

[1] 王晓珍. 新政府会计制度下事业单位固定资产管理改进对策[J]. 财讯,2021(24):28-30.

[2] 胡郁葱,韦湖,曾强. 基于空间广义有序Probit模型的高速公路事故严重程度分析[J]. 华南理工大学学报（自然科学版）,2023,51(1):114-122.

[3] 王博,张驰,任士鹏,等. 基于速度风险势场的高速公路行车风险甄别方法[J]. 浙江大学学报（工学版）,2023,57(5):997-1008.

[4] 郝嘉田,吴忠广,田万利,等. 高速公路改扩建中央分隔带开口长度通用计算模型构建与验证[J]. 交通运输系统工程与信息,2023,23(4):262-269.