强化长输天然气管道施工项目管理的内部控制

强化长输天然气管道施工项目管理的内部控制

宋文鑫

北京兴油工程项目管理有限公司

宁夏回族自治区固原市756000

摘要：利用天然气管道运输可以显著减少天然气在输送过程中的时间和成本消耗，为了保证持续稳定的供应，首要任务是确保管道建设的质量万无一失。在长距离天然气管道的建设中，任何质量问题都可能埋下安全隐患，即使是微小的质量缺陷也可能在天然气输送时导致事故发生。因此，必须实施严格的管理，强化内部质量控制措施，确保管道施工的质量得到妥善管理。这样做不仅能够提升我国天然气长输管道建设的技术水平，还能进一步促进国家经济的发展。

关键词：长输天然气管道；施工项目管理；内部控制

引言

随着中国天然气行业市场化改革的不断深入，曾经由单一企业垄断的市场正在逐步向资本市场敞开大门，这一变化吸引了众多企业的关注和兴趣。因此，鉴于对中国国内天然气市场发展潜力的积极评估，众多企业正积极投身于天然气管道建设项目的实施中，期望能够抓住这一增长机遇，以期获得更高的经济回报。

1.内部控制的概述

内部控制是企业为保障组织目标的顺利实现而采取的一系列措施，包括制定制度、构建流程、编制操作指南以及明确职责分配等。这些措施旨在对企业的各项经营活动进行风险识别、评估和控制，确保财务信息的准确性、提升运营效率及效果，并确保遵守相关的法律法规和政策要求。作为企业治理的关键环节，内部控制覆盖企业的多个领域，如财务、运营和法规遵守等。它不仅有助于企业识别和防范错误及欺诈行为，还能提升企业的运营效率及效果，增强企业的市场竞争力和长期发展潜力。

2.长输天然气管道施工项目管理的内容及重要性

随着中国城镇化速度的加快，天然气管道施工项目面临前所未有的挑战，同时也迎来了天然气行业发展的黄金时期。对于长距离天然气管道建设而言，项目管理的标准极为严格。由于长输管道涉及高压天然气的运输，这是一种易燃易爆的气体，加之管道本身的长度，施工的复杂性和后期维护的难度都显著增加。为了确保天然气管道的长期稳定运行，强化项目管理至关重要。首先，施工安全必须得到严格控制，确保所有施工活动符合安全规程，项目管理方应制定并执行全面的安全管理制度，确保施工过程中的安全监管；其次，施工质量也需严格控制，确保管道铺设和安装符合设计规范，使用的管材能够承受最大压力，防腐处理质量上乘，能够在水和地下环境中保持稳定，不易受到腐蚀；接着，要加强对施工进度的管理，因为施工进度直接关系到天然气的输送时间，提前完成工程可以早日投入使用，提供额外价值；最后，需要在保证安全和质量的前提下，有效控制成本，由于管道规模庞大，每个环节的成本节约都能产生显著效果，施工过程中应加强管理，以节约成本。因此，通过加强长距离天然气管道施工的项目管理，可以解决当前施工中存在的问题，有助于实现安全、质量、进度和成本的控制目标，进而推动中国天然气行业的整体发展。

2.项目管理中存在的问题

2.1项目安全管理的问题

鉴于长输天然气管道工程的本质特征，一是其输送的天然气具有易燃易爆的特性，二是管道需要跨越较长的距离，在传输过程中任何一点失误都可能导致安全事故的发生。因此，在施工阶段，必须强化安全管理措施，保障施工的安全性，并且建立健全的安全管理体系，以增强天然气输送过程中的安全性能。在实际的管道施工活动中，项目管理人员往往没有给予长输管道安全管理足够的重视，而是依赖过去的经验或传统的管理方法来进行安全控制，这种做法可能引入安全隐患，不利于长输管道天然气项目的顺利进行[1]。

2.2项目质量控制问题

长输天然气管道工程由于规模庞大、施工复杂，对管道的质量标准要求极高，因此在质量控制方面面临着较大的挑战。在实际施工中，例如挖掘管沟时，如果挖掘深度不足或基础处理不稳固，会导致管道在回填过程中出现弯曲或变形，或者在管道运行后容易被其他施工活动损坏。此外，在管道穿越或跨越其他障碍物的过程中，如果线路设计或工程计算存在较大误差，可能会导致穿越或跨越操作不合理，这不仅增加了施工成本，还可能留下安全隐患。在管道防腐层的施工中，防腐层容易被石块等硬物划伤，无法达到预期的工艺标准。即使后续进行修复，也可能因为施工不规范或粘接材料、外护带搭接不恰当，导致防腐性能下降，进而影响管道的使用寿命。

2.3项目成本控制问题

长输天然气管道项目的资金投入巨大，初始阶段的财务支出尤为显著，因此，项目施工过程中的成本控制至关重要。在实际施工中，由于受到多种因素的制约，部分管理水平较低的团队往往难以在确保项目质量和安全的前提下实现成本的有效节约。他们可能缺乏创新的施工技术和优化安装工艺，未能充分利用机械化补口和全自动化焊接等现代技术来提升工作效率[2]。

4.长输天然气管道施工项目管理的内部控制措施

4.1重视提升安全管理水平

在长输管道建设的施工阶段，应当重视并加强安全管理，完善内部安全规章制度，实施安全生产责任制度。根据管道施工的具体情况，对安全责任进行分段管理，明确各自的安全责任以及相应的处罚措施，确保项目安全管理的一致性和高效性。同时，需要提高施工管理人员的安全防范意识，建立健全的风险预防机制，并配备完善的风险预警系统，以便在突发事故发生时能够迅速响应，最大程度地减少事故的影响范围和损失。

4.2重视提升质量监管水平

为确保长输管道施工质量管理的有效性，必须实施精细化的质量控制。在实际操作中，应通过分化的质量管理措施，将施工质量的控制责任明确分配给各个相关人员，并组建一支专业素质高的质量监管团队，配备足够的人力资源，以确保质量管理工作能够高效执行[3]。

4.3强化成本管理

鉴于长输天然气管道的较长距离，需要在确保管道质量的同时，合理控制采购成本。在管道工程中，材料费用尤其是管道及其连接件的费用通常占到总成本的超过一半。因此，合理定价主要材料至关重要，建立供应商库，并从中选择信誉良好且财务稳健的管材供应商，以降低主要材料成本。此外，在施工过程中，应持续改进施工技术，以减少成本。同时，提高机械设备的使用效率和施工团队的综合素质。最后，建立奖励与惩罚机制，对成本控制成果显著的班组给予奖励，以激发施工管理人员的工作积极性，增强成本意识，从而为项目的成本节约做出贡献。

4.4重视施工项目风险管控

鉴于长输天然气管道施工项目的独特性和复杂性，风险管理应当成为项目管理的一个重要组成部分。实施风险管理有助于最小化潜在的负面影响，并在施工及后续维护阶段确保工程的安全性，从而保障工程质量。为此，一方面需要提高全体施工和管理人员对风险管理的认识，确保他们具备正确和科学的风险管理观念，以便将风险管理措施贯穿于整个项目周期中，有效地指导和管理风险相关的工作。

结束语

综上所述，长输天然气管道在提高天然气运输效率、减少运输时间和成本方面发挥着重要作用。随着国家油气管网公司的成立，长输天然气管道建设即将进入一个快速发展阶段，同时对施工安全管理、质量控制、进度安排和成本节约提出了更高的要求。面对这些挑战，必须采取更加有力的措施来解决当前管道工程项目管理中存在的问题，强化内部安全管理、质量控制、进度监督和成本控制，以推动我国天然气能源行业的迅速、健康和稳定发展。

参考文献：

[1]刘庆.述天然气长输管道的安全隐患及对策[J].工程建设与设计，2018（17）64-65.

[2]温世成.阐述天然气长输管道在安全管理方面的问题与对策[J].中国石油和化工标准与质量，2017（9）:87-89.

[3]卢凯锋．管道完整性评价方法选择探讨[J]．油气田地面工程，2020，39（9）：91-95