火电企业加强承包商安全管理的对策分析

火电企业加强承包商安全管理的对策分析

史晓飞

国家能源集团山西电力有限公司霍州发电厂  山西省临汾市  031412

摘要：从当前的数据统计来看，大多数安全生产事故与承包商有关，承包商已经成为影响企业安全绩效的关键因素之一。承包商在提供价值产品或服务的同时，也给所服务的生产经营单位输入了风险，由于其不良的安全业绩或安全表现，直接或间接给服务企业带来负面影响，甚至造成巨大损失。因此承包商的安全管理越来越成为企业及当地监管部门亟待解决的难题。

关键词：火电企业；承包商；安全管理；对策分析

中图分类号：X93

文献标识码：A

引言

在当今竞争激烈的市场经济环境下，企业与承包商之间的合作已成为实现双方共赢的重要策略，特别是在安全管理领域。无论是在企业规模、员工整体素质，还是在文化修养等方面，承包商和企业都存在着较大的差异性。这无疑会导致在安全管理工作中出现一些问题，影响承包商工作质量的同时，容易带来企业的经济损失，严重时可能造成企业倒闭。所以在保证工作高效流畅的同时，双方如何合作以最大限度地降低安全风险，确保安全生产与可持续发展，这已经成为业界关注的焦点。

1火电企业承包商的安全管理问题

1.1存在的安全风险和问题

首先，承包商的作业行为可能存在一定的安全隐患，如未能正确操作机械设备、违反违规程规操作规程等。这些行为不仅会对承包商自身的安全产生威胁，也可能对企业员工及设施造成损害。其次，企业和承包商在安全责任和义务的划分方面也存在一定的模糊性。在一些情况下，企业可能将安全责任全部推给承包商，而承包商则可能将自己的安全问题归咎于企业提供的工作环境和条件不达标。

1.2企业与承包商之间的责任与义务

在合作关系中，企业和承包商都需要承担一定的责任，以确保工作场所的安全和员工的健康。首先，企业对选择、管理和监督承包商的责任不可忽视。企业在选择承包商时，应考查其安全管理的能力和经验，并且签订明确双方的责任和义务的合同。同时，企业需要对承包商的工作进行有效的监督，确保其按照安全规范进行操作，并及时纠正存在的问题。其次，承包商也要承担起自己的责任。承包商需要严格遵守企业的安全管理制度和规定，对自身的员工进行培训和教育，增强他们的安全意识和操作技能。承包商应该积极参与企业的安全管理，与企业共同制定和改进安全管理制度，共同解决工作中的安全问题。另外，承包商还需要及时向企业报告安全风险和问题，并积极配合企业进行安全整改。

企业和承包商之间的责任与义务是相互关联的，双方需形成良好的合作机制和沟通机制。企业应该建立健全的安全管理体系，为承包商提供必要的资源和支持，以确保其能够履行安全管理责任。同时，企业还应该加强与承包商之间的沟通与协调，建立常态性的沟通机制，及时解决存在的安全问题。承包商也应与企业保持良好的沟通，及时向企业报告工作中的安全问题，并积极参与企业举办的安全培训和会议，共同提升安全管理水平。

2火电企业加强承包商安全管理的对策分析

2.1构建双方共同参与的安全管理制度

首先，构建双方共同参与的安全管理制度需要明确各方的责任和义务。企业和承包商都必须意识到安全管理是共同的责任，而非单方面的责任。企业需要提供必要的培训和指导，确保承包商了解并遵守相关安全制度和规定。同时，承包商也要积极参与安全管理工作，共同维护安全环境。只有明确各方的责任和义务，才能形成有效的安全管理制度。其次，构建双方共同参与的安全管理制度需要建立起合作机制。双方要加强信息共享，建立起及时沟通的渠道，共同协商解决安全问题。企业可以通过与承包商的定期会议、安全培训等方式，加强双方的合作与沟通，共同规划和改进安全管理措施。此外，企业还可以建立起安全绩效评价体系，对承包商的安全管理工作进行考核，促使其积极参与安全管理工作。通过构建双方共同参与的安全管理制度，企业与承包商可以形成紧密合作的关系，共同推进安全管理工作的开展。双方都能够明确各自的责任和义务，建立起良好的合作机制，并加强监督与评估，以实现共赢目标。这将有效降低安全风险和问题，提升企业经营效率和质量，为企业与承包商双方带来持续的利益和发展。

2.2做好全过程管理

①事前要结合具体项目，细化明确资质、人员、管理、违约等要求，严格按照要求进行招标及开工的把关。②事中强化监管。一是要充分调动各相关单位及人员的参与程度，确保与相关方相关的所有人员和单位都能参与到相关方的安全管理中，形成合力。二是在有条件的情况下，逐步推进对特种作业人员、管理人员、监护人员等技能、实操考评，符合要求方能入厂作业。三是加强安全培训教育，对常年相关方要定期开展安全培训教育，及时传达政府、企业有关规章制度、现场风险、应急等培训，固化相关方人员意识，提高相关方技能，对临时相关方要做好安全技术交底，同时扩展培训检验方案，采用提问、视频操作录像等提高培训效果，适用不同人群。四是做好对重点环节的监管和把控，特别是对危险作业、危大工程等，做好方案审核备案，监督措施落实，强化对作业过程中人的不安全行为及

、物的不安全状态、环境的不良条、管理的缺失或失误的全面管控。五是加强合同履约监管，定期监督相关方合同执行情况。六是树立定期监督考评机制，完善考评方法，建立末尾淘汰“黑名单”机制，对安全绩效不合格、履职不到位的单位予以剔除列入“黑名单”。③全面做好事后管控，完善奖惩机制，对管理到位、安全绩效优异的单位给予必要的奖励，对安全绩效、日常管理不到位的单位采取违约扣除、约谈、清退等方式进行处理，规范安全管理。

2.3加强监管力度

第一,增加安全监督检查频次,缩小监管盲区。企业安全管理部门需要根据风险性原则,适当增加对承包商的日常巡查次数,重点加强对关键区域和重大危险源高风险作业的监控,确保每个区域和环节都被纳入监督体系,不留死角。第二,改进监督方式,注重重大隐患的排查发现。检查时,要增加夜间、假日的等特殊时段的不定时检查,并采用专业仪器对设备设施开展全面的检测维护,以发现一些表面检查难以发现的隐患。检查结果还要分类上报,创造有利条件，按时完成重大隐患要予以立即整改的治理。第三,建立隐患整改闭环机制,实行限期整改与复查考核。对检查发现的各类隐患要明确责任人和责令整改期限,并建立台账进行跟踪复查,只有全部整改到位后方可关闭。整改不力的要进行严肃处理。第四,严格事故责任追究,执纪问责。发生事故后,企业要组织专家进行调查分析,找出事故原因及相关责任人。对于承包商的直接责任人员,要依法依规进行处理,绝不姑息。第五,将监管情况纳入安全考核考评体系,作为重要评判标准。通过打分、排名等方式的安全生产考核考评,对监管不力安全绩效不合格的承包商进行惩戒。

2.4构建共享的安全文化

企业和承包商应该共同制定明确的安全管理制度，并建立相应的安全评价和监督机制。这可以通过双方进行交流和合作来实现，例如定期举办安全会议、工作坊和培训活动等，加强安全交流和意识的传递，从而促进安全文化的共享。

结束语

综上所述，承包商管理是当前多数企业安全管理中的重点和难点，需要从立法、政府监管、企业监管多维度配合，真正推动承包商自主管理的能力，切实落实承包商主体责任，才能从根本上解决这一问题。

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