国有企业党建融入公司治理的思考与探索

国有企业党建融入公司治理的思考与探索

秦禕

上海城投环境资源利用有限公司

摘要：新时代背景下，真正将党建“软实力”融入到公司治理的“硬发展”中，是企业可持续发展的必然选择，这不仅将党建的优势转变成推动公司高质量发展的“红色动能”，也助推了公司治理向更为科学、规范和有力的发展方向迈进。本文以上海城投集团下属三层次单位上海城投环境资源利用有限公司为个案研究对象，探究党的建设在公司治理中如何发挥其作用，客观分析资源公司党的建设在融合公司治理过程中的做法与成效，深入探讨资源公司党建融入公司治理中存在的问题及其深层次原因，并从思想建设、企业管理、人才队伍三方面入手，提出相应建议和策略，为国有企业党建融合进公司治理的创新实践提供参考和经验。

关键词：党建工作；党建融合；公司治理

加强新时代国企党建，对于巩固党建工作成效、完善国有企业治理具有重要意义。党的二十大报告指出，要推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力，推进国有企业在完善公司治理中加强党的领导，是实现企业可持续发展的必然选择。国企党建，即国有企业党的建设。《党章》规定：“国企党组织要发挥领导作用，依照规定讨论和决定企业重大事项，体现“把方向、管大局、保落实”的职责”。新时代背景下，要求党的建设内嵌到公司治理的全过程，这既给国有企业党建提供了更加宽广的舞台，同时又对党建工作带来了崭新的命题和挑战。

一、国企党建融入公司治理研究的意义

习近平总书记提出的两个“一以贯之”，为建设中国现代化企业指明了方向，提供了根本遵循。国有企业有别于政府、学校、私人企业，除了社会责任之外，还具有唯一的经济属性（李俊，2015），这是新时代赋予国有企业的使命和重任，使得国有企业党建如何更好地融入公司治理变得更为迫切。

在新时代的背景之下，党中央提出要深化国有企业改革，完善中国特色现代企业制度，全面提升国有企业的“五种能力”。鉴于目前的形势与任务，围绕加强党的建设与公司治理相结合的理论研究，不单是国企进一步提高治理能力的必要之举，也是中国共产党在新时代赋予国有企业的重要课题（夏成楼，2023）。

本文对上海城投环境资源利用有限公司（以下简称“资源公司”）国有企业党建进行探索，旨在丰富和完善国企基层党组织与公司治理融合的研究，增强实证研究的价值，从而为国有企业在党的建设引领下实现高质量发展提供理论支持。

二、国企党建融入公司治理主要做法及成效

资源公司是上海市唯一一家专注于全品类再生资源回收再造体系“全产业化+互联网”新业态模式的企业。公司秉承“创新、专业、诚信、负责”的理念，以“无废城市”新发展理念为引领，聚焦减污降碳协同增效，统筹城市发展与资源回收利用管理，助力上海市加快推进固废治理体系和治理能力现代化。公司党支部目前共有党员14名，预备党员1名，支委委员4名，2023年评为城投集团基层党支部建设示范点。

（一）持续完善体制机构，确保党支部政治核心地位

1.保障党组织作用发挥。把党的建设总体要求纳入公司章程，对党、工、团相关章节的五项条款进行了修改和优化，厘清支委会、党政联席会、总经理办公会权责边界，完成“三重一大”制度及支委议事规则，坚持党的组织与工作机构同步设置，把党的领导融入公司治理各个环节，进而在资源公司中更加清晰地界定了党支部的法定治理地位。

2.优化支委前置事项清单。共梳理出35个前置事项，涵盖6个主要方面。在过去的一年中，支委会共处理了“三重一大”在内的75项决策议题，包括撰写修订94项公司制度、大额资金使用7次、重大项目投资决策4次、重大事项决策6次以及重要干部人事任免9次。明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式以及与其他治理主体的关系，确立了分工明确、各尽其责、高效协作且能有效平衡的治理体系，同时保证了体系的完整性、实用性与高效性。

（二）强化源头隐患治理实效，营造良好政治生态氛围

1.坚持党风廉政建设，强化干部廉洁意识。一是深刻领会关于深化细化全面从严治党“四责协同”机制的意见（廖国勋，2018），认真落实“一岗双责”制，按照党政“一把手”负总责和“谁主管、谁负责”的原则，抓好监督、责任考核、责任追究三个环节，真正做到反腐倡廉和各项工作同部署、同检查、同考核、同落实。二是公司党支部与各个部门签署《党风廉政建设责任书》，确保党风廉政建设责任的层层落实。三是建立健全适应资源公司发展需要的党风廉政制度体系和工作机制，并制定《资源公司领导干部述职述廉实施办法》《资源公司直管干部廉洁自律若干规定》，为推进廉政文化建设实效提供强有力的制度保障。四是开展每季度关键岗位、分管领域廉政谈话，建立廉政档案，有效落实党风廉政建设责任。

2.严把基础工作程序关，提升国企党建清廉指数。资源公司在申请入党之初便着手进行，根据标准化发展党员工作手册，做到有据可依、有章可循，持续加强对入党积极分子培养教育工作，积极引导积极分子学习先进理论知识，强化理论武装，在廉政相关主题党日活动中深化对全面从严治党重要性的认识，在实践战场中进一步提高思想觉悟和工作水平，严格把好“入口关”。此外，公司还通过自查党支部换届选举和党费缴纳等方式，坚定执行严格的党内管理要求，为全面构建风清气正的工作氛围提供坚强的纪律保障。

（三）不断深入群众路线，呈现稳定和谐的良好态势

1.加大对员工的关爱力度。过去一年，资源公司为在岗职工购买了总工会B类保障计划保险，为员工看病就医提供保障；全年参与“品上海”“看上海”活动共计24人次；组织全体职工开展“追望大道 红心向党”学习二十大集体观影活动，以集中观看电影《望道》的形式，共悟“真理之甘”，追溯“信仰之源”；严格执行疗休养政策和费用标准以及相关保障措施，完成两批疗休养活动。一系列保障举措和员工活动不仅丰富了职工的业余生活，也增强了职工对企业的归属感，充分调动职工干事的积极性和主动性。

2.重点关注青年职工思想动态。资源公司整体较为年轻，在培养青年人才方面较为关注，一年中共开展多期青年活动，通过MBTI人格测试、人生拍卖会等游戏形式，让职工们了解自己的个性类型及其特点，也让公司进一步认识职工们的个性差异以及当前的思想动态信息，以便针对个人特征开展相应工作。公司党支部配备“暖心大使”开展情绪解忧工作，通过情绪引渡，用合理的方法，为青年职工调解职场焦虑、失恋等负面情绪，带领他们乐观地体悟人生，促进群众路线不断走深走实。

三、资源公司党建融入公司治理存在的问题及成因分析

（一）党建宣传方式多样化不足，传播模式难以引起员工共鸣

观察企业现状，虽然近年来，资源公司党支部通过OA系统、微信公号和各类期刊，持续传播党的理念和公司最新动态，但这种做法似乎并未贴合员工的需求。企业中的员工普遍年轻，平均年龄仅为35.5岁，且大多数员工受过高等教育，主要是85后和90后。因此，以年轻人为主的员工可能会认为公司的宣传方式相对老套，缺乏创新，难以吸引他们的兴趣和注意力。

（二）党建结合业务创新力度不大，与生产经营互融互促不够

国有企业必须将自身的日常经营管理活动和党的建设进行紧密地结合，才能有效地面对经济浪潮给企业带来的挑战。在公司业务推进中，领导干部精力有限，面对资源公司可回业务的全面铺开，未完全建立党建工作与业务工作进行同谋划、同部署、同落实、同检查的工作格局，使得党建结合中心工作的创新力度不大，富有亮点和成效的成果不多。资源公司作为市场化程度较高的单位，党建工作在政治和经济属性上的紧密度较高，要求党员干部在组织协调能力、专业技术能力等方面具备更高的素质。然而，公司治理过程中还未找到有效结合党建和生产经营的方法与切入点，员工也缺乏将所学理论运用到实际工作中的意识。

（三）人才和技能尚未足够匹配，人才队伍建设还需完善

随着回收市场日趋专业化，人才的专业能力要求越来越高，但个人自身能力与推动企业转型升级的实际需求还有差距，在工作开展上主要以探索式、经验式管理为主，直面市场竞争的市场开发能力有待提高。究其原因，资源公司作为市场化外壳包装下的传统型环卫企业，缺少配套机制、资源与远期战略思考，市场开发人才队伍尚处于成长初期阶段。公司现阶段需要具有数字化思维、专业背景的数字化人才，以避免在实际操作过程中出现“本领恐慌”“能力不足”的现象。

四、加强国企党建融入公司治理的对策及建议

（一）深度融合思想建设与公司发展目标

1.抢占宣传制高点。公司以志愿者服务、宣教指导为切入点，以垃圾分类进社区、进校园的模式，重点打造垃圾分类文创区及科普展示馆，将垃圾分类深入人心。积极响应市绿容局号召，发挥公司行业优势，结合主责主业，全面参与“沪尚回收”公共服务平台线下推广活动，携手居民群众，共同推动生活垃圾分类的源头减量和资源化利用。紧扣绿色发展理念，立足可回收业务，融入民生服务活动，创新策划具有资源特色的党建品牌，以更形象的党建品牌推进企业品牌建设，以更生动的市场宣传加强企业影响力。

2.拓展意识形态阵地。坚持把思想理论建设作为意识形态工作的根本任务，更新公司党建品牌学习词典，开展学习党的二十大精神主题竞赛等研讨比学，鼓励党员坚持读原著、学原文、悟原理。坚持把意识形态工作和思想文化工作有机融合，搭设实践锻炼平台，将活动场地作为党员最好的学习阵地，日常组织党员干部参与“回收日”活动，让党员学习教育成效转化为工作动力和实绩。

（二）深度融合党的建设与企业管理发展

1.党建与主营业务融合，赋能发展“加速度”。公司作为市场化国有企业，为发挥创新创业的动能和国有企业的品牌效应，要使党建力量传递到项目一线、工作一线，团结带领支部党员在“市场化运营、专业化服务”发展之路上坚定前行。对标城投“无废集团”建设方案，公司将秉持无废理念，不断巩固现有可回收物“点‐站‐场”体系向“五大新城”的稳步推进；业务范围从低附加值向全品类的有序延伸；生产运营从前端收运向全产业链的不断涵盖；服务对象从社区居民向餐饮连锁企业的持续拓展，为服务“全程分类”持续贡献力量。

2.党建与企业管理融合，赋能发展“有力度”。公司要严格执行“一岗双责”制度，充分发挥党组织在公司发展过程中的引领作用，确保党的领导和企业管理职责得到有效落实。抓住“无废城市”建设机遇，与国民品牌大型企业开展新合作，积极探索回收业态新模式，解锁新业务，开拓新市场，党务业务双向驱动，共同助力“无废城市”建设。党支部也将紧跟数字化建设步伐，紧扣公司业务“数智化”“精准化”“多样化”等特色亮点，布局可回收物体系，

辅以“互联网+”新动能，构建统一完整、能力适应、协同高效的可回收物资源利用模式，打造再生资源综合服务品牌项目，引领行业发展新方向。

（三）深度融合能力建设与员工素质提升

1.拓宽党员领导干部的创新视野。人才是推动高质量发展的重要支撑，“党管人才”是我国人才制度的独特优势（刘红兵，2018）。坚持支委班子集体学习制度，深入研究党的基础理论，紧密围绕国有企业改革创新、生产经营管理等对党员干部的具体要求，帮助领导干部迅速掌握现代信息技术和管理知识。党支部积极整合社会各界资源，以便观摩同行企业，了解行业形势，寻找适应公司发展的新路径，持续增强领导团队在创新发展方面的引导力，进而扩展领导干部的视野，在纷繁复杂中抓住关键，顺势而为，适应新常态。

2.提升广大员工的综合素质能力。在现有人才存量中，挑选实用人才，通过外部聘任、内部竞聘的形式，改善人才结构，使人才在公司项目部、运营管理、市场开发、党工团等各方面趋于合理。通过骐冀人才轮岗、挂职锻炼、结对带教、青年干部培优班、市场开发技能培训等形式，大胆选才用才，激发人才队伍活动，干部队伍结构进一步优化，为人才提供更多的发展机会、学习机会，保障其职业竞争力和专业水平的持续提升。

面对新形势、新任务，坚持党的领导、坚持党管干部、坚持党建融入业务贯穿于国有企业改革发展始终，才能更好地解决企业治理过程中的难题，提升国有企业党建融入公司治理的成效，谱写国有企业发展新篇章。

参考文献

[1]习近平在全国国有企业党的建设工作会议上强调：坚持党对国有企业的领导不动摇，开创国有企业党的建设新局面[N].人民日报，2016-10-12.

[2]李俊.转变经济发展方式与中国国有企业的历史责任[J].理论学刊,2015(01):59-64.

[3]夏成楼.中央企业在完善公司治理中加强党的领导的调研报告[J].国企管理,2023(11):98-100.

[4]廖国勋.以四责协同机制建设为抓手 推动全面从严治党不断取得新作为[N].学习时报，2018-05-28(001).

[5]刘红兵.狠抓人才建设 引领创新发展[N].南方日报，2018-06-02（F02）