乡镇水利管理存在的问题及对策阐述

乡镇水利管理存在的问题及对策阐述

楚晶

  昆明市晋宁区水务局水利管理站   晋宁区650600

摘要：水利事业是国民经济发展的基础性行业,对促进农业生产、保障居民生活用水、预防自然灾害等具有重要作用。乡镇作为农村基层单元,其水利管理水平直接影响农村经济社会发展。近年来,虽然政府高度重视乡镇水利建设,但由于种种原因,乡镇水利管理仍存在诸多问题有待解决。因此，本文通过深入研究分析了乡镇水利管理中存在的问题，提出了几点有效的管理策略，以期能够促进乡镇水利事业的发展。

关键词：乡镇；水利管理；存在问题；有效对策

引言

乡镇水利管理工作的核心内容包括水利基础设施建设和维护、水资源调配和管理、防洪防涝管理、水土保持和生态修复、水利工程管理、水利法规政策执行,以及水利科技推广和水利宣传教育等。这些工作环环相扣,共同构成了乡镇水利管理的整体框架。

1乡镇水利管理中存在的问题

1.1管理制度方案不够健全

乡镇水利管理制度尚不够健全完备，由于长期以来对水利工程建设和管理重视程度不够,缺乏系统性、前瞻性的制度设计,导致现有的管理制度存在着不少漏洞和缺陷。例如,缺乏对水利工程项目全生命周期的规范化管理,从项目立项、设计、施工、验收到运行维护等环节,缺乏明确的操作规程和标准;缺乏对水利工程管理人员职责和权限的明确划分,导致管理混乱;缺乏对水利工程安全运行的监管机制,难以及时发现并解决问题;缺乏对水利工程建设和管理资金的合理分配和使用的监督约束机制等。这些制度上的不足,严重影响了乡镇水利管理工作的效率和质量。

1.2缺乏对水利工程项目建设和管理足够的认识

一方面,由于传统观念的影响,一些管理人员仍将水利工程视为基础设施建设,忽视了其在防洪、供水、灌溉等方面的重要作用,缺乏对水利工程全生命周期管理的系统认识;另一方面,一些管理人员对水利工程建设和管理的专业知识了解不足,难以对工程项目的设计、施工和运行等环节进行有效把控和管理,甚至存在着一些错误认知和做法。
1.3传统管理模式和信息化管理的差异

长期以来,乡镇水利管理主要依赖人工管理,缺乏先进的信息技术支持,管理效率低下、成本高昂。随着信息技术的快速发展,现代水利管理已经开始向信息化、智能化方向转型,但乡镇水利管理工作在这方面滞后明显。一些乡镇缺乏信息化建设的资金投入和人才储备,难以推进信息化管理;另一些乡镇虽然已经开始尝试信息化管理,但由于传统管理模式的惯性影响,信息化建设缓慢、应用效果不佳。
1.4水利工程项目设计存在不足

乡镇水利工程项目在设计环节也存在一些不足之处，由于对水利工程重要性认识不足,加之受到资金、技术等因素的限制,一些水利工程项目在设计阶段缺乏充分的论证和优化,存在着设计方案不够科学合理、未充分考虑实际情况等问题。这不仅加大了后期施工和运维的难度,也可能影响工程的实际效益。

2优化乡镇水利管理的有效策略
2.1健全完善科学的监督管理制度

首先,要建立健全水利工程项目全过程监督管理制度。从项目立项、设计、施工、验收到运行维护的全过程,都应该制定明确的监管细则,对各个环节的操作规范、质量标准、检查验收要求等作出具体规定。同时,要明确监管主体及其职责分工,实现全链条监管无缝衔接。在项目立项和设计阶段,要强化事前审核和论证,确保设计方案的科学性、合理性和可行性;在施工阶段,要加大现场监理力度,严把工程质量关;在验收和运维阶段,要定期开展检查,及时发现和解决问题隐患。

其次,要建立健全资金使用监管制度。水利工程建设和管理资金来源渠道较为单一,主要依赖财政拨款,因此必须加强对资金使用情况的监督管理。一方面要制定科学合理的资金分配机制,根据工程实际需求,合理安排资金预算;另一方面要建立完善的资金审计制度,对资金的使用和管理情况进行定期审计,防止资金被挪用或浪费。同时,还可以探索建立水利工程收费制度,为工程的后续运维提供经费保障。

最后,要建立健全社会监督机制。除了政府部门的监管外,还应该充分发挥社会各界的监督作用。一方面,要加大信息公开力度,主动公开工程建设和管理的相关信息,接受社会各界的监督;另一方面,要畅通群众监督渠道,建立有效的群众诉求反映机制,及时受理和解决群众反映的问题。同时,也可以吸纳有关专家学者、社会组织等参与到监督管理工

2.2加强对水利工程管理工作全面重视

首先,提高对水利工程管理工作重要性的认识。水利工程不仅关系到防洪安全、供水保障、农业灌溉等,更是推动当地经济社会发展的重要基础设施。因此,需要通过多种途径,如开展专题培训、组织实地调研、加大宣传力度等,提高广大干部群众对水利工程管理工作重要性的认识,从思想上形成全面重视的共识。

其次,加大水利工程管理工作的投入力度。长期以来,一些地方由于财力有限等原因,对水利工程管理工作的投入严重不足,这直接影响了管理工作的质量和效率。因此,需要在财政预算安排中,切实加大对水利工程管理工作的投入力度,为管理工作提供充足的资金保障。同时,还应积极拓宽融资渠道,探索建立水利工程收费制度,为管理工作提供可持续的经费来源。

最后,加强水利工程管理工作的组织领导。水利工程管理工作涉及面广、专业性强,需要加强组织领导和统筹协调。一方面,要明确职责分工,建立高效的工作协调机制;另一方面,要加大督导检查力度,及时发现并解决管理中存在的问题和不足。此外,还需建立完善的考核评估机制,对管理工作进行客观评价,为进一步改进工作提供依据。

2.3在水利管理应用中，充分利用信息技术的优势

首先,应当构建集成化的水利工程管理信息系统。该系统应当覆盖水利工程全生命周期,包括项目立项、设计、施工、验收、运维等各个阶段,实现数据的统一采集、存储和共享。在项目前期,可利用BIM技术进行可视化设计和模拟,优化方案;在施工阶段,可通过视频监控、无人机巡查等手段,远程掌握工程进展情况;在运维阶段,可借助物联网技术对设施设备进行实时监测,及时发现并处理故障隐患。同时,该系统还应当与相关部门的信息系统对接,实现信息资源的高效共享和利用。

其次,要加强对水利大数据的采集和应用。水利大数据包括水文气象数据、工程设施数据、管理决策数据等,是实现水利管理精准化和智能化的重要基础。要加大对水利大数据的采集和积累力度,并建立完善的数据标准和管理制度,确保数据的准确性和安全性。在此基础上,可以运用大数据分析技术,对水情变化、工程运行、管理决策等进行科学预测和优化,为管理决策提供依据支持。例如,利用大数据分析技术,可以对防汛抗旱形势进行准确预测,为应急决策提供参考;也可以对水资源利用现状进行评估,为用水调度提供决策建议。

此外,要积极探索人工智能技术在水利管理中的应用。人工智能技术如机器学习、计算机视觉等,已经在很多领域得到成功应用,在水利管理领域同样具有广阔的应用前景。例如,可以利用机器学习算法对历史水文数据进行分析,建立精准的水情预报模型;可以利用计算机视觉技术对无人机、视频监控等获取的图像视频数据进行智能识别和分析,实现对水利工程的自动巡查;也可以开发智能决策支持系统,为水资源优化配置、调度决策等提供建议方案。

3总结

综上所述，通过健全完善科学的监督管理制度、加强对水利工程管理工作的全面重视、充分利用信息技术的优势等对策的实施，可以有效解决乡镇水利管理中存在的问题，推动乡镇水利事业的健康发展。同时，也可以为乡村振兴和可持续发展提供有力的支持和保障。

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