关于强化国有企业党内监督的认识与思考

关于强化国有企业党内监督的认识与思考

张宏宇

天津渤化化工发展有限公司  天津滨海新区300450

【摘要】深入开展全领域、全方位监督，落实党内监督职责，对于党风廉政建设和反腐败工作有着极其重要的作用。要破解当前国有企业监督存在难题，就必须要压实监督责任、强化监督执纪、加强队伍建设。

【关键词】国有企业；党内监督；协同联动监督机制；监督责任

腐败问题是人民群众深恶痛绝，危害党的生命力和损害党的战斗力的最大毒瘤，事关党和国家的生死存亡，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以猛药去疴、重典治乱强力手段惩治腐败，取得了一系列卓有成效的成果。国有企业作为国家经济柱石，在反腐大势之下深入推进反腐败斗争工作，清除了一大批贪污腐败分子，有效地遏制了腐败蔓延、扩散的势头，党风政风为之一新。进入新时代，党和国家在改革、创新党风廉政建设体制上也进行了重大转型，特别是提出了要强化国有企业党内监督的重要要求，不断提高监督的针对性和有效性。

一、落实国有企业党内监督的重要性认识

（一）强化监督是党组织落实主体责任，发挥引领保障作用的重要体现

纵览我国国有企业改革开放以来的发展历程，无论是在增强综合国力、促进经济社会发展，还是在保障和改善民生、推进共同富裕等方面，国有企业都发挥着举足轻重的作用，是党和国家最可信赖和依靠的绝对力量，如果在国有企业这样的重点领域发生腐败问题，那实质上就是在侵蚀党的执政根基。国有企业党组织是监督的主体，负有主要责任，必须明晰自身对于党和国家的重要作用，要心怀“国之大者”，始终坚持从政治上看问题、观大势、抓落实，要不断加强党的领导，深化党的政治建设，推动把党的领导贯穿于国企生产经营、安全环保、项目建设等各领域，坚决做到知责于心、担责于身、履责于行；要深刻认识国企腐败问题所产生的政治危害，把提高“政治三力”实化细化为正风肃纪反腐的具体落实举措，在强烈的风浪考验中站得住脚、立得住身、定得住心，始终对党忠诚、让党放心。

（二）强化监督是纪检组织落实监督责任，发挥监督促进作用的重要支撑

从我国国有企业反腐败现状看，反腐败斗争形势依然严峻复杂，特别是一些国企监管长期失管失控，领导干部失职渎职常有发生，成为腐败问题的重灾区。作为国有企业纪检监察组织，要立足自身监督的再监督职能定位，围绕国有企业生产经营中心任务，切实发挥好监督保障执行、促进完善发展作用，通过有力政治监督持续推进政治生态海晏河清，为推进国企改革发展提供坚实的政治保障和纪律保障，教育、激励广大党员干部担当作为，主动投身国企改革发展大潮中来。要深刻领会习近平总书记和党中央关于反腐败斗争重大政治判断和重要工作要求，清醒认识当前国有企业反腐败斗争的艰巨性和复杂性，必须要以知难而进、迎难而上的干劲，滴水穿石、绳锯木断的韧劲一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决清除一切损害党的纯洁性的因素、坚决清除一切损害国有企业利益的害群之马。

（三）强化监督是检验考验干部干事能力，保护干部健康成长的重要手段

从过往通报的国企党员领导干部违纪典型案例看，有的国企党员领导干部背离初心使命，丧失党性原则，大搞帮派和圈子文化，形成自己的政治势力，破纪破法、腐化堕落；有的国企党员领导干部政治纪律和政治规矩意识淡漠，违规用权、顶风违纪，贪污享乐、风气败坏，严重损害党员干部形象。如何教育引导广大党员干部强化党性、严守纪律，就是要倚重强有力的政治监督，通过监督让国有企业广大党员干部正确认识和对待手中的权力，对手中的权力始终存有畏惧之心，通过监督让广大党员干部任何情况下都牢记自己是党组织的一员，务必忠诚老实、言行一致，决不能搞两面派、做“两面人”。通过监督，促进广大党员干部强化纪律观念，始终保持廉洁从业，保证干部健康成长、企业和谐发展。

二、当前国有企业监督存在的主要问题

目前，随着全面从严治党的不断深入，党内监督的环境进一步改善，党内监督工作得到加强，但从企业内部监督实践来看，还存在以下问题:

（一）对重点领域和关键环节的监督缺乏深度。国企纪检干部受自身专业、技术和能力所限，加之缺乏应有的力量、措施，很难深入到企业内部重点领域和关键环节进行监督。比如在工程项目招投标、财务、安全等专业性较强领域，纪检干部大多属于半路“出家”，且缺乏相应的经济、审计、安全等基本功，对这些领域的情况了解不深入、不精准，缺乏有效监督措施和全面监督监管能力，存在过程介入难、过程监督难、风险防控难的“三难”问题，在一定程度上，有“外行监督内行”和监督走形式的现象。

（二）自身职责定位不准，监督检查还存在“大包大揽”得倾向。有的企业党组织和相关职能部门为了提升工作的严肃性，要求纪检监察组织全程参与一些专业工作方面的监督检查，而纪检监察组织也对自身“监督的再监督”的职责认识不深、定位不准，往往导致“协调变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”，这种“越俎代庖”“包打天下”的现象，削弱了纪检监察组织工作的针对性和有效性，造成了职能上的错位。

(三)党内监督的制度体系还有待完善。对于涉及本企业利益的相关监督制度，尤其在抓好人、财、物关键部位、关键环节的制度规范，扎紧制度“笼子”方面还有短板；监督方式创新不够，预警不够及时，效果有待进一步提升；监督执纪“四种形态”运用还不够充分，落实上级“三转”精神还不到位 ，监督能力还需进一步提高。

三、发挥专责作用强化监督的对策和建议

落实党内监督责任是纪检组织担负的重大政治责任。纪检监察组织只有坚定政治站位，切实把监督挺在前面，认真研究分析本企业党内监督存在的问题，采取有效措施，才能持续推动全面从严治党向纵深发展，保障国有资产保值增效、企业高质量发展。

(一)压实监督责任。纪检监察机关作为政治机关、党内监督专责部门，要时刻铭记自身担负的全面从严治党的特殊使命和重大政治责任，牢抓住落实主体责任的“牛鼻子”，把“管”和“严”字坚持下去，聚焦“党的六大纪律”，紧盯突出问题和薄弱环节，坚持“一案双查”，严格责任追究，倒逼“两个责任”落实，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不严等问题。要以强有力的监督，警示推动广大党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止，恪守党章党规党纪，始终坚定理想信念，始终保持优良作风，始终规范行使权力，始终坚守廉洁自律，让党内监督无禁区、无例外。

(二)强化监督执纪。要聚焦监督突出预防，通过开展常态化的廉政警示教育，在“治未病”上积极作为，加强日常监督；通过压紧压实“一把手”监督第一职责，推动班子成员认真落实“一岗双责”责任，强化自上而下的组织监督，织密织牢全面从严治党制度防火墙；通过严肃党内政治生活，列席党委会议，落实述廉述责，发力开展同级监督；通过建立巡察督查体系，延伸监督触角，发挥巡察监督，积极构建监督网络格局。要切实前移关口“抓早抓小”。要健全完善领导干部廉政档案，全面掌握监督范围的“森林”状况。要继续保持“高压态势”，精准用好“四种形态”，特别是重点推进第一种形态落实，切实增强党内监督综合效果，确保尺度不松、震慑常在。

（三）加强队伍建设。要认真贯彻执行“第一议题”制度，带头加强党的政治建设，深化“三转”落实，持续推进党内监督与转职能、转方式、转作风结合起来，不断深化国有企业纪检监察体制改革，提高纪委监督的针对性和实效性。要强化国企纪检干部配备，尤其加大具备法律、审计、财务、经济、管理等专业人员的配备力度，不断提高纪检干部的素质能力，从根本上解决企业“监督难、难监督”的问题。三是强化协同联动。持续做实协同联动监督机制，加强同审计、财务等各类监督有机贯通、相互协调，放大组合效应，围绕国有企业中心任务，着力加强重点领域、关键环节和重点人员的监督管理，维护和保障国有企业高质量发展。

参考文献：

[1] 福州市纪委课题组.强化党内监督的若干思考[N].福州日报，2017-09-08.

[2]郝鹏远.以案为鉴 自我检视 警钟长鸣[N].黄南报，2022-07-15.

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