铁路施工安全管理工作特点及提升管理的措施

铁路施工安全管理工作特点及提升管理的措施

刘笑文

中国铁路武汉局集团有限公司安全监察室  湖北 武汉 430000

摘要：铁路工程是我国交通枢纽建设的重要组成部分，在铁路工程建设施工规模不断扩大的进程中，与建设施工有关的安全问题逐渐凸显，不仅影响了铁路工程建设施工作业顺利推进，而且对铁路工程的效益造成了较大冲击。因此，探究铁路工程建设施工安全管理的应对策略具有非常突出的现实意义。

关键词：铁路施工；安全管理；特点；管理措施

1铁路施工安全管理工作特点

1.1施工环境复杂

铁路工程建设涉及多个领域，需要多单位、多专业协同配合。例如，更换客车场道岔的施工单位包括施工单位、电气和工业合作单位，参与人员包括车站调度员、车站值班员、信号员等。正确执行施工指令需要各车间、各行业之间的协调、联系和配合，包括阶段计划的安排、调车计划的编制、进路的联合控制、车站调度等。任何环节的任何问题都会影响工程项目的实施。如今，许多项目都是在夜间施工，以尽量减少对交通的影响。然而，由于夜间环境条件恶劣，工人身心疲惫，施工人员构成复杂，给施工安全带来了更多的不确定性。

1.2安全管理工作难度大

铁路的快速发展对铁路工程建设提出了更高的要求和更大的挑战，也增加了施工安全管理的难度。在工程施工中，员工不仅要重视新技术、新材料、新工艺的应用，还要加强施工中的安全管理。这就需要全面了解铁路建设的各个方面，掌握其特点，进行科学的安全管理，确保铁路工程建设的安全有序进行。

2提升铁路施工安全管理的措施

2.1狠抓现场管理

细节决定成败，在铁路施工中要统筹做好各项安全工作，安全管理牵扯到施工的每一个环节，只有做到全覆盖安全管理，并严格按照各项规章制度和操作细则规程执行，才能防微杜渐，确保铁路施工安全有序进行。施工细节牵扯着施工安全的方方面面，在安全生产中任何一个细节都不容忽视，深入一线检查时要带好“显微镜”，把每一个安全隐患消灭在萌芽状态，发现问题时，不隐瞒不避讳，要带好“放大镜”，举一反三、对标对表，切实做好安全问题整改工作，以最大的整改效应和整改成果确保铁路施工安全。

3.2构建安全风险管理机制，严格作业程序

在明确各类风险的前提下，有必要建立对应的施工安全预警机制。在机制建设过程中，可以通过设置专门的安全防护岗位，对作业人员的行为进行监督，并随时瞭望当前营业线上列车往来情况。在施工之中如果可能出现危险现象，则及时进行预警。同时相关单位也可以进行监测预警工作，如根据现有的安全防护方案和标准程序，进行对营业线施工状况的周期性监测和数据获取，并将对应的数据与安全评估分析所获取的基准数据进行对比，如果发现相关数据已经出现超标的现象，则发出预警。

同时严格营业现施工的作业程序也是安全风险管理的关键环节，该过程中，施工前一日中间站必须根据施工日计划，对命令内容进行揭示，并与施工主体单位共同进行运统-46的登销格式及内容确定，施工主体单位则需在施工开始前的2h与对应站点的值班人员共同核对当日施工计划，确保所登记的施工影响范围与施工计划相符。当施工调度命令下达之后，对应站点的值班人员则需要对下达的调度命令内容进行反复确认，在明确命令无误之后，及时签认，严禁在调度命令到达之前擅自开始施工。如遇非正常情况接发列车，站点扳道人员和引导人员需做好风险防控工作，对列车的进路、凭证、信号等进行全面把控。需要引导接车的阶段，必须在对应接车线路空闲和进路妥当的前提下开放引导信号。施工前后如果需要对列车进行限速，工作人员须提前制定慢行联控语，并将其放置于明显位置，从而增强值班员与司机的联络意识，对应站点也需要严格按照要求进行列车的限速，如果在该过程中发现列车运行存在异常，则需果断拦停，并进行报告。

3.3全面根治违章施工问题

对铁路轨道工程而言，施工人员的违章施工操作会给施工质量安全带来极大的影响，为避免铁路轨道施工期间因施工人员违章操作而出现安全事故频发的铁路轨道施工期间因施工人员违章操作而出现安全事故频发的现象，就需要对违章施工问题进行根治处理。一方面，安全控制管理团队需要加强对施工人员的安全宣传教育，在施工现场设置警示标语等内容来提醒施工人员始终将安全放在第一位，并通过开展讲座会议来向施工人员介绍违章施工可能引发的各类严重安全后果，以此提升施工人员的安全意识。另一方面，安全控制管理团队需要完善铁路轨道施工的权责配置体系以及奖惩机制，将施工安全责任落实到个人，确保每一位参与施工的人员均能够明确安全施工的重要意义，并严格按照规章制度执行岗位任务，避免因施工人员违章操作而引发安全事故，造成巨大损失。

3.4细化施工安全应急预案

在铁路工程应急救援小组职责明确的基础上，应对铁路工程建设施工安全事故上报程序进行进一步梳理。首先，由铁路工程建设施工现场第一发现人上报给现场应急救援小组值班人员，由值班人员控制现场事态，组织抢救工作，疏导现场人员；其次，由现场应急救援小组值班人员上报给应急救援小组组长，由组长组织现场救援小组成员进入现场应急救援，畅通车辆，及时将人员送到最近医院；再次，由应急救援小组组长上报给铁路工程建设施工安全事故领导小组，由铁路工程建设施工安全事故领导小组了解安全事故进展、人员受伤或死亡情况以及对应措施，必要时成立临时指挥部调查事故并善后；最后，由铁路工程建设施工安全事故领导小组上报给上级部门。比如，对于铁路工程施工现场机械伤害事故，现场应急救援小组值班人员立即拨打事故抢救电话“120”，上报小组组长并组织现场包扎、止血等救援措施，组长向上级通报，配合上级查明事故责任人、原因，并以书面形式上报事故时间、受伤人员基本信息（姓名、年龄、性别、工种）、伤害程度、受伤部位。进而由工程建设施工安全事故领导小组制定类似事故预防措施，经上级审批后下发给全部人员，开展事故教育。再如，对于铁路工程施工现场火灾事故，现场应急救援小组值班人员应立即应用干粉灭火器（或防火砂）灭火，将伤害控制在最低水平，进而应急救援小组组长组织调配防火器材，保护现场，以最快的速度逐级上报火灾发生时间、地点、名称与经过、初步损失估计、原因与控制过程。最后，工程建设施工安全事故领导小组制定防控类似火灾发生的措施，经上级审批后全员交底，规避类似安全问题的重复出现。

3.5完善施工过程监管制度。

在进行铁路轨道施工时，只有借助有效的流程制度与严格的执行力度才能够杜绝施工作业期间可能出现的各项不规范的操作问题，从而降低突发安全事故的出现概率。因此，在铁路轨道工程正式施工建设之前，企业需要全面落实监管制度，明确安全控制管理团队、监管人员、施工人员在铁路轨道施工过程中需要执行的具体任务目标以及监管要点，根据监管制度中所规定的内容对施工过程中存在的违规行为进行及时纠正与严格惩处，避免因违规操作而引发严重后果。

结论

综上所述，铁路工程建设工程量大、工期短、涉及专业多，需在不影响运输的情况下安全施工。针对当前铁路工程建设安全管理存在的管理体系不完善、安全防护不到位、安全应急预案缺乏等问题，安全管理人员应根据实际情况进一步完善安全管理体系，注重安全防护，对施工安全应急预案进行进一步细化，确保铁路工程建设施工作业安全开展。

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