浅论人事考试安全管理面临的形势

浅论人事考试安全管理面临的形势

石成喜

呼伦贝尔市人才服务和人事考试中心

内蒙古呼伦贝尔市021000

摘要：人事考试最早起始于上世纪90年代初期，经过三十多年的发展人事考试工作已经成为国家选拔、评价人才的重要手段，在人才强国战略的实施过程中起着重要作用。在人事考试工作中，安全工作是重中之重，安全工作存在于人事考试工作的方方面面。经过多年的改革与实践，我国的人事考试工作已经形成了一套较为完善的工作体系。人事考试安全工作贯穿于人事考试工作始终，大力推进人事考试安全工作，有助于提升人事考试工作的公信力，为国家选拔、评价人才保驾护航。

关键词：人事考试；安全管理；措施

前言

考试这种选拔人才的方法，在我国有着悠久的历史，科举考试制度被西方学者称为我国“第五大发明”。在历史传承的基础上，我国现代人事制度将考试作为选拔官员、评测各类专业技术资格水平的主要方法和手段，在推进我国人才战略不断发展的过程中发挥着至关重要的作用。但与古代科考舞弊一样，在我国现代人事考试中，各种类型的考试安全问题也是层出不穷，并且随着现代科学技术的不断发展，考试作弊的手段也呈现出高技术性、高隐蔽性等特点，这给人事考试的安全管理工作提出了更高的挑战，也给人事考试的公正、公平蒙上了阴影。本文基于人事考试安全工作实践，就其存在的问题以及相关对策进行一些探讨，以期能够对我国人事考试的安全工作提供一些参考与借鉴。

1对人事考试安全问题的界定

自有考试始，其安全问题就已存在。随着我国公务员考试以及各类职业资格考试的不断增多，考试安全问题也日益增多，而且相较过往随着技术的不断进步，出现了一些新情况、新问题，导致考试安全问题的影响越来越严重，各种考试安全事件频发，引起了社会各界的广泛关注。那么到底什么是人事考试安全问题呢？以笔者看来，对这一概念的界定，首先得从考试工作的原则来进行，即考试活动应遵循的公平公正原则、顺利有序原则以及科学规范原则。只有遵循这三个原则来开展考试活动，并达到三个原则的基本要求，那么我们就可以说考试活动是安全的。基于人事考试公正公平、顺利有序以及科学规范的原则，可以对人事考试安全问题进行一个基本的界定，即影响人事考试公平公正、顺利有序以及科学规范实施的各类问题的集合。人事考试安全问题涉及考试活动的方方面面，并不只是我们简单认为的考试作弊，考试作弊只是人事考试安全问题最直观的表现，一些深层的问题涉及的可能是人事考试的制度层面、操作层面。

2人事考试工作中的安全风险

人事考试本身的特点决定了其存在着一定的安全风险，这些风险来自人事考试的方方面面。一次完整的人事考试工作大致包括试卷的出题和印刷、试卷运输、考试、阅卷、成绩公布和证书发放这几个过程。其中，考试、阅卷这几个过程存在着较大的安全风险。主要有以下几个方面。一是在考试过程中，由于人事考试工作事关考生的职称评定，工资水平等切身利益。部分不法人员利用考生的侥幸心理组织作弊，且作弊形式越来越隐蔽、越来越信息化，伪装成橡皮擦等文具的无线电接收设备经常出现在一些执业（职业）资格考试中，由于教室内屏蔽器与无线信号波段不同，只能对电话信号进行屏蔽，不能对无线网络信号进行干扰，出现了部分考生通过微信聊天软件进行群发信息形式作弊的情况。虽然各地市的考试机构都加大了打击力度，但效果并不明显。二是在监考工作中，由于人事考试工作的工作性质，考务人员周而复始的做着同样的工作，时间长了，精神出现麻木难免会出现纰漏。并且，由于考试中心人员数量有限，工作任务多,参加考试人数多。大部分考场监考人员都是临时从各个学校抽调的，这些监考人员没有经过系统的培训专业性不强，对待监考工作责任心不强。这些因素都会导致人事考试工作出现较大的安全风险。三是在阅卷登分过程中，由于人事考试大多决定了考生的工作和收入水平，考试成绩对考生而言比较重要。社会关注度比较高，今年来网络上对于人事考试，尤其是公务员考试面试的结果质疑声不断。例如，阅卷登分工作重复而繁重，很容易出现由于工作不严谨、不细致导致的风险问题。面对这些安全风险，人事考试工作必须寻找一条可行的道路，防范安全风险。

3加强人事考试安全管理的建议

3．1坚持落实主体责任

各级人社部门主要负责人是人事考试安全的第一责任人，分管人事考试工作的领导和人事考试部门的主要负责人是直接责任人，一线工作人员是各考务岗位责任人。人事考试部门要负责落实好具体安全措施的主体任务，一线工作人员要认真履行好考试安全的岗位责任，严格落实人事考试安全责任制，形成职责清晰、责任到人、任务明确、流程规范的工作格局。所有考务工作人员要不断增强安全意识，抓好工作落实，自觉把人事考试安全责任刻在心里、挑在肩上，共同守住人事考试安全底线。

3．2切实严格内部管理

人事考试安全的最大风险在内部，内部出问题就是大问题。一旦发生安全事故，对个人来说，必将承担纪法责任；对人事考试部门来说，将严重影响党委政府的形象；对人事考试事业来说，将动摇多年来建立的公信力。因此，必须切实加强内部管理。要全面梳理日常管理和各类考试中的廉政风险点，加强对重点环节、核心节点的监督检查，防范内部人员管理风险。要不断完善岗位设置，对重点岗位设置A、B岗，实行“双岗双审”，形成岗位之间和业务环节之间相互配合、相互监督、相互制约的工作机制，堵塞管理漏洞，防止违纪违规行为发生。要持续开展警示教育活动，增强纪律和法制意识，筑牢思想防线，时刻保持头脑清醒，绷紧考试安全这根弦。要加强外部监督，纪检监察和社会各界要把人事考试安全和廉政风险作为重点监督内容，重点盯防、全程监督。

3．3全面加强制度建设

制度管根本、管长远，制度建设是加强人事考试安全的根本所在。要健全试卷试题、考点考场、阅卷评分、成绩证书和考务信息等各项工作全流程的管理制度，用制度管人管事，用制度规范工作流程，用制度落实工作责任。要完善考试作弊查处制度，考前配备高科技设备严防考试作弊；考中利用监控设备严打考试作弊；考后针对异常考场和雷同试卷严处考试作弊；对考试作弊行为依法依规严肃处理，做到有法必依、执法必严、违法必究。要加强制度的落实，不折不扣地执行规章制度，推进精细化管理，确保各项工作安全顺利进行。

3．4建立健全协调机制

人事考试工作专业性和综合性很强，涉及众多党政职能部门和考试专业主管部门，联合联动是确保人事考试安全的重要基础。要建立健全人事考试联席会议制度，与公安、工信和城管等部门形成工作合力，加大执法力度，净化考试环境。要发动新闻媒体和社会各界参与到人事考试安全监督和管理中来，积极宣传诚信考试的重要性。通过多部门协作机制建立有效沟通，发动各社会力量积极参与，为人事考试创造良好的外部环境。

结束语

随着我国社会经济的飞速发展以及现代化进程的不断加快，人事考试工作的重要性不断突显，在各类人才开发中发挥着越来越重要的作用。但时代的发展变化也为人事考试安全工作带来了新挑战，面对新问题、新情况，只有深入分析其形成的原因，采取针对性的措施，才能有效确保人事考试工作的安全、顺利开展，这无疑对人事考试管理人员的智慧与能力是一种考验。

参考文献：

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[2]冯琳.浅析新形势下人事考试安全面临的挑战及对策[J].经济师，2018（12）：278-279+282.

[3]鲁瑜.当前我国人事考试工作安全问题研究[D].华中师范大学，2013.