预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响分析

预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响分析

祁悦

国家知识产权局专利局专利审查协作河南中心  河南郑州  450000

摘要：随着预算会计制度的改革，行政事业单位会计面临着新的挑战和机遇。本文旨在分析预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响。首先分析了现阶段行政事业单位预算会计制度改革中存在的问题，探讨了这一改革对行政事业单位会计的影响，如提升会计信息的透明度与准确性、加强内部控制等方面。

关键词：预算会计制度；行政事业单位；影响分析

引言：

预算会计制度是财政管理体系的重要组成部分，对于规范行政事业单位的财务管理具有重要意义。近年来，随着我国经济社会的快速发展和财政管理的不断深化，预算会计制度也经历了一系列改革。这些改革对行政事业单位的会计工作提出了新的要求和挑战。本文从多个方面深入探讨预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响。

一、现阶段行政事业单位预算会计制度改革中存在的问题

（一）预算会计制度不灵活

在现阶段的行政事业单位预算会计制度改革中，预算会计制度不灵活的问题日益凸显，对行政事业单位的财务管理和资金使用效率造成了不利影响。现阶段，行政事业单位预算会计制度的科目设置相对固定，不够灵活，难以适应快速变化的经济环境和行政事业单位的实际需求。随着政府职能的转变和公共财政体系的建立，行政事业单位的经济活动日趋复杂多样，而现有的预算会计制度在科目设置上缺乏足够的弹性和适应性，难以准确反映和核算各种新型经济业务[1]。其次，预算会计制度的核算方法相对单一，缺乏多样化的核算手段。目前，行政事业单位的预算会计核算主要采用收支核算模式，对于复杂的经济业务和多元化的资金来源缺乏细致入微的核算手段。这种单一的核算方法往往导致财务信息失真，难以真实反映行政事业单位的财务状况和运营绩效。最后，预算会计制度的监督机制不健全，难以有效约束和规范行政事业单位的财务行为。由于缺乏有效的内外部监督机制，行政事业单位在预算编制、执行和核算过程中往往存在违规行为，损害了预算会计制度的严肃性和权威性。

（二）会计信息透明度不足

随着公共财政体系的不断完善，行政事业单位的预算会计制度改革也在深入推进。然而，在这一过程中，会计信息透明度不足的问题逐渐凸显出来，影响了政府决策的科学性和社会公众的知情权。一是行政事业单位在预算编制和执行过程中存在信息不对称的现象。一些单位为了维护自身利益，可能会故意隐瞒或修饰财务信息，导致上报的预算数据与实际情况存在偏差。这种信息不对称导致了会计信息的失真，进一步影响了预算的准确性和有效性。二是行政事业单位的财务报告体系不完善，缺乏详细的附注和解释。附注和解释是财务报告的重要组成部分，可以提供更加详细和全面的财务信息，帮助使用者更好地理解财务报表。但从实际情况来看，一些行政事业单位的财务报告往往过于简化，缺乏必要的附注和解释，使得会计信息难以被准确理解和使用。其次，预算会计制度的公开程度有限，缺乏有效的信息公开机制。虽然政府预算在一定程度上是公开的，但具体到行政事业单位的预算执行情况，公开程度仍然不够。这种信息不透明的情况不仅削弱了社会公众对政府预算的监督能力，也容易导致政府资源的浪费和滥用。

（三）会计人员专业化能力不足

在行政事业单位预算会计制度改革的过程中，会计人员的专业化能力发挥着至关重要的作用。然而，当前存在的会计人员专业化能力不足问题，已成为制约制度改革深入推进的关键因素。传统的预算会计制度注重收支核算，而对新型的预算管理理念和核算方法了解不足。会计人员往往难以适应制度改革的新要求，难以准确执行新的预算会计制度。随着预算会计制度的不断更新和完善，会计人员需要不断更新知识，提高专业技能。但实际上，一些单位忽视了对会计人员的培训和教育，导致会计人员的专业技能滞后于制度改革的步伐。其次，行政事业单位的会计人员职业素养参差不齐，缺乏严谨的职业道德意识。一些会计人员在工作中存在违规操作、敷衍塞责等问题，严重影响了预算会计制度的执行效果。同时，一些单位对会计人员的职业道德教育不够重视，难以形成有效的道德约束机制。最后，行政事业单位的会计人员结构不合理，高素质人才短缺。一些单位存在会计人员年龄偏大、知识结构单一等问题，难以适应复杂多变的预算管理环境。同时，由于高素质会计人才的短缺，一些单位难以吸引和留住优秀的会计人才，进一步加剧了会计人员专业化能力不足的问题。

二、预算会计制度改革对行政事业单位会计的主要影响

（一）会计核算模式的变化

随着预算会计制度的改革，行政事业单位的会计核算模式也经历了显著的变化。这些变化不仅影响了会计工作的日常操作，还深刻改变了会计信息的质量和透明度。改革后的预算会计制度要求行政事业单位更加严格地按照“收付实现制”和“权责发生制”进行会计核算。这一变化使得会计核算更加精细，更能准确反映单位的财务状况和预算执行情况。通过收付实现制和权责发生制的双重核算，行政事业单位能够更加全面地了解资金流向，提高预算管理的效率和准确性。预算会计制度的改革通过引入现代化的信息管理系统和技术工具，会计核算的准确性和效率得到了显著提升

[2]。这种信息化和自动化的会计核算模式不仅减少了人为错误的可能性，还大大提高了会计工作的透明度和可追溯性。另外，改革后的预算会计制度对行政事业单位的财务报告体系提出了更高的要求。新的财务报告体系需要更加详细、全面地反映单位的财务状况和预算执行情况。这不仅要求会计人员具备更高的专业素养，还推动了财务报告体系的完善和优化。

（二）会计核算内容的调整

在资产核算方面，新的预算会计制度要求对固定资产、无形资产以及流动资产的确认、计量和报告进行更加严格的规范。这有助于确保资产信息的真实性和完整性，为决策提供更为准确的财务数据。在负债核算上，新制度明确了负债的分类和确认标准，特别是对于或有负债的披露要求更加严格。这有助于揭示行政事业单位的潜在风险，增强财务报告的透明度和可信度。在收入核算方面，新制度更加强调收入来源的合规性和真实性，要求详细记录收入的具体来源、金额和入账时间，防止虚假收入或遗漏收入的现象。在支出核算方面，新制度要求更加详细地记录支出的具体用途、金额和支付方式，确保支出的合规性和效益性。同时，对于预算外支出和超出预算的支出，新制度也提出了更加严格的控制和报告要求。就影响来看，预算会计制度改革对会计核算内容的调整，对行政事业单位的会计工作提出了更高的要求。会计人员需要不断更新知识，熟悉新的核算内容和方法，确保会计信息的准确性和合规性。同时，这些调整也有助于提高行政事业单位的财务管理水平，促进资源的合理配置和有效使用。

（三）会计信息披露要求的提高

新的预算会计制度对行政事业单位的财务报告格式和内容进行了更加详细的规定。报告需要包含更加丰富的财务数据和指标，如资产负债表、收入支出表、现金流量表等，以全面反映单位的财务状况和预算执行情况。新制度对信息披露的及时性和准确性提出了更高的要求。行政事业单位需要及时编制财务报告，并在规定的时间内进行公开披露。报告中的数据和信息必须真实、准确，不得有虚假记载或误导性陈述。其次，新制度还加强了对重要事项的披露要求。对于可能对财务状况产生重大影响的事项，如重大投资、合并或分立、债务重组等，行政事业单位需要在财务报告中进行详细披露，以便外界了解其对财务状况的影响。会计信息披露要求的提高，对行政事业单位的会计工作提出了更高的要求。会计人员需要不断提高自身的专业素质，熟悉新的财务报告编制要求和信息披露规则。

三、行政事业单位强化改革会计预算制度的策略

（一）更新预算会计观念

随着行政事业单位会计预算制度的不断深化改革，更新预算会计观念成为了关键的一环。只有树立了适应新形势的预算会计观念，才能确保预算会计工作的顺利进行，进而为单位的健康发展提供有力保障。这一过程中，行政事业单位应充分认识到预算会计在财务管理中的重要性。预算会计不仅关系到单位日常运营的顺利进行，更是单位决策的重要依据。因此，单位应从上至下形成对预算会计的重视，明确其在财务管理中的核心地位。其次，行政事业单位需要树立全新的预算会计理念，从传统的“记账核算”向“管理核算”转变，将预算会计视为单位资源管理和配置的重要工具[3]。会计人员应积极参与到单位的预算制定、执行和监督中，发挥其在财务管理中的积极作用。通过加强预算会计的监督和约束，可以进一步更新预算会计观念。此外，单位应建立健全的内部控制机制，确保预算会计工作的规范性和准确性。同时，加强对预算执行情况的监督，及时发现问题并进行整改，防止预算资源的浪费和滥用。

（二）规范经济业务流程

在行政事业单位强化改革会计预算制度的过程中，规范经济业务流程是确保资金安全、提高管理效率、防范风险等方面的重要环节。具体来说，要建立健全内部控制制度。制度是规范经济业务流程的基础，单位应制定涵盖经济业务各个方面的内部控制制度，如采购制度、报销制度、审批制度等。制度要明确各部门和人员的职责权限，确保经济业务按照规定的程序和要求进行[4]。在此基础上，应强化流程管理。流程管理是实现经济业务规范化的关键。单位应对每项经济业务制定详细的流程，在业务发起、审批、执行、监督等各个环节都要强化管理。同时，要确保流程的科学性和合理性，避免繁琐和冗余。信息化是提高经济业务流程效率的重要手段。单位应建立统一的信息化平台，将经济业务流程与信息平台相结合，实现数据共享和流程优化。通过信息化手段，可以提高业务流程的透明度和可追溯性，降低人为错误和舞弊的风险。

（三）提升会计人员专业化能力

随着会计制度的不断更新和改革，会计人员需要不断学习和掌握新的知识和技能。单位可以定期组织培训课程，邀请专业人士进行授课，帮助会计人员了解最新的会计理论和实务操作，鼓励会计人员参加行业内的研讨会和交流活动，拓宽视野，增强专业能力。会计人员不仅需要具备扎实的专业知识，还需要具备高度的职业道德和责任感。单位可以通过开展职业道德教育和综合素质培训，引导会计人员树立正确的职业观念和道德标准，建立健全的激励机制，鼓励会计人员自觉遵守职业道德规范，为单位的发展贡献自己的力量。总的来说，单位应该营造一个积极向上、充满活力的学习和工作氛围，让会计人员能够不断学习和进步。可以定期组织学习分享会或者业务交流会等活动，让会计人员能够相互学习、相互启发。同时，也应该关注会计人员的个人成长和发展，为他们提供更多的职业发展机会和空间。

结语：

预算会计制度改革对行政事业单位会计产生了深远的影响，但改革过程中也暴露出了一些问题与挑战。为了充分发挥预算会计制度改革的优势，行政事业单位应积极应对这些问题与挑战，不断完善和优化财务管理体系。同时，政府和相关部门也应加强指导和支持，为行政事业单位的改革与发展提供有力保障。

参考文献：

[1]杨敏.预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响探析[J].中文科技期刊数据库(全文版)经济管理, 2023(13):154.

[2]邓惠文.新《政府会计制度》对行政事业单位预算管理的影响与优化策略[J].当代会计, 2022(15):149-151.

[3]邢娅琼.预算会计制度改革对行政事业单位会计的重要影响分析[J].中国科技投资, 2022(18):113.

[4]程凤丽.预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响分析[J].商情, 2023(24):053-056.