国土空间规划体系下的“多规合一”实用性村庄规划编制实践-以安宁市温泉街道官庄为例

国土空间规划体系下的“多规合一”实用性村庄规划编制实践-以安宁市温泉街道官庄为例

朱照萍 

云南师范大学商学院 云南省昆明市 650000

摘  要：本文以安宁市温泉街道官庄村为例，探讨在国土空间规划体系指导下的村庄规划方法。该规划基于“多规合一”的理念，致力于优化土地利用、提升基础设施以及实现产业振兴。在此基础上，通过卫星影像分析和三调数据的整理，以现状产业发展为参照，规划出一个“村民主导、特色农业、农旅融合”的现代化农村产业体系。此外，根据村庄的地理位置、资源条件和农业发展现状，有针对性地选择适合当地发展的农业产业，力求将其打造成为适宜且绿色高效的绿色农业产业。最后，结合村庄自身的发展潜力，对村庄规划进行了细致的布局，明确了官庄村的发展定位：以温泉康养旅游和生态种植业为特色的镇近郊型活力乡村。

关键词：国土空间规划 多规合一 土地利用 产业振兴 可持续发展

1.研究意义

国土空间规划体系下的“多规合一”实用性村庄规划规划理念注重实用性和可持续性。 在制定规划方案时，要更加充分考虑当地的自然条件、资源情况、社会经济状况等因素，确保规划方案的可行性和适应性。同时这一规划理念强调了参与性和民主性。在规划过程中，应该充分听取各 方面的意见和建议，增强他们的归属感和责任感。这样可以提高规划的合法性和社会认可度，促进社会的和谐稳定发展。其规划的核心目标是通过整合和协调各种规划要素，实现城乡发展的协调与平衡。

2.官庄村现状分析综合概况

官庄村委会座落于安宁市的北部，隶属于安宁市温泉街道。该村委会距离温泉街道政府仅有10公里的路程，而其行政中心与安宁城区的直线距离也不过8千米，离昆明市区40千米。村庄主要对外联系道路为安富公路，路面宽6米，与温泉街道之间的道路均为柏油路；该村庄占地约33.5 平方公里；温泉街道官庄村最高海拔2538m，最低海拔1820m，是典型的高原的山区，一年中平均气温保持在15.6摄氏度，而极端高温有时会攀升至33.3摄氏度。然而，降水量却显得格外丰富，全年累积达到915.1毫米。处于东经102 °29‘，北纬24 °-56 ’之间。属中亚热带低纬度高海拔地区；官庄村地理位置优越，东邻青龙镇、南接草铺镇、西靠西山区，交通便利，官庄村拥有丰富的自然资源，包括森林、水 源和矿产资源。此外，由于地处亚热带高原季风气候区，这里的气候四季分明，非常适宜农业生产。官庄村依托其独特的地理优势，积极发展大棚种植、交通、旅游以及农家乐等一、二、三产业，形成了以第二、三产业为主的经济模式。

3.村庄发展目标

近期目标：到2025年通过对村庄产业规划、土地利用规划和村庄风貌整治让官庄村成为安宁市区域乡村旅游和现代绿色农业产业发展的培育重点之一。

远期目标：到2035年，温泉街道将成为发展的引爆点，全力打造一个安宁且融合了城市与乡村生活的旅游目的地。

4.村域建设规划

4.1规划范围

本次规划范围包括官庄村及其下辖的7个自然村（邑尾里村、官庄村、澄江村、后甸小村、后甸大村、奶母庄村、却普厂村）。总面积为约2907.9169公顷的土地上。其中，城镇开发边界所涉及的区域面积为6.7242公顷，其余部分则属于耕地、林地和其他类型用地。

4.2产业发展规划

综合村庄实际，对官庄村进行空间结构规划如下:整体按照“一轴、四片区、二节点 ” 的布局方式。建设高原特色都市农产品基地以高原特色农业发展为方向，以绿色食品生产为目标，完善升级农业产业体系，建设高原特色都市农产品基地。

一轴：产业融合发展轴街接田园经济优势、做好东北方向的产业发展、带动轴线村落共同发展，促进对外流通，从而保障官庄村长足发展。

四片区：

综合发展区：以联动发展为主，发挥官庄村的核心区位优势以及村委会的对外交通条件，保障官庄村的 公共服务休系建设，引导村庄种植、养殖配套发展。圈舍类牲畜集中养殖，打造贯穿于聚落间的良好自然风貌。

田园经济区：完善基础设施，规划远期逐步调整机耕路与灌溉沟渠结构，深化田园生态景观及当地文化保护。就近发是短季农产品种植:蚕豆、玉米、小麦等，与村庄养殖产业实现生态环。

观光旅游区：打造花海发展拓展区域，大力发展第三产业温泉旅游业。

生态涵养区：为保护自然环境、 自然资源、生态系统而划定的区域，街接综合发展区观光功能，保护生物多样性，保持原始生态风税，保障官庄生态后盾。

二节点：

综合服务中心：官庄村委会驻地，合理规划社区服务、教育、文化产业，形成比较完善的公共服务体系，主要以核心枢纽职能为主。

花海休闲中心：合理完善灌溉水塘建设，以花海为核心，常动村庄开发滨水休闲服务业，打造集垂釣体验、休闲农庄、等为一体的特色村落。

4.3户籍人口与户数预测

根据官庄村2020年统计数据，截至2020年，该村共有农户509户。其中乡村户籍人口1748名，主要为汉族居民。常住人口主要由户籍人口（1530人）、外来务工人员（约360名）和外来旅游人员（约190名）构成。依据近五年方官社区的人口增长数据，预计该社区的规划人口自然增长率为3.2‰。预测未来户籍人口规模约为1833人，规划户数约为523户。

5.设计总结

传统村镇规划隶属于城乡规划系统，而城乡规划系统本身就存在一定问题。在官庄村的规划中，通过保护和修复传统建筑、改善村庄环境、提升基础设施完善村庄产业链结构，既保留了乡村的历史文化底蕴，又满足了居民的生活需求。规划过程中广泛征求村民和相关利益方的意见和建议，使规划更加符合实际情况和居民的期望。规划明确指出，将坚持用途管控原则，确保在村庄发展中不突破已设定的管控指标。这一点至关重要，因为我们的目标是通过挖掘现有建设用地的潜力来满足村民日益增长的用地需求，同时，落实好永久基本农田保护指标，以保障村庄的长远可持续发展，确保村庄规划得以有效实施。而新兴产业的匮乏一直是制约乡村发展的关键因素，村庄规划的编制则需要对新兴产业战略布局进行优化，从而为乡村产业化的发展提供持续动力。农村新兴产业正处于初步发展阶段，缺乏足够资源来支持其发展。因此，在规划中明确产业用地的类型至关重要。

参考文献

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