临泽县农村产业高质量发展的思考

临泽县农村产业高质量发展的思考

王方东

甘肃省张掖市临泽县委党校

临泽县认真贯彻落实习近平总书记关于乡村产业发展的重要论述和指示精神，立足实际，因地制宜，把大力培育发展玉米制种、畜养殖、特色林果等特色产业作为群众增收致富的关键举措，把乡村作为主战场，把提升群众收入作为主要目标，全面贯彻农业发展新理念，着力构建产业发展新格局，精准聚焦、精准发力，千方百计推动传统农业向现代农业转变，乡村产业处在转型和高质量发展的关键期。

一、推动农村产业高质量发展的必要性

一是推动乡村产业高质量发展是乡村全面振兴的必然要求。民族要复兴，乡村必振兴，到21世纪中叶我国将建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国，那时我们国家即要有蓬勃发展的现代化城市，又要有宜居宜业的和美乡村。实现社会主义现代化强国的前提之一是乡村全面振兴，乡村全面振兴就是要农业农村全面发展，其核心是农村的产业全面振兴。产业振兴可以解决乡村的教育、文化、治理等各方面的问题，所以习近平总书记指出，只有实现乡村产业的高质量发展，农民才能过上高品质的生活，乡村社会才会实现高效治理。

二是推动乡村产业高质量发展是适应我国经济社会发展新阶段的必然要求。乡村产业在新的历史时期进入新的发展阶段，其发展模式要求必须高质量发展，整个需求条件、要素条件和潜在增长率也发生了重要变化。如果我们不顾客观实际而片面的追求高速增长，势必会带来较大的风险和隐患。随着社会主要矛盾发生变化，发展中的矛盾和问题已经集中体现在发展质量上。只有大力提高乡村产业发展质量，才能以更加平衡更加充分的发展满足人民对美好生活的需要。

三是推动乡村产业高质量发展是解决现阶段农业农村问题的迫切需要。现阶段，随着城镇化进程的快速推进，我国从事农业生产的劳动人口减少，粮食和主要农副产品安全影响到国家战略安全。一方面是国际环境和贸易条件发生变化，主要粮食作物出口受限和价格波动影响较大。另一方面，国内农业产出率和经济效益较低，农民种粮积极性受到不同程度影响。只有通过大力发展农业新型经营主体，提升农业产业化水平，延长农产品加工产业链条，提高农产品附加值，减小农民农业生产收入与从事其他生产收入差距，保护农民农业生产收益，才能有效解决现阶段农业发展中存在的问题。

二、临泽县农村产业发展存在的主要问题和不足

一是新型农业经营主体助力乡村产业兴旺的作用没有充分发挥。农业经营主体对全县农业产业发展、农民就业、农民增收等方面的作用并不显著，农民对新型农业经营主体的满意率不高。大多的农民专业合作社产业单一，结构性矛盾突出，其主要采用传统的种植方式，现代化程度还比较低，缺乏市场竞争力，产业附加值不高。

二是农业产业化水平相对滞后。全县多数农产品精深加工程度低、高附加值产品少，农产品品牌打造和市场开拓不够，农业产业链条短、科技含量低、名优品牌少的状况需加快改变。当前农业生产资料价格上涨，主要农产品售价回落，加上全国玉米制种市场饱和，将影响农民持续稳定增收。

三是农村“三化”问题日益凸显。随着越来越多的年轻人离开农村，留守农民老龄化、宅基地闲置趋势更加明显。农村新生代力量匮乏，有文化、懂技术、会经营的新型职业农民，但存在数量仍偏少，同时复合型人才更少，即能够承接网络经济时代的旅游文化产业、新业态电商产业的人。生产要素的缺乏严重制约了当地的乡村产业发展。

三、临泽县农村产业高质量发展的几点思考

一是加大科技创新、人才支撑在产业振兴中的力度。当今时代是知识和高新技术的时代，在乡村振兴中我们要重视人才资源，要把农业科技创新摆在农村产业发展的核心位置，开展农业先进适用技术集成创新与示范推广，培育一批优质玉米种子、蔬菜等重要作物良种。依托临泽玉米制种产量优势，进一步挖掘国内外市场，推动种子销售国际化。要强化农业科研攻关和示范推广，加大新技术、新品种、新产品的引进、试验、示范和推广力度，在规模化种植、养殖示范基地集成应用水肥一体化、病虫害绿色防控、胚胎移植技术等一批关键技术，通过建立农业科技综合示范点，引进示范推广新品种、新技术、新产品，扎实组织开展试验示范。另外要积极引导各类人才投身到临泽县的乡村产业振兴中。不仅要加大招才引智的力度，也要着力培养本土人才。镇一级要在吸引人才、留住人才、服务人才方面充分发挥组织优势，努力改善人才失血、贫血的状态。

二是不断发展壮大特色产业，聚焦经济高质量发展，产业优化升级持续增加农民收入。发展特色优势产业是促进农民增收的有效手段，同时也是调整农业产业结构，实现农业农村跨越式发展的有效动力。近年来，临泽县提出坚持以产业现代化为关键，以适度规模化经营改革为抓手，持续强龙头、补链条、聚集群，坚持拓展“种畜菜果+现代丝路寒旱农业+特色产业”布局，提升主导产业质量效益，建设绿色农业强县。制种玉米产业上，要用足用好制种大县奖励政策，加快实施现代种业全产业链数字化建设项目，打造现代种业信息管理服务、种子生产物联网管控、现代种业大数据分析三大体系。引导三北等企业总部入临，建设结算中心，鼓励企业新建种子加工生产线。

蔬菜产业上，应按照“建基地、强龙头、延链条、聚集群”的要求，打造蓼泉等万亩蔬菜镇，墩子等绿色蔬菜生产专业村，蔬菜种植面积稳定在15万亩以上，产值达到26亿元，高原夏菜的品牌知名度和市场占有率不断提升。还应当考虑自然禀赋条件，在发展农村产业中通过农业经济与旅游经济相融合的方式，发展旅游业，带动农村产业发展。特别是要充分利用现代信息技术，通过电商平台，宣传地方特色农产品，实现生产、销售、消费一体化的发展。

三是强化规划引领，制定彰显本土特色的产业发展规划。要把乡村产业发展与乡村振兴目标紧密结合，根据村庄实际情况、坚持因地制宜的原则，制定符合片区特色的整体乡村产业规划并且不断进行完善。要统筹各类规划，把产业规划融入区域一体化发展和城乡融合发展中去，根据县域内每个乡镇的自然条件，因地制宜，凸显特色，吸引周边和城市资源向乡村洼地聚集，形成市场各要素向乡村产业靠拢的格局。目前，制种玉米产业在临泽县已发展成为最重要的支柱产业，它在带动农业转型、农民增收、助力乡村振兴方面发挥着重要作用，为推进现代农业提质增效，要紧密结合农业现代化示范区、农村产业融合发展示范园创建，前瞻性布局、系统性推进全省乡村振兴示范区“一高地四区”创建任务。

四是做大产业规模、完善产业链条，实现产业深度融合。积极打造绿色农产品，跳出传统农业框架，奉行质量第一、绿色导向，推进农业标准化建设；现有产业链要进行整合完善，着力形成规模化产业格局和发展农产品精深加工，提升农产品质量；引导新型农业企业运用好财政支持政策，争取优化现代化、智能化设施装备补贴，引导培育特色农业产业；科技兴农支持力度要增强，不断加大品牌农业培育力度；设立龙头企业培育基金，使龙头企业的示范引领作用得到充分发挥；推动一批农业中小企业通过专项资金扶持、政府性基金投资做精做专；加强企业与农业高等院校、科研院所等建立联系制度，制定科技兴农具体实施办法，使较多的科技优势转化为市场优势。临泽县以科技赋能、产业链培育为核心，大力推动了产业集群的发展，促进了工业产业延链补链强链，使康利脱水、新合作百惠等龙头企业得到了很大发展。