工程项目外包施工安全管理的方法

工程项目外包施工安全管理的方法

吕海涛

陕西有色榆林新材料集团有限责任公司

摘要：在当前大型国企业务规模不断壮大背景下，工程外包逐渐成为大型国企发展中重要组成模式之一，然而外包商专业素质能力差异较大，实际作业中对安全问题重视程度参差不齐，这就导致外包工程中安全事故屡见不鲜，不仅造成严重经济损失，同时也对施工人员生命安全造成严重影响。基于此，本文研究中将针对工程项目外包施工安全管理情况进行分析，并提出相应优化对策。

关键词：工程项目；外包施工；安全管理

引言：近年来我国大型国企业务面不断拓展，项目数量上升，多数企业在实际发展中选择通过外包方式实施项目，以实现优化资源配置、提高效率、降低成本目标。但外包过程中受多种内外因素影响，企业需面临相应风险。而安全风险即其中重要内容，一旦外包项目出现安全事故不仅会造成相应经济损失，同时也会对企业形象造成影响。通过实施有效防控方案，企业可规避风险，推动项目顺利实施，实现经济效益与社会效益双赢。其也可为提升企业竞争力和可持续发展能力提供必要保障，为行业健康发展做出贡献。

一、工程项目外包施工常见安全风险

当前工程项目外包施工已成为大型国企业务开展中应用较为广泛的建设模式，其可有效推动降低项目成本、提高效率和灵活性目标实现。然而，外包施工也带来一系列安全风险，若相关风险未能得到妥善管理，可能会导致严重人员伤亡和财产损失事故发生。通过对相关工程实践案例进行分析，常见外包施工安全风险包括如下几方面：

第一，施工人员安全问题。由于外包公司通常更侧重于进度和效益，部分情况下会忽视对施工人员的安全教育和培训，进而导致其可能缺乏必要的安全知识和技能，极易在施工中发生意外伤害事故。例如高空作业中，若施工人员未接受过系统安全培训，其可能会因为操作不当而坠落。

其次，施工现场的安全管理问题。外包公司可能存在缺乏对施工现场进行有效监管情况，进而导致施工现场存在混乱、无序等现象。其可能会增加施工现场发生安全事故的风险。例如，施工现场可能存在杂物乱放、电线裸露等安全隐患，若未能得到及时整改，极易引发火灾或电击等事故。

此外，工程质量不达标诱发的安全风险。当前存在一定数量的外包公司为最大程度地降低成本，可能会使用劣质材料或降低施工工艺标准。此情况不仅会影响工程使用寿命和性能，还可能增加工程在使用过程中发生安全事故的风险。例如，使用不合格的建筑材料可能导致建筑物结构不稳定，从而导致坍塌风险提升。

二、强化工程项目外包施工安全管理成效的措施

（一）提升外包单位人员管理规范性

项目工程外包单位在通过资格审查后，大型国企外包项目负责人应督促外包单位积极组织施工人员完成三级安全教育培训并通过考试，方可获得上岗资格。三级安全教育培训内容涵盖从基础安全知识到高级安全技能的全方位教育。相关培训内容主要目的在于增强施工人员安全意识，确保其掌握必要的安全技能，以便在紧急情况下采取正确应对措施，确保自身和他人安全。只有完成培训并通过考核的人员方可获得人员识别卡，识别卡是人员进入施工现场的通行证，也是对其安全素质的认可。对于未通过考核人员，外包单位需要承担责任，使其接受进一步的教育和考试，直至达到合格标准。

外包单位还需承担建立并提交人员安全信息档案至主管部门进行备案的责任。该档案主要记录施工人员的安全培训情况、考核结果等信息，有助于主管部门掌握项目施工的安全状况。同时，外包单位应采取有效措施尽量减少人员流动，以确保项目施工的稳定和安全。项目负责人需对在岗和离岗人员情况进行详细记录，同时随时准备接受主管部门检查。

（二）严格执行黑名单制度

为切实规范作业承包商行为，大型国企外包项目管理部门应建立违章行为管理档案。该档案主要用于记录在日常监管过程中查处所有违章行为，不仅包括违章行为具体内容，同时也需注明违章行为发生时间、地点以及涉及的具体承包商。通过该档案可全面、系统地追踪和分析违章行为发生情况，从而采取有效措施进行整改和纠正。

对于连续三次发生违章作业、受到镇街及以上通报两次（含未报备）或发生有责生产安全事故的承包商，应将其列入外包作业“黑名单”中进行严格管理。进入名单的承包商将被视为存在严重安全生产问题的单位，并受到相应的惩罚和限制。为确保这些黑名单承包商受到应有的限制和惩罚，大型国企外包项目管理部门应与政府职能部门合作，定期向辖区各企业发布承包商“黑名单”，建议企业在两年内避免聘用名单内承包商进行施工作业，以实现通过市场力量来约束承包商行为目的，促使其重视安全生产，遵守相关规定。

此外，为确保相关措施得到充分贯彻落实，管理部门还需要积极强化监管和执法力度。若发现仍有承包商在违规进行施工作业，镇街和相关部门将加大执法检查的频次和查处力度，采取更加严格的监管措施，对违章行为进行严厉打击，切实保障安全生产目标实现。

（三）构建外包工程安全评价标准体系

在大型国企项目外包流程中，构建完善的安全质量标准体系具有至关重要的作用，其可充分确保项目平稳运转并降低潜在风险。该体系需涵盖项目评估、队伍评估及施工现场评估等多方面内容。在清晰严格的安全质量标准支持下，企业可在项目推进中及时识别并降低各类风险发生概率，从而提升项目施工整体质量与效果。此外，考虑到外包施工人员专业技能和素质对项目质量具有重要影响，定期对施工技术人员进行系统培训与教育，确保其具备基本、准确、科学合理的判断能力具有重要现实意义。

在对大型国企外包项目风险和安全质量进行评价时，需聚焦于以下两方面内容：首先，作为项目外包施工主体，分包方需接受全方位评估，包括其施工技术水平、资质条件、施工安全质量事故记录、安全质量保障措施及施工现场的规范情况等。其次，建设工程外包施工管理部门同样需接受相应评估，以确保其可以切实履行相应职责，为项目顺利有序开展提供坚实保障。

三、总结

综上所述，工程项目外包施工安全管理对项目高效有序建成具有重要现实意义，企业方面在实际发展中可通过提升外包单位人员管理规范性、严格执行黑名单制度、构建外包工程安全评价标准体系等措施，为外包施工安全开展提供必要保障。

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