基层林业管理部门林地资源管理与保护策略思考

基层林业管理部门林地资源管理与保护策略思考

段英

云南省西双版纳州勐海县勐混镇生态环境保护中心，云南 勐海666209

摘要：林业发展环节，基层林业作为林业发展的基础，由于经济基础较为薄弱，再加上意识方面的不足，基层林业管理部门在开展作业时就存在一些难点，影响林业的发展。此背景下，就要求相关人员加强对基层林业的重视，对其管理内容进行分析，阐述管理存在的难点，并且制定针对性地解决策略。本文就从基层林业管理部门入手，分析管理作业开展存在的难点，在此基础上制定资源管理以及保护策略，推动林业的发展。

关键词：基层林业；资源管理；林地保护

基层林业管理部门主要承担林业资源的管理作业，需要结合林地发展实际开展管理作业，保证部门功能的发挥。然而实际发展环节，基层林业管理部门的经济基础较为薄弱，作业环节还需要深入基层，进行各项业务的处理，难度较大。这就导致现阶段的基层林业管理部门在进行业务开展时存在一些难点，制约林业的发展。此背景下，就要求相关单位加强对基层林业管理部门的重视，结合当地需要阐述可能存在的管理问题，并且提供专业指引。而且基层林业管理部门则需要加强对自身业务的分析，对存在的难点进行分析，然后对林业资源管理进行研究，在此基础上制定管理策略以及保护策略，从而保证林业管理部门功能的发挥。

一、基层林业管理部门概述

基层林业管理部门是指负责管理和监督本地区森林资源的部门。这些部门通常是在地方政府的领导下运行的，其职责包括制定和执行森林资源的保护、利用和管理政策，监督森林资源的开发和利用活动，推动森林生态环境保护，以及开展森林资源调查和监测工作等【1】。基层林业管理部门在维护森林资源的可持续利用和保护方面发挥着重要作用。

二、基层林业管理部门在林地资源与保护环节的难点

（一）资源保护与开发平衡难题

基层林业管理部门需要在保护森林资源的基础上，满足社会经济发展对林地资源的需求。在资源保护和开发之间需要取得平衡，以确保资源的可持续利用。

（二）生态环境保护难度

林地资源管理需要考虑到生态系统的复杂性，包括生物多样性、土壤保护、水资源保护等方面的因素。如何在资源利用中最大限度地保护生态环境，是一个具有挑战性的问题。

（三）非法采伐和盗伐问题

非法采伐和盗伐活动对森林资源造成了严重威胁，这些活动可能导致林地资源的过度开发、破坏生态环境等问题。基层林业管理部门需要加大监督执法力度，打击非法采伐和盗伐活动。

（四）监测与执法难度较大

林地资源广阔，管理范围大，监测和执法难度较大。基层林业管理部门需要投入大量人力、物力和财力，加大监测手段和执法力度，提升管理效能。

综上所述，基层林业管理部门在林地资源管理与保护方面面临诸多挑战，需要综合运用科学技术手段，加强监督执法，促进各方合作，以实现森林资源的可持续利用与保护。这些难点的存在很大程度上制约现阶段林地管理作业的开展，需要相关人员加强对这些难点的分析，以保证后续作业的落实。

三、基层林业管理部门林地资源管理与保护策略

（一）建立健全法律体系

基层林业管理部门可以通过建立健全的法律体系来加强对林地资源的管理与保护，需要通过以下手段进行落实。一是要制定和完善林业相关的法律法规，明确林地资源的所有权、使用权和管理权，规范各类林地利用活动，保障林地资源的合法权益；第二，应将环境保护法律的原则和规定与林地资源管理相结合，加强对环境保护和生态保护的法律保障，确保林地资源的可持续利用和生态安全；第三，应制定和实施林业管理条例，明确林地资源的管理范围、管理权限、管理制度等内容，加强对林地资源的监管和管理；第四，应加强基层林业管理部门和相关执法机构的建设，提升执法力量和执法水平，加大对非法采伐、盗伐等违法行为的打击力度；四是要明确各类违法行为的法律责任和处罚措施，建立健全的违法行为查处和处罚机制，形成对违法行为的有效震慑；此外还需要建立健全的社会参与和公众监督机制，鼓励公众参与林地资源管理与保护，加强社会监督，提升管理的透明度和公正性。通过以上措施，基层林业管理部门可以建立起健全的法律体系，加强对林地资源的管理与保护，实现资源的可持续利用和保护。

（二）强化监测与执法

法律体系的落实是保证法律功能发挥的关键，实际作业环节，就需要加强对管理监测与执法的重视，并且通过以下手段进行落实。一是要运用先进的技术手段，如卫星遥感、无人机监测、地理信息系统等，实现对林地资源的全面监测和数据获取，及时发现问题和异常情况；二是要组织定期的巡查和监测活动，加强对林地资源的日常监管，及时发现并处理违法行为和破坏行为；三是要加大对执法人员的培训和专业素养的提升，提高执法效率和执法水平，确保执法工作的规范和公正；四是要加强与其他相关部门的协作与联合执法，形成合力，加大对违法行为的打击力度；此外还需要建立健全的举报投诉机制，鼓励社会各界积极参与监督，及时向相关部门报告违法行为和破坏行为，形成社会监督的力量

【2】。通过以上措施，基层林业管理部门可以加强对林地资源管理与保护的监测和执法，有效维护林地资源的合法权益，实现资源的可持续利用和保护。

（三）实现林地的科学管理

科学管理是保证林地发展的关键，主要涉及以下方面：首先，应加大对生态修复和保护工程的投入和支持，开展森林保护、退耕还林、水土保持等工程，恢复和改善生态环境，保障林地资源的可持续利用；其次，应鼓励并支持科技创新，推动先进技术在林地资源管理中的应用，如智能监测、生态模型预测、远程遥感等技术，提升管理效率和科学性；之后，要推动林地资源产业化发展，积极发展林木种植、林下经济等产业，实现资源保护与经济效益的双赢；此外还需要加强社会各界的参与协作，提高公众对林地资源保护的认识和意识，推动全社会形成保护林地资源的共识和行动。通过以上措施，基层林业管理部门可以实现对林地资源的科学管理与保护，实现资源的可持续利用和生态安全。

（四）推动社会参与

社会参与可以充分发挥群众以及各个部门的力量，一方面为基层林业管理提供社会支持，规避可能产生的纠纷，另一方面则发挥群众的监督职能，规避自身作业可能存在的难点，需要通过以下手段进行落实。一是要开展广泛的宣传教育活动，提高公众对林地资源保护的认识和意识，引导社会各界积极参与保护活动；二是要建立与社会组织、非政府组织、企业以及居民等的合作机制，共同参与林地资源管理与保护工作，形成合力；三是要组建林地资源保护志愿者队伍，吸纳社会各界的爱林人士参与巡查监测、宣传教育等工作；四是要组织林地资源保护主题的公众参与活动，如义务植树、环保讲座、生态考察等，增强公众参与的积极性；此外还需要建立健全的政府与社会之间的沟通渠道，听取社会各界的意见和建议，促进决策的民主化和透明化【3】。通过以上措施，可以有效促进社会各界的广泛参与，共同为林地资源的管理与保护贡献力量，实现资源可持续利用和生态安全的目标。

（五）提供生态补偿

生态补偿是一种通过给予生态系统服务提供者经济或非经济的激励，以促进生态系统服务的保护、恢复或持续供给的方式，这对于基层林业管理部门来说十分必要，需要通过以下手段进行落实。一是要向生态系统服务提供者提供经济补偿，例如通过支付生态公益林补偿费用、实施生态补偿标准，以鼓励其参与林地资源管理与保护；二是要制定税收政策，对于积极参与生态系统服务保护的单位和个人给予税收优惠，以激励其参与生态环境保护工作；三是要设立生态保护奖励制度，对于在林地资源管理与保护中取得显著成效的单位和个人给予奖励，鼓励更多人参与；四是要设立生态补偿基金，用于支持林地资源管理与保护项目，如植树造林、生态修复等，为生态系统服务提供者提供资金支持；此外还需要提供技术支持和培训，提升生态系统服务提供者的管理和保护水平，使其能够更好地参与林地资源管理与保护【4】。通过以上措施，可以有效促进基层林业管理部门与生态系统服务提供者之间的合作，推动林地资源管理与保护工作的开展，实现生态环境的可持续发展。

四、结语

总而言之，林地保护工作是一项功在当代，利在千秋的德政工程。需要在政府以及林业部门的引导下，将全社会公民的林地资源保护意识和林业生态发展的观念在其中充分地体现，只有如此，才能真正对我市的林地资源保护工作的进一步实施，和目标的实现有着积极促进作用。

参考文献

[1]丁丹霞. 基层林业主管部门林业贴息贷款项目管理问题分析与对策 [J]. 财经界, 2021, (34): 58-59.

[2]马占龙. 基层林业管理部门林地资源管理与保护探讨 [J]. 农业灾害研究, 2021, 11 (09): 158-159.

[3]高艳波. 基层林业管理部门林地资源管理与保护探讨 [J]. 绿色科技, 2019, (03): 198-199.

[4]马多结吉. 关于进一步做好基层林业技术推广工作的思考 [J]. 北京农业, 2015, (15): 58.