土地流转市场机制与土地管理政策衔接问题研究

土地流转市场机制与土地管理政策衔接问题研究

张晶

阜康市自然资源局(新疆)   831500

摘要：本文研究了土地流转市场机制与土地管理政策的衔接问题，通过识别衔接中出现的主要问题，分析了土地管理政策对土地流转市场的影响，并通过案例分析展示了衔接问题的实际情况。在此基础上，提出了建立健全土地流转市场的相关法律法规、推进土地管理政策的公平与利他、加强土地流转市场与土地管理政策的联通协同以及提高土地流转市场的运行效率等对策。通过本研究，可以为土地流转市场的发展提供一定的参考和指导。

关键词：土地流转市场机制；土地管理政策；衔接问题；对策

引言

土地流转市场机制是指农村土地的流转行为在市场经济条件下的运行机制。土地管理政策是指国家对土地资源的管理和调控政策。土地流转市场机制与土地管理政策之间的衔接问题是当前土地制度改革和农村经济发展中面临的重要问题。合理的衔接可以促进土地流转市场的健康发展，提高土地资源的利用效率。然而，由于土地管理政策的不完善和执行不到位，导致土地流转市场存在一系列问题。因此，研究土地流转市场机制与土地管理政策的衔接问题，对于推动土地制度改革和农村经济发展具有重要意义。

1. 土地流转市场机制的介绍

土地流转市场机制是指在市场经济条件下，农村土地的流转行为所形成的一种运行机制。在传统农村经济中，土地的流转主要依靠家庭内部的继承和赠与，缺乏市场化的交易机制。而土地流转市场机制的出现，为农村土地的有效流转提供了一个规范化、市场化的平台。土地流转市场机制的核心是通过买卖、租赁、入股等方式，实现农村土地的流转。这种市场机制的形成，一方面促进了农村土地的集约化利用，提高了土地资源的利用效率；另一方面，也为农民提供了增加收入、转变经营方式的机会。土地流转市场机制的基础是土地产权制度的改革。通过确权登记、土地承包经营权的有偿流转等措施，明确了土地的产权归属和流转方式，为土地流转市场的健康发展提供了制度保障。然而，土地流转市场机制也面临一些问题，如信息不对称、交易成本高等。因此，需要进一步完善相关法律法规，加强市场监管，提高交易的透明度和效率，推动土地流转市场机制的进一步发展。

2.土地流转市场机制与土地管理政策的衔接问题研究

2.1 识别衔接中出现的主要问题

衔接土地流转市场机制与土地管理政策存在一些主要问题。首先，土地管理政策的不完善和执行不到位导致了土地流转市场的不规范和混乱。其次，信息不对称和交易成本高是土地流转市场中的常见问题，限制了农民的参与和土地流转的顺利进行。此外，土地管理政策与农村土地权属问题的解决缺乏有效衔接，给土地流转市场的发展带来了一定的困扰。

2.2 土地管理政策如何影响土地流转市场

土地管理政策对土地流转市场具有重要影响。一是土地管理政策的制定和调整直接影响了土地流转市场的规模和发展。例如，土地承包经营权的流转政策是否开放、土地流转的审批程序是否繁琐等，都会对土地流转市场的发展产生影响。二是土地管理政策的公平性和可行性会影响土地流转市场的参与主体和交易行为。如果土地管理政策存在不公平待遇或者执行不到位，会导致土地流转市场的交易不稳定和不公正。因此，土地管理政策的合理性和有效性对土地流转市场的发展具有重要意义。

2.3 案例分析: 土地流转市场与土地管理政策间的衔接问题示例

在某地，农民A拥有一块土地，希望将其流转给农民B。然而，由于土地管理政策对土地流转的限制，农民A和农民B在流转过程中遇到了一系列问题。首先，他们需要办理一系列的手续和审批，耗费了大量的时间和精力。其次，由于信息不对称，农民A和农民B很难找到合适的流转对象，导致流转交易的难度增加。此外，土地管理政策对土地流转的限制使得流转市场缺乏活力，农民A和农民B的流转意愿受到了一定的制约。这个案例反映了土地流转市场与土地管理政策之间的衔接问题，需要进一步研究和解决。

3.土地流转市场机制与土地管理政策衔接对策研究

3.1 建立健全土地流转市场的相关法律法规

建立健全相关的法律法规，这些法律法规应包括土地流转的权利与义务、流转程序的规定、流转价格的确定等内容，以确保土地流转市场的规范运行和交易的安全可靠。同时，还应加强对违法行为的打击力度，维护土地流转市场的正常秩序，促进农村土地的流转与集约化利用。

3.2 推进土地管理政策的公平与利他

公平是指在土地流转中确保各方的权益平等，避免信息不对称和交易成本过高的问题。利他是指在土地管理政策制定过程中考虑农民的利益，制定出符合农民实际需求的政策。通过公平与利他的政策推进，可以增加农民对土地流转市场的信任度，促进流转市场的健康发展。

3.3 加强土地流转市场与土地管理政策的联通协同

为了解决土地流转市场机制与土地管理政策的衔接问题，需要加强两者之间的联通协同。具体而言，可以建立起土地流转市场与土地管理政策的信息交流机制，及时了解市场需求和政策变化，以便及时调整和优化相关政策。此外，还可以加强相关部门之间的协作，形成合力，共同推动土地流转市场的规范发展。

3.4 提高土地流转市场的运行效率

一方面，加强市场监管，打击违法行为，维护市场秩序。另一方面完善土地流转市场的信息化建设，提高信息的透明度和准确性，降低交易成本。此外，还可以加强对农民的培训和指导，提高其对土地流转市场的认知和参与度，促进市场的活跃度和效率。通过提高土地流转市场的运行效率，可以更好地实现土地管理政策的目标。

结束语

通过对土地流转市场机制与土地管理政策的衔接问题进行研究，可以发现存在的主要问题，并提出相应的对策。建立健全土地流转市场的相关法律法规，推进土地管理政策的公平与利他，加强土地流转市场与土地管理政策的联通协同，以及提高土地流转市场的运行效率等对策可以有效解决衔接问题，促进土地流转市场的健康发展。希望本研究可以为相关部门制定政策和决策提供参考和指导，推动土地制度改革和农村经济发展的进一步发展。

参考文献

[1]吴杨. 新农村建设中土地流转的问题及前景探析[J]. 商,2015,(44):50-51.

[2]张裕凤,苏根成,郝润梅,王考,张惜伟,敖登高娃. 城乡建设用地市场与农牧区土地流转——第十三届全国高校土地资源管理院长(系主任)联席会暨中国土地科学论坛综述[J]. 中国土地科学,2014,28(10):91-96.

[3]曾真. 新型城镇化背景下我国农村土地流转问题研究[D].华中师范大学,2014.