关于工程造价管理中工程造价索赔的探讨

关于工程造价管理中工程造价索赔的探讨

蔼增

新疆生产建设兵团第六建筑工程有限责任公司

摘要：随着项目建设规模的不断扩大，受外部环境的影响很大。做好工程索赔管理工作非常重要，可以有效降低施工风险的概率，提高施工企业的市场竞争力。在实际的工作中，需要相关的项目造价管理人员需要不断的提高造价管理的模式，这样才能够对工程索赔问题有所帮助。鉴于此，本文主要分析了工程造价管理中的工程索赔理论，以有效保护承包商和业主的合法权益。

关键词：工程造价；管理；工程索赔

1、工程索赔的概念

工程索赔是指法律上的权利主张，并没有赔偿的概念。在工程履行的过程当中，合同当事人一方因对方不履行或者未能正确履行合同，或者由于其他非自身因素而受到了经济损失或者是权力侵害。根据合同的规定，可以对经济或时间进行要求补偿。当事人在合同实施的过程当中，根据法律以及合同的规定，要求合同对方承担相应的损失和要求。索赔既是一种权利，也是一种行为。在工程处理过程当中，索赔方式分为两种，一种是单向索赔，另一种是综合索赔。单向索赔是指施工过程当中，当一个索赔事件发生之后，索赔方需要在规定的时间内，就此事向承包方提出索赔。如果该项索赔已经审批，便可以直接进入到审批过程当中，直接进行清算；而综合索赔的程序比较复杂，一般是在竣工之前进行。索赔方在施工过程当中，对于没有解决的单向索赔，需要进行集中形成总的索赔报告。在工程交付之前，由合同双方进行协议处理，但是由于多种因素的影响，综合索赔说服力不强，双方容易起争执。所以一般不采用综合索赔这一方法，根据我国相关规定：《建设工程施工合同示范文本》中明确指出，我国的索赔工程处理问题只能采用单向索赔方式。

2工程索赔原则

2.1合同是索赔的关键依据

作为项目造价管理的一个非常重要的部分，工程索赔是实现此行为的关键基础。为此，无论是承包方还是业主方，均要依据合同开展索赔操作，基于项目管理条例内的相关内容制定科学合理的索赔方案。在建筑规模较大的工程项目中，工程合同中规定的条款更为丰富。如果说承包方想要索赔，那就需要把每项条款和合同作为基础，按照工程索赔的流程提出科学合理的索赔要求。

2.2及时妥善处理工程索赔

索赔工作需要严格根据施工合同规定程序所进行，在没有特殊规定前提下，按照下面程序所进行。首先，需要全面调查及详细了解事件，掌握丰富证据进行索赔。其次，对事件本身进行分析，划分双方之间的责任。再次，预测事件极易出现的损失，并且进行一定程度的估计，在制定期限内，发出要求索赔地通知及相关数据的资料，并且提供了呵索赔相关地各证据。第四，对合同双方进行谈判，或是雇用专业的仲裁机构，最终使得事件获得圆满地解决。

2.3科学把握主动控制强度

为了有效降低工程索赔的概率，在建筑工程项目中，相关工作人员要基于实际情况，科学把握主动控制的强度。例如，在建筑项目中，造价管理人员对项目索赔采取科学和适当的控制措施，从而可以有效地控制索赔事件发生的概率。另外，随着我国城市化的不断发展，建筑行业也在不断的发展中，相关的工程项目的数量以及规模都在不断的增加和扩大中，因此在很大程度上增加了索赔的困难。所以，在工程项目中，相关的工作人员就要有较好的预判能力，根据当前的情况，科学有效的制定可行的预防措施，确保施工的周期和运行能够得到优化。

3工程造价管理中的工程索赔流程

3.1索赔意向书

时提交索赔意向书。根据招投标文件及合同要求中的有关规定提出索赔意向书，意向书应包含索赔项目（分部分项目工程名称）、索赔事由及依据、事件发生起算日期和估算损失，无须附详细的 计算 资料和证明。索赔意向书递交监理工程师后应经主管监理工程师签字确认，必要时施工企业负责人、现场负责人、现场监理工程师和主管监理工程师要一起到现场核对。这样，监理工程师通过意向书就可以对整个事件的起因、地点及索赔方向有大致了解。

3.2索赔同期记录

在工程索赔的开始日期和结束日期之间，承包商应对索赔事件进行合理的同时记录。内容包括有：（1）对引起索赔事件的原因、经过、施工现场的实际情况、导致工期未能如期竣工的情况进行记录等；（2）在整个施工现场，对于各种机械设备的使用，需要准确的记录下各项施工材料的使用量。因为索赔造成的损失，承包商除了要出具书面记录，还要合理保存施工现场的照片和图像，以确保索赔的能够

此外，在承包商向相关部门提交索赔意向书后，必须在规定的时间内将索赔事件的报告递交给工程中的监理人员，并在索赔事件的发展过程中准确记录索赔的日期。对于项目中的审核员，在收到承包商的意向书后，他们需要在28天内回复。如果在28天内未给出答复，则认为该索赔已获批准。对于承包商，有必要准备大量的索赔材料，并结合项目合同的内容，定期与项目的主管沟通。

3.3最终索赔报告

当索赔事件所造成的影响结束后，施工 企业 应在合同规定的时间内向监理工程师提交最终索赔详细报告，并同时抄送、抄报相关单位。最终报告应包括以下内容：

（1）施工单位的正规性文件。

（2）索赔申请表。填写索赔项目、依据、证明文件、索赔金额和日期。在一般建筑工程施工中，索赔项目一般包括工程变更引起的费用、工期增加，由于地质条件造成局部或部分停工等引起的机械、人员窝工费用，相应工期及费用增加等。索赔依据一般包括在建工程技术规范、施工图纸、业主与施工企业签订的工程承包协议、业主对施工企业施工进度计划的批复、业主下达的变更图纸、变更令及大型工程项目技术方案的修改等。索赔证明文件包括业主下达的各项往来文件及施工企业在施工过程中收集到的各项有利证据。索赔金额及工期的 计算 一般参照承包单位与业主签订合同中包含的工程量清单、工程概预算定额、机械台班单价，地方政策文件及业主、总监下达的有关文件。但是，多数施工企业往往在施工过程中只对存在的 问题 向上级主管单位进行口头汇报或只填写索赔意向书而不注重证据的收集，最终导致很多本来对施工企业有利的索赔项目不能得到批复。

4索赔的技巧

为了能够更好为工程项目负责，就需要相关的工作人员积极的发现索赔的机会，同时最为关键的是要知道如何更好的处理索赔，以下是笔者在工作中的一些经验：（1）及时发现索赔的机会。对于合同中的条款和规范需要仔细研读，对于施工现场也要做到仔细的勘察，因为在报价时是需要考虑到索赔的需求；（2）合同协议的签订。在整个合同签订的过程中，保持良好的沟通，同时需要尽最大的技巧将自身的风险转移；（3）及时确认。对于所有的口头指令都要严格确认，同时将所有的落实到书面上，严肃对待；（4）及时发出索赔通知书。在整个事件中，承包商需要及时的在规定的时间内发出索赔通知书；（5）充足的论证。在整个索赔事件中，相关的工作人员对发出索赔通知书，需要每隔一定的时间提送一次相关的证据资料，在索赔事件结束后，需要在规定的28天的规定时间内提报总结性的索赔计算和索赔论证，最后对索赔报告进行提交。（6）友好的解决问题。在整个索赔的过程中，相关的工作人员需要做到耐心细致的解决问题，这样才能够得到合理的索赔，以此来展现相关工作人员较高的素质以及企业较高的管理水平。

5结语

综上所述，施工索赔是一项复杂的、系统性很强的工作，在索赔工作中施工企业要充分理解施工图纸、技术规范、签订的合同、补充协议及与业主、监理的各项往来文件，必须依合同、重证据、讲技巧、树信誉，踏踏实实地做好索赔管理基础工作，严格按程序办事。施工索赔是合同管理的重要环节，也是项目管理的重要内容，是施工企业赢取利润的重要手段，只有把索赔工作处理好，才能切实维护企业的合法权益，取得效益最大化。

参考文献：

[1]季明春.工程施工费用索赔研究[J].市政技术，2016，34（01）：190-195.

[2]柯洪，李艳秋，李坚.缺陷责任期内工程损失引起的索赔问题研究[J].建筑经济，2016，37（01）：57-60.

[3]王本梅，白雪梅，王宇飞.项目管理中的工期索赔管理研究[J].青岛理工大学学报，2015，36（02）：128-132.

[4]吴传德.工程索赔存在的问题及解决对策[J].安徽冶金科技职业学院学报，2013，23（03）：81-83+87.

[5]魏婷婷.建筑工程施工前中期工程造价控制与管理策略[J].中外企业家，2017（29）：81~82.