新形势下基层疾控机构党建工作探索

新形势下基层疾控机构党建工作探索

李薇

天津市津南区疾病预防控制中心 300350

摘要：本文探讨了新形势下基层疾控机构党建工作的挑战和机遇。分析了党建工作的现状和存在的主要问题，提出了加强党建与业务融合、提升党务人员专业培训、以及利用现代信息技术改进党建的对策。通过案例分析，展示了这些策略的实施效果，指出了党建活动对提升疾控机构业务执行效率和服务质量的重要性。

关键词：基层疾控机构；党建工作；公共卫生管理；业务融合

在新时代背景下，随着公共卫生事业改革的不断深入，基层疾控机构面临着前所未有的挑战和机遇。这些机构不仅要承担疾病预防、健康教育、应急响应等核心职责，还需要适应快速变化的卫生需求和科技进步。在这种形势下，加强和创新党建工作显得尤为重要，它不仅能够提升机构的组织力和战斗力，还能促进业务工作与党建活动的有效融合，从而更好地服务于公共卫生目标[[1]]。

党建工作的强化有助于提升疾控机构的管理水平和服务质量，通过党的领导和政治核心作用，可以有效地引领疾控机构应对各种公共卫生危机，确保政策的正确实施和公共卫生安全。此外，党建活动能够增强职工的责任感和使命感，提高机构的凝聚力和战斗力。

一、疾控机构党建工作的现状与问题

在新形势下，基层疾控机构的党建工作已经取得了显著成就。这些机构普遍建立了完善的党组织结构，增强了党的领导力和政治核心作用。通过党建活动，提升了职工的政治意识和责任感，特别是在应对公共卫生事件和实施健康政策中，展示了党组织的引领和动员能力。同时，党建工作也有助于增强机构的凝聚力和战斗力，为疾控机构的稳定运行和有效管理提供了重要支撑。尽管已经取得一定的成就，但基层疾控机构的党建工作仍旧存在一些问题。

1.主要问题

党建与业务融合不足

党建工作与业务活动的融合在理论上是基层疾控机构党组织工作的重要目标，但在实际操作中，这一目标并未得到充分实现。党建活动通常强调宣传和教育的形式，而与机构的核心业务如疫情监测、疾病预防和卫生应急响应等领域的结合程度不够。这种状况导致党建活动很难对业务执行产生直接和积极的影响。例如，党建活动可能会组织健康知识讲座或政策学习会，但这些活动往往与当下的业务需求—比如急需解决的公共卫生问题或突发疫情—没有实质性的关联，导致党建工作与业务工作“两张皮”的现象，这不仅减弱了党建活动的实际效用，也未能有效利用党建工作潜在的动员和领导力[[2]]。

党务人员专业素质不均

在当前的疾控机构中，党务人员的专业素质不均问题突显了党建工作在人才培养和资源配置上的挑战。虽然许多党务人员在公共卫生领域拥有专业知识和丰富的实践经验，但他们在党建具体工作方面却往往缺乏必要的训练和专业指导[[3]]。这种状况导致党建活动在设计和执行上无法有效结合疾控机构的核心业务和当前的工作重点，降低了党建工作的实际影响力和执行效率。

党务人员的培训通常较为泛泛，缺少针对性和实用性，导致他们在面对复杂的公共卫生事件和紧急情况时，难以利用党建工作的资源和机制来有效支持业务部门的需求。例如，在疫情爆发或突发公共卫生事件中，党建工作理应发挥关键的领导和协调作用，推动快速响应和资源整合，但由于党务人员在组织动员和思想政治工作方面的能力不足，党建活动往往未能及时与业务需求对接，错失了发挥党组织核心作用的关键时机。

此外，由于党务工作在很多机构中仍然是兼职性质，党务人员需要在日常的业务职责和党建任务之间分配时间和精力。这种双重压力使得他们难以深入研究和掌握党建工作的新方法和创新策略，也影响了他们在党建活动中的主动性和创造性。党建工作的效果往往受到制约，无法充分发挥其在提升组织凝聚力、促进政策执行、和增强职工责任感等方面的潜力[[4]]。

创新和技术应用缺乏

尽管现代信息技术，特别是“互联网+”模式，为党建工作提供了新的机遇，但这些技术在党建中的应用还不普遍。一些疾控机构开始尝试使用电子化管理系统来记录党员活动和管理党员信息，但这类技术的应用多停留在基础层面，如简单的数据记录和信息发布，并未形成对党建工作内容和方法的深刻变革。例如，虽然在线平台能够提供便捷的交流和学习工具，但在实际应用中往往缺乏与业务活动相结合的实际案例和操作指导，使得技术应用未能真正提高党建工作的效率和效果[[5]]。此外，基层疾控机构在技术应用和资源获取上的不均衡，特别是在资源较为匮乏的地区，更是限制了信息技术在党建中的广泛应用和深入发展。

2.影响因素分析

外部环境的影响

公共卫生领域的快速变化不仅对疾控机构的业务工作提出了新的挑战，也极大地影响了党建工作的方向和质量。全球化加速了疫情的跨境传播，如近年来的COVID-19大流行，要求疾控机构必须具备快速响应全球卫生事件的能力。这种情形下，党建工作的职责不仅仅是提高政治意识和组织活动，更要能动员和引导机构在全球卫生应对中发挥主导作用。此外，信息化的发展如大数据和人工智能的应用，为疾控工作提供了新的工具和方法，同时也要求党建工作能在推动这些技术的接受和应用中发挥桥梁和纽带的作用。党建工作需要不断更新知识结构，加强与科技部门的合作，确保技术创新能够得到有效利用并服务于公共卫生的大局。

内部管理与文化因素

内部管理和文化的不适应性进一步加剧了党建与业务工作的脱节现象。在很多疾控机构中，党建工作常被视为一项必须完成的政治任务，而不是业务发展的助推器。这种观念和文化上的差异导致党建活动往往形式化且与日常业务无关，缺乏创新和实际效用。党建工作的核心地位和领导作用没有得到充分的实践，缺乏具体的策略和措施将党的政策优势转化为机构业务的实际成效。此外，由于内部文化未能强化党建工作的重要性，导致党建活动在机构运行中处于边缘化，难以影响或改变业务执行的主流模式。

资源分配问题

资源分配的不均衡和有限性是制约党建工作深入开展的主要障碍之一。在资源紧张的背景下，疾控机构往往优先保障业务直接相关的需求，如疫情防控物资、医疗设备和业务人员的配置，而党建活动在资源分配中则处于次要地位。这种状况限制了党建活动的规模和质量，使得很多党建项目只能依赖有限的资源开展，难以实现预期的影响力和覆盖面。不足的资源不仅包括物质资源，还包括人力资源的配置问题，特别是专业的党务工作人员短缺，无法全职从事党建工作，导致党建活动缺乏连续性和系统性。此外，资源分配不均也可能引起内部成员的不满和抱怨，降低团队的凝聚力和工作积极性，从而影响到整个机构的稳定性和发展。

二、改进对策与实践案例

1.创新对策

深化党建与业务融合的策略

为了加强党建与业务的深度融合，疾控机构可以考虑建立由业务和党务双方面专家组成的跨部门协作小组，其主要职责是确保党建活动既符合政治教育的要求，同时也能直接支持并推动机构的核心业务。在实际操作中，当疾控机构执行疫情防控或健康教育项目时，可以将党建活动与这些业务活动结合起来，例如组织党员志愿服务、开展健康宣讲或实施社区参与计划。这样的结合不仅提升了公共卫生项目的实施效果，还提高了党建活动的实际应用价值和社会影响力。

进一步的，为了确保党建活动的成效能够具体反映在业务成果上，机构可以建立一套党建绩效考评系统。这一系统将党建活动的成果与业务目标的达成程度直接关联起来，通过量化的指标来评估党建工作的效率和效果。这些指标可以包括党员在业务项目中的参与度、党建活动对实现业务目标的贡献度以及党员对党建活动的满意度等。这种绩效考评不仅帮助机构更好地理解党建活动在推动业务发展中的作用，也促进了党建工作与业务工作的更好融合，确保党建活动可以在实际工作中发挥更加积极和直接的影响。通过这种方法，党建活动不再是一种单独或形式化的存在，而是成为推动业务创新和提升服务质量的重要力量。

提升党务人员培训和职能

提升党务人员的专业培训对于增强疾控机构党建工作的实际效能至关重要。为了确保党建活动能够与日常业务紧密结合并有效支持机构的核心使命，疾控机构应定期组织全面的党务工作研讨会和专业培训班。这些培训项目设计的核心目的是强化党务人员的理论知识和实际操作能力，通过一系列的教育活动如案例分析、角色扮演和模拟活动，深化党务人员对党建工作的全面理解和实践技能。

在培训过程中，通过引入经验丰富的党建专家和业务领导的互动讲座和研讨，党务人员可以获得直接从实际工作一线得来的宝贵知识。这不仅有助于他们了解党建工作在实际业务中的应用，还能使他们学习如何在面对日常工作中的挑战和复杂情况时，有效利用党建资源和策略来解决问题。此外，培训内容也将包括最新的信息技术工具的应用，如教授党务人员如何使用专业软件进行数据的管理和分析，以及如何利用社交媒体和其他在线平台扩大党建宣传的影响力和参与度。

通过这种综合培训方法，党务人员不仅能够提升自己的政策理解和组织动员能力，还能在技术应用方面保持领先，确保党建活动的现代化和高效性。这种针对性和实用性的培训最终将使党务人员能够更有效地将党建工作与机构的日常业务相结合，提升整个机构的运行效率和服务质量。

应用现代信息技术改进党建工作

在信息技术快速发展的当代，疾控机构的党建工作亦需紧跟时代步伐，充分利用现代信息技术来提升党建的质量和效率。通过建立和优化在线党建平台，党建工作可以实现数字化和智能化的转型，这不仅为党员提供了一个交流思想、学习政策和分享经验的便捷平台，还大大提高了党建管理的效率和透明度。

在线党建平台成为了一个综合性的信息和资源中心，能够实时更新党建相关的新闻、通知、文件以及学习材料。这些资源的实时性和易访问性极大地方便了党员随时获取最新信息和知识，加强了党员的政治意识和政策理解。平台内置的互动论坛和在线问答功能进一步活跃了党员的交流，增强了党员之间的互动和讨论，使党员能在日常工作之余便捷地参与到党建活动中，提高了党建工作的参与度和活跃度。此外，该平台通过集成先进的数据分析工具，为党建管理者提供了一个强大的监控和评估系统。管理者可以通过这些工具实时追踪每项党建活动的参与情况，评估活动的效果，从而及时调整和优化党建活动的策略和内容。这种数据驱动的管理方法不仅增强了党建活动的针对性和有效性，也提升了党建工作的科学性和规范性。

2.案例分析

某县疾病预防控制中心党建实践

在某县疾病预防控制中心，党建活动与防疫任务的结合是通过创建由党员领导的专门防疫小组来实现的。这种模式确保了在每次公共卫生应急响应中，党员都能处于前线，发挥带头作用。例如，当县内爆发流感疫情时，该防疫小组迅速行动，组织党员和志愿者在社区进行防疫知识的普及和疫苗接种的指导，显著提高了疫苗的覆盖率和社区居民的防病意识。此外，该中心还定期开展以提高公共卫生意识和培训村卫生官员为主题的党建活动。通过这些活动，不仅增强了村卫生官员的公共卫生管理能力，也加强了他们在疾病预防和控制中的领导和动员能力。这种培训和实践相结合的方法有效地提升了整个县的疾控工作效率和质量，同时增强了社区对公共卫生政策的支持和响应。

某市疾控中心党建创新案例

在另一例中，某市疾控中心通过采用“互联网+党建”模式，开发了一个全面的党员管理系统，这一系统不仅革新了传统的党建方式，还大幅提升了党建工作的效率和质量。这个系统集成了教育培训、在线讨论和党务管理等多种功能，使得党建工作更加系统化和科学化。[[6]]

系统的实时更新功能确保所有党员都能够随时接触到最新的党建资讯和政策解读，同时在线学习材料和虚拟会议的组织使党员能够不受地理限制地参与到党的学习和讨论中。这种方式极大地提高了党员的学习便利性和参与度，也使得教育培训更加贴合实际需求。此外，系统内置的数据分析工具能够对党建活动的参与情况和效果进行实时监控和评估。通过这些数据，党建负责人可以对活动进行及时调整，确保每项活动都能达到预期的效果。例如，如果数据显示某次在线培训的参与度低于预期，负责人可以快速分析原因并调整培训内容或方式，以提高党员的兴趣和参与度。这种基于数据的决策方式使党建活动更加精准有效，同时也增加了党建工作的透明度和可追踪性。

3.对策实施的效果和收获

通过实施的创新对策，疾控机构的党建工作质量和效率得到了显著提升，同时也推动了业务工作的进展。党建活动与业务需求紧密结合，提高了党务人员的专业能力和业务执行的效率。特别是信息技术的引入，增强了党建工作的透明度和互动性，使党员能够更有效地参与到各种活动中。这些改进增强了机构的凝聚力和应对公共卫生挑战的能力，使疾控机构在面对复杂问题时更加得心应手。

三、结语

通过本研究，我们看到在面对日益复杂的公共卫生挑战时，基层疾控机构的党建工作不仅可以增强组织的凝聚力和战斗力，还能有效促进业务与党建活动的深度融合。实施的创新对策显著提高了党建工作的实用性和实效性，为疾控机构应对公共卫生挑战提供了坚强的组织保障。未来，基层疾控机构应继续探索党建与业务融合的新模式，不断创新党建活动的形式和内容，以适应公共卫生领域快速发展的需求，从而更好地服务于保障和提升公众健康水平的宏观目标。

参考文献

[[1]] 戴志伟.新时期基层社区卫生服务中心党建工作的开展策略[J].法制博览,2019(24):297.

[[2]] 熊丹丹.浅析新形势下基层疾控机构党建工作的现状及对策——以湖州市某县疾病预防控制中心为例[J].改革与开放,2019(18):63.

[[3]] 宋小敏.党建强,基层医疗卫生服务就强[J].中国卫生产业，2018,15(28):29-30.

[[4]] 陈敬利.开展基层党建工作 提升医疗后勤部门管理水平[J].办公室业务,2018(13):16.

[[5]] 魏虎男，刘丽艳，孟友.新形势下做好基层疾控中心管理者的几点思考[J].中国公共卫生管理，2013,29（3）:349.

[[6]] 刘娟,栾素英,张国信.新形势下基层疾控机构党建工作探索[J].中国卫生产业,2018,15(27):49-50.