如何提高设计概预算编制工作的质量

如何提高设计概预算编制工作的质量

 袁泉

武汉炼化工程设计有限责任公司

摘  要： 合理确定和控制工程造价是每一个投资者所关注的问题，而设计是工程建设的龙头，如何提高设计阶段概预算编制工作的质量则是把控整个项目的投资控制的基础。

关键字： 设计阶段概预算  质量

     所谓设计概、预算是指设计单位根据建设单位的要求，对拟建工程项目从经济上加以核算所形成的设计文件。概、预算按其精确度大小及设计阶段可分为可行性研究投资估算、初步设计概算和施工图预算。概、预算是设计文件的重要组成部分。它反映所设计的工程产品的经济价值，确定合理投资规模，它是考核工程设计的经济性和合理性的依据。因此，重视概、预算的编制工作并提高概、预算的编制质量，对于促进设计水平的提高，加强施工管理，合理使用投资，加快我国国民经济的发展有着极其重要的作用。

1 设计概预算的意义

工程设计阶段是合理确定和有效控制工程造价的关健环节，而设计估算、概算和预算的编制又是该环节的体现，因而设计概预算在整个工程设计中具有重要意义。

1.1设计概预算是工程设计不可分割的一部分

在工程设计的第一阶段中，都必须有技术性和经济性的设计文件，设计成果本身就是技术与经济的结晶。有了设计预算，施工图设计的经济合理性才能体现出来，设计概算和标的之间以及承发包合同价之问才会有机地联系起来，建设单位才能对工程建设全过程的造价实施控制

1.2 设计预算能控制工程造价

编制设计预算能验证概算对工程造价的控制程度。设计预算运用“量”、“价”算出工程设计最后阶段的造价，其合理程度能反映出|设计规模、设计方案、总平面布置、工艺流程、设备选型、建筑标准等方面是否和初步设计文件相一致，总造价、单项工程综合造价、单位工程造价是否超过概算的投资控制额，是否得到有效控制。如果造价有较大超出，就要具体分析，找出超概算的原因，如果原概算确实偏低，就需要对原概算给予调整，如果施工图设计超出初步设计的原则和指导思想，就应对施工图进行修改，把施工图阶段的工程造价严格地控制在批复的概算控制投资以内。

1.3 科学的设计预算是制定标的的基础

设计预算把设计和施工有机地结合起来，当建设单位组织工程招标、投标时，设计预算可作为制定标的的基础和依据，设计预算和施工企业投标报价的共同问题如下：①双方都有相同的施工图纸说明和规范，初步设计概算造价是设计预算和投标报价的最高控制额；②在满足建设单位要求的情况下．建筑面积计算规则一致，工程量计算方法和计算单位一致；③取费基础一致．某些稍有差异的管理方面的费率，在投标报价时，可以浮动；④当使用地方定额时，执行当地的材料预算价格；同时也执行统一的政策性调价文件；⑤动态投资进入设计预算．也同样进入投标报价。

2 存在的问题及其原因

2.1 工程量计算的错误

在编制概预算过程中，工程量计算是最繁重、花时最长的一个环节，其准确与否直接影响概预算工作的准确性。工程量计算错漏或重复的原因主要有3种；①图意理解有错：有些项目把标在图纸上的工程量，不是按图分项计算，而是采用主观估计的办法，造成与图纸的实际量不相符。再有对图纸理解不透彻，只注意主要部位的计算，忽略了细部，造成工作量计算不准确；②工程量计算不符合计算规则，对规定综合的项目重复汁算，如把已综合的子项，另列单项重新计算，对规定应乘系数的工程量漏乘了系数．规定不得调整的项目却进行调整，照旧使用已更改或已取消的计算规则．造成工程量计算错误；③在计算过程中不认真。

2.2 定额套用及取费计算错误

定额套用错误原因有3种：①区域性错误：即对建在不同地市的工程需编制不同地市的工程预算时，套用的是同一地区的定额。②时间性错误，每次新定额发行时，都明确规定新定额的执行时间和旧定额的中止日期，如果没有弄清定额的使用期和工程预算的编制日期，也容易产生定额套用错误；③定额单价套用错误，如：常有盲目套价现象，把以单项形式计算的工程量错误地套用综合的定额价，而以综合形式计算的工程量却错误地套用单项定额价。建安工程费用定额与建安工程预算定额应配套使用，建筑工程综合费一般以直接费为计算基数，安装工程综合费以人工费为计算基数。按施工企业的资质等级不同，计取的综合费率也不同 这些规定在使用过程中时常被疏忽，被简化．造成费用计算错误。

2.3 编制说明达不到深度要求

编制说明常常被忽略，有的概预算没有编制说明，有的写得不完整，达不到国家规定，给建设单位和上级主管部门在使用和审查过程中带来疑问。

3  提高预算编制质量的措施

3.1 合理确定计算项目

凡是概预算项目中综合的工作内容，编制概预算时均不得再另列项目计算，所以必须熟悉定额中的总说明、分部说明及有关说明，把定额了解透彻．避免重复计算。

3.2 熟练掌握工程量计算规则

工程量是编制概预算的原始数据，是编制预算核心，工程量计算应注意：①熟悉施工图纸。图纸是确定计算项目和构件各部位尺寸的重要基础资料，它表示的各种不同的构造，大小，尺寸，提供了计算每一个工程项目数量的数据。图纸各尺寸的关系．必须理解清楚。②严格按工程量计算规则计算工程量，计算时必须有统一的尺度，否则会造成混乱。③工程量计量单位与定额要统一，建筑方面的定额的计量单位大部分为扩大计量单位(如IOm、lOm

2或lOOm2等)，面通常计算工程量都是以m、m2，所以应将工程量换算成定额的计量单位。④严格按定额规则取定工程量计算尺寸,不

得随意加大或缩小。⑤为了避免漏算、重算、错算，计算工程量应遵循一定的顺序。在同一分部工程内部各个分项工程之间，可采用施工开始的先后顺序或定额排列的先后顺序计算。

3.3 正确计算定额直接费，合理计取各项费用

工程造价中的各项费用是按定额直接费或人工费为基础计算的，直接费的准确与否，对工程造价的确定影响很大，必须实事求是。①注意工程内容与定额内容是否一致，若不一致，但定额不允许换算时，必须执行定额，不得任意修改或调整定额；②当工程内容与定额内容不一致，但允许换算时，应按定额的换算方法和范围进行换算，然后计算定额直接费；⑤ 必须严格按照设计图纸套定额，避免高套。直接费确定后，按照该地区制定的费用定额及有关取费文件的规定，计算其它直接费、间接费、利润等其它费用及税金，最后计算出工程费用。为提高准确性，材料价差调整采用实物量划价调整，编制预算时应做好材料分折，准确计算材料耗用量，然后根据市场材料价格波动情况，逐项调增或调减。

3.4 加强工程造价动态管理意识

在新定额、新标准、新规定出台时要及时学习，注意收集不同时期发布的价格指数、规定标准及调整文件等，掌握使用范围和计算方法，做好直接费和预算内调价的计算工作。

总之，在编制概预算过程中，从编制说明、工程量计算、定额套用、费用计算等各个环节都要按国家(地方)规定，实事求是，才能提高概预算编制质量，准确合理地确定和控制工程造价。