多元产业融合发展构建烟区产业融合发展综合体

多元产业融合发展构建烟区产业融合发展综合体

唐雯王纬华

湖南省烟草公司衡阳市公司  湖南省衡阳市 421001

摘要：凭借国家级烟区综合改革实验项目的推动力，我们紧紧聚焦于"烟草兴、区域繁荣、农户富裕"的战略蓝图，秉持“政府引导、农户主体、企业助力、家庭农场引领"的创新运营策略。我们实现了烟叶产业与多元业态的深度交融，实现了"结构稳固、生态友好、收益显著”的高端发展模式，极大地推动了农民的财富增长，有力地推进了消除贫困与乡村复兴进程。

关键词：多元产业融合发展；烟区产业；融合发展；综合体；

引言

近年来，随着经济新常态的出现，烟草农业发展亟需一体化的措施。为此，烟区产业综合体应运而生，并成为烟草农业现代化建设的核心。背景下，烟区产业综合体通过促进产业间的更好融合发展，为烟草农业带来了全新的发展机遇。烟区产业综合体以其独特的发展模式在业界引起了广泛关注。

1.烟区产业综合体的概念及内涵

在2020年，国家烟草专卖局提出了在现代烟草农业基础上打造烟区产业综合体的计划，旨在探索烟叶转型升级、稳定核心烟区及烟农持续增收的新途径和新模式。根据国家局有关综合体建设试点方案的指导，烟区产业综合体是指以行政村为单位，在烟叶种植区域内，依托完整的烟草产业链，聚集优质土地资源并利用已有的基础设施，以烟草为主导产业，实现多产业间的协调发展，构建现代农业产业园。烟区产业综合体是以资源集聚和要素配置为基础，通过强化科技引领、创新组织形式以及促进产业间的融合，致力于保障第一产业的稳定发展，并向第二、三产业延伸拓展，从而实现烟区产业的振兴，提高农民的生活水平。

烟区产业综合体是将成熟发展的烟叶产区资源进行整合，通过多方面的拓展与完善，在地理空间上进行聚集，形成一个跨越多个产业链条、有机融合一二三产业的综合体发展区。该综合体的选址应重点考虑自然条件优越、烟叶风格独特、水利设施完善、交通便利、适合机械化作业和专业化服务的区域。在烟区产业综合体中，烟田配套设施齐全、服务体系健全、产业功能及烟农合作社的完善至关重要。

2.多元产业融合发展问题

2.1土地资源逐年减少

由于其他农产业的发展，一些交通便利、设施条件良好的烟区已被规划成为其他农业发展区域。这种情况导致土地流转变得困难，从而使土地轮作的推行面临困难。另外，部分区域正在经历根茎性病害数量的增加趋势，这进一步导致了适宜种植烟草的土地不断减少，给烟区的规划带来更大的压力。

2.2基础设施依然薄弱

随着烟草产区的变迁，对育苗设施、农业机械和烘烤设备等基本配套设施的需求日益凸显。在育苗环节，尽管四连体温室的供苗能力已显得捉襟见肘，我们增设了高强度钢架中型温室，然而空间扩展的潜力尚待挖掘。在农机具层面，农机与农艺的深度融合仍有提升空间，部分设备的效能尚未充分发挥。至于长期使用的烘烤设施，由于陈旧问题频发，亟待进行更新换代与技术革新。

2.3销售渠道未全面打开

目前综合体在生产能力方面已经具备了一定的实力，但是销售能力还需要进一步加强。现有销售模式相对比较单一，主要以自产自销为主，尚未充分开发外部销售渠道。同时，销售方式主要依赖于线下现场销售，缺乏实体店面和线上销售途径的支持，这对综合体的增收效果造成了影响。

3.解决对策

3.1强化流转土地的分配机制

将高标准农田建设项目与政策紧密结合，以高标准农田为根基，积极获取政府的土地策略支持。逐步推动规划内烟区产业综合体的土地长期整合（流转时间不低于3年），确保产业综合体内土地拥有独立且稳定的使用权。通过合作社的统筹规划，对整合后的土地实行租赁回转的方式，转交给有种植背景和意愿的经营者进行运营，特别是那些具备经济实力、管理经验和专业技术的新型经营主体。这种方式旨在确保土地资源得到充分且高效的利用。

3.2进一步加大产业工人培育

为了有效缓解烟叶生产与其他农业部门间劳动力分配的紧张局势，我们倡导烟农合作社创新路径，实施专业技能人才开发计划。他们将整合农村闲置人力资源，形成一支全面覆盖烟叶生产全过程的专业服务团队。此团队将接受严格的技术培训，并获取相关资格认证，按岗施训后正式投入工作。服务定价策略将依据各服务环节的专业要求，兼顾公平与效率，设立明确的管理费用。我们承诺，烟农合作社将统一为这些产业工人购买包括工伤保险在内的养老保险，以此确保他们的权益得到充分保障。

3.3着力打通良好的产销渠道

强化对领军企业的引导和引入策略，激发其市场驱动潜力，推行"一体化种子供给、全方位技术扶持、标准化品质监管、协同式产品销售"的管理模式。推进"企业主导、合作社链接、农户参与"的共赢结构，构建基于合同的购销体系，通过线上线下融合销售渠道，确保农产品从种植到销售的顺畅，确保农户收益来源多元化，实现农产品"生产有保障、销售无阻碍"。稳固农业综合体的产值基础，鼓励农户从单一的烟草种植收益转向多元化的产业经营、专业服务、土地使用权共享以及股权分配等收入路径，从而拓宽收入来源。

3.4对多元品种采取因地制宜的规划

以镇远地区的独特条件为出发点，我们将气候、农民的传统耕作方式和市场需求紧密融合。在历年来的实践摸索与县农业农村局的整体规划策略相辅相成下，我们创新性地推行"烟+多元化"种植模式。针对海拔较高的区域，我们实施了特定的策略，即运用绿肥来替代常规烟草种植，通过绿肥覆盖后的压青，实现土壤的再生和保护。我们精细设计农作物的种植配置，强调可持续性和土壤管理，积极推动农业与非农产业的深度交融，从而确保土地资源的最大化效益和综合生产力提升。

4.烟区产业综合体的建设模式

4.1组织形式

烟区综合经济体系的独特性类似于田园经济一体化，其多元参与者包括烟农、烟农合作社、烟草企业及地方行政机构，每个角色在整体中的职能各异。烟农不仅是构建者的基石，同时也是收益的主要受益者，他们通过合作社积极参与生产和经营。合作社则是实体执行者，驱动烟农深度融入综合体的各个项目，形成一个共享利益共同体。烟草公司的角色则如同策划者兼管理者，对综合体的规划、运营监管发挥关键作用。地方政府则在土地流转等政策层面给予强有力的支持。在发展策略上，遵循“政府引导、烟农主体、合作社联动、行业催化”的原则，依托合作社作为主要平台，推行“个体种植、合作社服务”和“非烟作物个体种植、合作社经营”的管理模式。在地方行政的指导下，该体系充分利用产业组织的潜力，推进“烟叶+非烟作物”的双合同、双订单试点项目。进一步探索建立“烟草+合作社+烟农”的农业产业链合作者结构，以此引领烟叶与其他多元产业的协同并进，实现共同繁荣和发展。

4.2多元产业发展

在当代农业体系中，烟草产业综合体扮演了关键角色，它不仅推动了烟草农业向现代化的深度转型，更是构建多元发展路径和创新模式的引擎。作为脱贫与乡村振兴战略的关键载体，其影响力日益显著。随着现代烟草农业进程的深化，烟草产业综合体无疑将崭露头角，成为现代农业版图中的标志性存在，对整体农业进步发挥不可或缺的作用。

5.结束语

作为现代烟草农业发展的重要内容，烟区产业综合体为烟草农业现代化的发展提供更多的平台和发展模型，也是推进脱贫地区乡村振兴的重要举措。 随着现代烟草农业建设的发展，烟区产业综合体必将成为未来烟草农业发展的一个典型，为农业发展贡献力量。

参考文献

[1]李保凯,李智永,等.贵州省烟叶产业工人培育研究[J].合作经济与科技.2022(19).

[2]高灿,夏志林,等.贵州省烟叶产业综合体高质量发展研究:基于新结构经济学视角[J].天津农业科学.2021(8).